Executive SummaryThe aims and objec

Executive Summary
The aims and objectives of the study
The promulgation of both the Constitution of the Kingdom of Thailand
B.E. 2540 (1997) and the Determining Plans and Process of Decentralization
Act B.E. 2542 (1999) provided a strong impetus for nationwide
decentralization. This momentum has been maintained over the past
decade, with increased autonomy and democracy at the local government
level. However, while there have been many positive developments,
challenges in the decentralization process remain. In particular, some
aspects of decentralization are still opposed by central government
agencies. This occurs, in part, because there continues to be ineffectiveness
at the local level, as well as a lack of institutional capacity to carry out policy
initiatives. The research aims to highlight these challenges, with the
objectives of the study as follows:
1. To evaluate the process of decentralization and explore the obstacles
in the decentralization process between 1997 and 2008.
2. To evaluate the effectiveness of statutory reforms and other
decentralization policies and compare them to similar processes
in other countries.
3. To clarify the direction of the decentralization process in Thailand,
as well as provide recommendations to ensure state agencies work
towards the same policy direction.
4. To contribute to the existing empirical data on Thailand’s
decentralization process with the purpose of generating further
research.
2 Executive Summary
In order to explore Thailand’s decentralization process since 1997, and
to suggest any policy directions for improving and developing local
administrative bodies, the team of researchers made the following
assumptions:
1. Local governments are public bodies that are established by the
modern state and thereby subsidiary to the State.
2. Local governments are local bodies that are granted autonomy to
carry out local administrative initiatives.
3. Local governments are bodies that help create the efficient delivery
of public services.
4. Local governments are institutions which ensure local democracy.
5. Local governments are bodies that operate with good governance
and knowledge.
While policy recommendations of this study are based on the above
principles, the purpose of this study is to reveal the challenges that have
occurred with respect to: (1) organizational structures of local government
bodies; (2) devolution of functions to local administrations; (3) local
revenues and fiscal decentralization; (4) reforming the local personnel
management system; (5) public participation; and, (6) changing approaches
to monitoring local administration.
This study presents an in-depth assessment of each of the six areas
mentioned above. Based on the findings, the team of researchers has
presented suggestions to improve the process of decentralization in these
areas. These suggestions have been defined as short term (1-3 years),
medium term (4-6 years) and long term (7-10 years) strategies.

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

บทสรุปสำหรับผู้บริหารจุดมุ่งหมายและวัตถุประสงค์ของการศึกษาPromulgation ของรัฐธรรมนูญทั้งของราชอาณาจักรไทยพ.ศ. 2540 (1997) และการกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจการแพร่กระจายพ.ศ. 2542 (1999) ให้แรงผลักดันที่แข็งแกร่งสำหรับการทำงานทั่วประเทศกระจายอำนาจการแพร่กระจาย โมเมนตัมนี้ได้รับการรักษาที่ผ่านมาทศวรรษ เพิ่มอิสระและประชาธิปไตยที่รัฐบาลท้องถิ่นระดับ อย่างไรก็ตาม ใน ขณะที่มีการพัฒนาในเชิงบวกมากมายความท้าทายในการกระจายอำนาจการแพร่กระจายครั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บางลักษณะของการกระจายอำนาจการแพร่กระจายจะยังคงข้าม โดยรัฐบาลกลางหน่วยงาน นี้เกิดขึ้น ในส่วน เนื่องจากยังคงมีให้ ineffectivenessในระดับท้องถิ่น ตลอดจนการขาดสถาบันกำลังดำเนินนโยบายริเริ่ม การวิจัยมีวัตถุประสงค์เพื่อเน้นความท้าทายเหล่านี้ มีการวัตถุประสงค์ของการศึกษาเป็นดังนี้:1. เพื่อประเมินกระบวนการของการกระจายอำนาจการแพร่กระจาย และสำรวจอุปสรรคในกระบวนการกระจายอำนาจการแพร่กระจายระหว่างปี 1997 และปี 20082. เพื่อประเมินประสิทธิภาพของการปฏิรูปตามกฎหมายและอื่น ๆนโยบายกระจายอำนาจการแพร่กระจาย และเปรียบเทียบกับกระบวนการคล้ายคลึงกันในประเทศอื่น ๆ3. เพื่อชี้แจงทิศทางการกระจายอำนาจการแพร่กระจายในประเทศไทยรวมทั้งให้คำแนะนำให้หน่วยงานของรัฐที่ทำงานต่อทิศทางนโยบายเดียวกัน4. การนำข้อมูลรวมที่มีอยู่ในประเทศไทยขั้นตอนการกระจายอำนาจการแพร่กระจายโดยมีวัตถุประสงค์การสร้างเพิ่มเติมงานวิจัยบทสรุปสำหรับผู้บริหาร 2ออกแบบกระบวนการกระจายอำนาจการแพร่กระจายในประเทศไทยตั้งแต่ปี 1997 และแนะนำนโยบายทิศทางการปรับปรุง และพัฒนาท้องถิ่นบริหารร่างกาย ทีมวิจัยทำต่อไปนี้สมมติฐาน:1. ท้องถิ่นเป็นทบวงการเมืองที่ก่อตั้งโดยการสมัยรัฐ และบริษัทในเครือเพื่อการ2. ท้องถิ่นมีองค์กรท้องถิ่นที่จะได้รับอิสระไปดำเนินโครงการท้องถิ่นดูแล3. ท้องถิ่นมีร่างกายที่ช่วยสร้างการจัดส่งที่มีประสิทธิภาพของบริการสาธารณะ4. ท้องถิ่นเป็นสถาบันที่ให้ประชาธิปไตยท้องถิ่น5. ท้องถิ่นเป็นองค์กรที่ดำเนินงาน ด้วยธรรมาภิบาลและความรู้ในขณะที่คำแนะนำนโยบายการศึกษานี้ขึ้นอยู่กับข้างต้นหลักการ วัตถุประสงค์ของการศึกษานี้คือการ เปิดความท้าทายที่มีเกิดกับ respect เพื่อ: (1) โครงสร้างองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นร่างกาย (2) ฟังก์ชันการจัดการท้องถิ่น ขึ้น (3) ท้องถิ่นรายได้และการกระจายอำนาจการเงินแพร่กระจาย (4) การปฏิรูปบุคลากรท้องถิ่นระบบการจัดการ (5) ประชาชนมีส่วนร่วม และ วิธีการเปลี่ยนแปลง (6)การตรวจสอบการปกครองท้องถิ่นการศึกษานี้นำเสนอการประเมินเชิงลึกของแต่ละพื้นที่ 6ดังกล่าวข้างต้น มีทีมงานวิจัยตามผลการศึกษานำเสนอข้อเสนอแนะเพื่อปรับปรุงขั้นตอนการกระจายอำนาจการแพร่กระจายในเหล่านี้พื้นที่ คำแนะนำเหล่านี้กำหนดไว้เป็นระยะสั้น (1-3 ปี),ระยะปานกลาง (4-6 ปี) และกลยุทธ์ระยะยาว (7-10 ปี)

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

บทสรุปผู้บริหารจุดมุ่งหมายและวัตถุประสงค์ของการศึกษาประกาศจากทั้งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยพ.ศ. 2540 (1997) และกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจของพ.ศ. 2542 (1999) จัดให้มีแรงผลักดันที่แข็งแกร่งสำหรับการทั่วประเทศกระจายอำนาจ โมเมนตัมนี้ได้รับการรักษาที่ผ่านมาสิบปีมีอิสระที่เพิ่มขึ้นและความเป็นประชาธิปไตยที่รัฐบาลท้องถิ่นระดับ อย่างไรก็ตามในขณะที่มีการพัฒนาในเชิงบวกหลายความท้าทายในขั้นตอนการกระจายอำนาจยังคงอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งบางแง่มุมของการกระจายอำนาจยังคงไม่เห็นด้วยกับรัฐบาลกลางหน่วยงาน นี้เกิดขึ้นในส่วนหนึ่งเพราะมียังคงเป็นไม่ได้ผลในระดับท้องถิ่นเช่นเดียวกับการขาดความสามารถในการสถาบันเพื่อดำเนินการนโยบายการริเริ่ม การวิจัยนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อเน้นความท้าทายเหล่านี้มีวัตถุประสงค์ของการศึกษาดังต่อไปนี้: 1 เพื่อประเมินกระบวนการของการกระจายอำนาจและสำรวจอุปสรรคในขั้นตอนการกระจายอำนาจระหว่างปี 1997 และปี 2008 2 เพื่อประเมินประสิทธิภาพของการปฏิรูปกฎหมายและอื่น ๆนโยบายการกระจายอำนาจและเปรียบเทียบกับกระบวนการที่คล้ายกันในประเทศอื่น ๆ . 3 ชี้แจงทิศทางของกระบวนการกระจายอำนาจในประเทศไทยเช่นเดียวกับการให้คำแนะนำเพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยงานของรัฐทำงานไปในทิศทางนโยบายเดียวกัน. 4 จะมีส่วนร่วมกับข้อมูลเชิงประจักษ์ที่มีอยู่ในประเทศไทยขั้นตอนการกระจายอำนาจโดยมีวัตถุประสงค์ในการสร้างต่อไปการวิจัย. 2 บทสรุปผู้บริหารในการสำรวจขั้นตอนการกระจายอำนาจของไทยตั้งแต่ปี1997 และจะชี้ให้เห็นทิศทางนโยบายใดๆ สำหรับการปรับปรุงและการพัฒนาท้องถิ่นหน่วยงานการบริหารทีมงานของนักวิจัยทำต่อไปนี้สมมติฐาน: 1 รัฐบาลท้องถิ่นเป็นหน่วยงานของรัฐที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐสมัยใหม่และ บริษัท ย่อยจึงให้รัฐ. 2 รัฐบาลท้องถิ่นเป็นหน่วยงานท้องถิ่นที่ได้รับอิสระในการดำเนินการความคิดริเริ่มปกครองส่วนท้องถิ่น. 3 รัฐบาลท้องถิ่นเป็นหน่วยงานที่ช่วยในการสร้างการจัดส่งที่มีประสิทธิภาพของการบริการสาธารณะ. 4 รัฐบาลท้องถิ่นเป็นสถาบันที่ให้การปกครองระบอบประชาธิปไตยในท้องถิ่น. 5 รัฐบาลท้องถิ่นเป็นหน่วยงานที่ดำเนินงานด้วยการกำกับดูแลที่ดีและความรู้. ในขณะที่ข้อเสนอเชิงนโยบายการศึกษาครั้งนี้จะขึ้นอยู่กับข้างต้นหลักการวัตถุประสงค์ของการศึกษานี้คือการแสดงให้เห็นถึงความท้าทายที่ได้เกิดขึ้นที่เกี่ยวกับ(1) โครงสร้างองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นร่างกาย; (2) ความรับผิดชอบของฟังก์ชั่นการบริหารงานท้องถิ่น (3) ในท้องถิ่นมีรายได้และการกระจายอำนาจการคลัง; (4) การปฏิรูปบุคลากรท้องถิ่นระบบการจัดการ; (5) การมีส่วนร่วมของประชาชน และ (6) การเปลี่ยนแปลงวิธีการที่จะตรวจสอบการบริหารงานท้องถิ่น. การศึกษาครั้งนี้นำเสนอการประเมินผลในเชิงลึกของแต่ละพื้นที่ที่หกดังกล่าวข้างต้น จากผลการวิจัยของทีมนักวิจัยได้นำเสนอข้อเสนอแนะในการปรับปรุงกระบวนการของการกระจายอำนาจในเหล่านี้พื้นที่ คำแนะนำเหล่านี้ได้รับการกำหนดให้เป็นระยะสั้น (1-3 ปี) ระยะกลาง (4-6 ปี) และระยะยาว (7-10 ปี) กลยุทธ์

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

บทสรุปผู้บริหาร
มีจุดมุ่งหมายและวัตถุประสงค์ของการศึกษา
ประกาศใช้ทั้งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540
( 1997 ) และการกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจ พ.ศ. 2542 พระราชบัญญัติ
( 1999 ) มีการกระจายอำนาจแรงผลักดันที่แข็งแกร่งทั่วประเทศ

โมเมนตัมนี้ได้รับการรักษากว่าทศวรรษที่ผ่านมาเพิ่มขึ้น

อิสระและประชาธิปไตยท้องถิ่นระดับ อย่างไรก็ตาม ในขณะที่มีการพัฒนาในเชิงบวกมาก
ท้าทายในกระบวนการกระจายอำนาจ ยังคงอยู่ โดยเฉพาะบางแง่มุมของการกระจายอำนาจยังคงคัดค้าน

โดยหน่วยงานกลาง ปัญหานี้เกิดขึ้นในส่วนหนึ่งเพราะมันยังคงเป็นประโยชน์
ในระดับท้องถิ่น รวมทั้งการขาดศักยภาพของสถาบันเพื่อดําเนินการริเริ่มนโยบาย

การวิจัยครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อเน้นความท้าทายเหล่านี้ กับ
วัตถุประสงค์ของการศึกษาดังนี้ :
1 เพื่อประเมินกระบวนการกระจายอำนาจและสำรวจอุปสรรค
ในกระบวนการการกระจายอำนาจระหว่างปี 1997 และ 2008 .
2 เพื่อประเมินประสิทธิผลของการปฏิรูปกฎหมายและนโยบายการกระจายอำนาจ และเปรียบเทียบกับอื่น ๆ

กระบวนการที่คล้ายคลึงกันในประเทศอื่น ๆ .
3เพื่อชี้แจงทิศทางของการกระจายอำนาจในประเทศไทย ตลอดจนให้คำแนะนำ

ทำงานให้หน่วยงานของรัฐที่มีต่อทิศทางนโยบายเดียวกัน .
4 เพื่อร่วมให้ข้อมูลเชิงประจักษ์ที่มีอยู่ในกระบวนการการกระจายอำนาจของประเทศไทย
กับวัตถุประสงค์ของการวิจัยต่อไป
.
2 บทสรุปผู้บริหาร
เพื่อศึกษากระบวนการการกระจายอำนาจของไทยตั้งแต่ปี 2540และ
แนะนำทิศทางนโยบายใด ๆสำหรับการปรับปรุงและพัฒนาหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น
, ทีมของนักวิจัยทำให้สมมติฐานดังต่อไปนี้
:
1 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยงานของรัฐที่ถูกจัดตั้งขึ้นโดยรัฐและ บริษัท ย่อย
ทันสมัยโดยรัฐ .
2 รัฐบาลท้องถิ่นมีร่างกายท้องถิ่นที่ได้รับให้มีอิสระในการดำเนินโครงการการบริหารท้องถิ่น
.
3รัฐบาลท้องถิ่นมีร่างกายที่ช่วยสร้างประสิทธิภาพของการให้บริการจัดส่ง
.
4 รัฐบาลท้องถิ่นเป็นสถาบันที่ให้แน่ใจว่าประชาธิปไตยท้องถิ่น .
5 รัฐบาลท้องถิ่นมีร่างกายที่ใช้งานกับธรรมาภิบาลและความรู้
.
ในขณะที่ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายจากการศึกษานี้อยู่บนพื้นฐานของหลักการข้างต้น
, วัตถุประสงค์ของการศึกษานี้ เพื่อเปิดเผยความท้าทายที่
เกิดขึ้นด้วยความเคารพเพื่อ ( 1 ) ศึกษาโครงสร้างของส่วนราชการ
ท้องถิ่น ; ( 2 ) ระบบการทำงานของฟังก์ชันการบริหารงานท้องถิ่น ( 3 ) รายได้ท้องถิ่นและการกระจายอำนาจการคลัง
; ( 4 ) การปฏิรูประบบการจัดการบุคลากร
ท้องถิ่น และ ( 5 ) การมีส่วนร่วมของประชาชน และ ( 6 ) การเปลี่ยนแปลงแนวทางการตรวจสอบการบริหาร
ท้องถิ่น การศึกษานี้เสนอ
การประเมินในเชิงลึกของแต่ละพื้นที่ 6
ที่กล่าวถึงข้างต้น ผล ทีมนักวิจัยได้
นำเสนอข้อเสนอแนะเพื่อปรับปรุงกระบวนการของการกระจายอำนาจในพื้นที่เหล่านี้

ข้อเสนอแนะเหล่านี้ได้รับการกำหนดระยะสั้น ( 1-3 ปี ) ,
ในระยะปานกลาง ( 4-6 ปี ) และระยะยาว ( 3-5 ปี ) กลยุทธ์