Introduction
This document is composed of the juridical and regulatory systems on food safety and food quality in Japan and some the comparison with those in the EU and the USA, focusing on those after the fundamental reform caused by the apparition of the BSE in Japan in 2001.
Since the end of the Pacific War, the Food Sanitation Law and the JAS Law have controlled the safety and quality of food for many years. The incidence of the BSE was the decisive trigger to restructuring the existing juridical and administrative systems in Japan. This document describes the back ground of the reform of the present systems and the contents of the new structure of the related laws and the administration. The risk analysis was adopted as the basic principle in the Food safety Basic Law that was newly established, and also the traceability was introduced. However, the Japanese law has not made clear its views on the precautionary principle in the legislation. Following the principle of “the farm to the table” adopted, laws related to materials for agricultural and livestock industries, like pesticides, feed, veterinary drugs were revised.
The document also describes the new legislations and regulations concerning the nutrition labelling and the nutrition and health claims, such as “Food for Specified Health Use (FOSHU)”, “Nutrition Functional Food” under the Health Promotion Law. In Japan the health functional food has been very popular, as the consumers are highly conscious about the nutrition and health in recent years. The regulations are still under the elaboration, taking into account of the proper labelling and the evolution of the technology.
This document features the main issues related to the food safety such as GMO, BSE, pesticides, import, in addition to the traceability and the precautionary principle. The readers may understand in a clear manner the characteristics of legislations and regulations on these matters and how Japan’s systems are different from those in the USA and the EU. In this relation, the documents analyses the differences of opinions related to the principles and measures to be applied and taken to these issues among Japan, EU and USA. The most important point is the question if new measures such as traceability, measures based on the precautionary principle, measures intervening on the process of production and the distribution are necessary or appropriate, in view of securing consumers confidence on food safety.
The document explains the system of the legal import procedures in detail and how to secure food
safety of imported products, which would be interesting for foreign exporters of food to Japan. In Japan consumers are very worried about the efficiency of the import inspection system how the food safety could be secured for such large amount of imported food. It is one of the reasons why the positive list of residue of pesticides was introduced in the reform.
Regarding the food quality, regulations under the JAS law have been developed for many years. The original objective of the law was to prevent very poor quality food from circulating in the market. At the end of 1960s the objective of the Law was shifted to the protection of consumers from the smooth transaction of goods among the industry by means of proper labelling. At the middle of 1990s the Law introduced the category of specific JAS standards which certificate the process of the production or the distribution of products (process defined products), as the consumers have been interested in the positive qualities of food. Accordingly, the organic products are one of JAS standards under the jurisdiction of the JAS law. The GMO labelling regulation is one of JAS quality standards.
In Japan very peculiar system of labelling obligation of the origin of products to be applied to wide range of products has been elaborated under the JAS law, in responding to the consumers demand. However, Japan decided that the geographical indications should be under the jurisdiction of the Trade Mark Law, after the intensive discussions inside the government.
The document describes the characteristics of each type of JAS quality standards and labelling standards and the recent evolution of the JAS Law as well as the geographical indications under the Trade Mark Law. In relation to the labelling and the presentation, the document describes the laws and regulations related to the fair trade.
The consumers became aware of the social qualities of food such as food taking into account of environment protection, animal welfare, diversity of natural resources, sustainable agriculture, etc. The systems for these qualities are well advanced in EU countries, such as integrated farming, Global GAP (EurepGAP), agriculture raisonée. In Japan, systems are being elaborated, however, on a premature basis. The document describes the Japan’s efforts in both government and the private sector on the social qualities of food.
In preparing this document, I studied in the doctor course of the faculty of law in the Toulouse university in France as well as in the distant course of the international food law provided by the Michigan State University in the USA.
It could be concluded that this documents are interesting to people who are engaged in export of food to Japan and useful to learn about the whole range of legal and regulatory system in Japan concerning food safety and quality for government officials and people of food industry associations as well as scientists in the world.
การแนะนำ
เอกสารนี้ประกอบด้วยระบบกฏหมายและกฎระเบียบเกี่ยวกับความปลอดภัยของอาหารและคุณภาพของอาหารในประเทศญี่ปุ่นและบางเมื่อเทียบกับผู้ที่อยู่ในสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกามุ่งเน้นไปที่ผู้ที่หลังจากการปฏิรูปพื้นฐานที่เกิดจากการปรากฏตัวของเอสอีในประเทศญี่ปุ่นใน 2001.
ตั้งแต่ปลายสงครามแปซิฟิก,กฎหมายสุขาภิบาลอาหารและกฎหมาย JAS มีการควบคุมความปลอดภัยและคุณภาพของอาหารเป็นเวลาหลายปี อุบัติการณ์ของโรควัวบ้าเป็นทริกเกอร์ที่เด็ดขาดในการปรับโครงสร้างหนี้ที่มีอยู่ระบบการพิจารณาคดีและการบริหารในประเทศญี่ปุ่น เอกสารนี้อธิบายถึงพื้นหลังของการปฏิรูประบบปัจจุบันและเนื้อหาของโครงสร้างใหม่ของกฎหมายที่เกี่ยวข้องและการบริหารงานการวิเคราะห์ความเสี่ยงที่ถูกนำมาเป็นหลักการพื้นฐานในกฎหมายพื้นฐานความปลอดภัยของอาหารที่ได้รับการจัดตั้งขึ้นใหม่และยังตรวจสอบย้อนกลับได้รับการแนะนำ แต่กฎหมายญี่ปุ่นไม่ได้ทำให้มุมมองที่ชัดเจนในหลักการข้อควรระวังในการออกกฎหมาย ต่อไปนี้หลักการของ "ฟาร์มในตาราง" นำมาใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับวัสดุสำหรับอุตสาหกรรมการเกษตรและปศุสัตว์เช่นสารกำจัดศัตรูพืช, อาหาร, ยาเสพติดได้รับการแก้ไขสัตวแพทย์.
เอกสารนี้ยังอธิบายถึงกฎหมายใหม่และกฎระเบียบเกี่ยวกับการติดฉลากโภชนาการและโภชนาการสุขภาพและสิทธิเรียกร้องเช่น "อาหารสุขภาพสำหรับการใช้งานที่ระบุ (foshu)", "โภชนาการอาหารการทำงาน" ตามกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมสุขภาพ ในประเทศญี่ปุ่นสุขภาพอาหารการทำงานได้รับความนิยมมากเนื่องจากผู้บริโภคมีความตระหนักสูงเกี่ยวกับโภชนาการและสุขภาพในปีที่ผ่านมา กฎระเบียบที่ยังคงอยู่ภายใต้การกระทำอย่างรอบคอบโดยคำนึงถึงของการติดฉลากที่เหมาะสมและวิวัฒนาการของเทคโนโลยี.
เอกสารนี้มีประเด็นหลักที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยของอาหารเช่นจีเอ็มโอ, BSE, สารกำจัดศัตรูพืชที่นำเข้านอกเหนือจากการตรวจสอบย้อนกลับ และหลักการป้องกันไว้ก่อนผู้อ่านอาจจะไม่เข้าใจในลักษณะที่ชัดเจนลักษณะของกฎหมายและกฎระเบียบในเรื่องเหล่านี้และวิธีการที่ระบบของประเทศญี่ปุ่นที่มีความแตกต่างจากผู้ที่อยู่ในสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป ในความสัมพันธ์นี้เอกสารการวิเคราะห์ความแตกต่างของความคิดเห็นที่เกี่ยวข้องกับหลักการและมาตรการที่จะนำมาใช้และนำไปปัญหาเหล่านี้ในญี่ปุ่น, สหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกาจุดที่สำคัญที่สุดคือคำถามหากมาตรการใหม่ ๆ เช่นการตรวจสอบย้อนกลับมาตรการตามหลักการป้องกันไว้ก่อนมาตรการแทรกแซงในกระบวนการของการผลิตและการจัดจำหน่ายที่มีความจำเป็นหรือเหมาะสมในมุมมองของการรักษาความปลอดภัยของผู้บริโภคมีความเชื่อมั่นในความปลอดภัยของอาหาร
เอกสารอธิบายระบบการทำงานของขั้นตอนการนำเข้าตามกฎหมายในรายละเอียดและวิธีการเพื่อความปลอดภัยของอาหาร
ความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ที่นำเข้าซึ่งจะเป็นที่น่าสนใจสำหรับผู้ส่งออกต่างประเทศของอาหารญี่ปุ่น ในประเทศญี่ปุ่นที่ผู้บริโภคมีความกังวลใจมากเกี่ยวกับประสิทธิภาพของระบบการตรวจสอบการนำเข้าว่าความปลอดภัยของอาหารที่อาจจะรักษาความปลอดภัยจำนวนมากดังกล่าวของอาหารที่นำเข้า มันเป็นหนึ่งในเหตุผลที่ว่าทำไมรายการบวกของสารตกค้างสารกำจัดศัตรูพืชได้รับการแนะนำในการปฏิรูป.
เกี่ยวกับคุณภาพอาหารกฎระเบียบภายใต้กฎหมาย JAS ได้รับการพัฒนาเป็นเวลาหลายปี วัตถุประสงค์เดิมของกฎหมายคือการป้องกันไม่ให้อาหารที่มีคุณภาพดีมากจากการหมุนเวียนในตลาด ณ สิ้นปี 1960 โดยมีวัตถุประสงค์ของกฎหมายที่ได้รับการเลื่อนการคุ้มครองของผู้บริโภคจากการทำธุรกรรมที่ราบรื่นของสินค้าในกลุ่มอุตสาหกรรมด้วยวิธีการของการติดฉลากที่เหมาะสมที่ตรงกลางของปี 1990 กฎหมายว่าด้วยการแนะนำให้รู้จักกับประเภทของมาตรฐาน JAS เฉพาะที่ผ่านการรับรองจากขั้นตอนการผลิตหรือการกระจายของผลิตภัณฑ์ (การกำหนดสินค้า) ในขณะที่ผู้บริโภคได้รับความสนใจในเชิงบวกต่อคุณภาพของอาหาร ดังนั้นสินค้าเกษตรอินทรีย์เป็นหนึ่งในมาตรฐาน JAS อยู่ภายใต้อำนาจของกฎหมาย JASการควบคุมการติดฉลากจีเอ็มโอเป็นหนึ่งในมาตรฐานคุณภาพ JAS.
ในประเทศญี่ปุ่นระบบแปลกมากของการติดฉลากภาระหน้าที่ของแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์ที่จะนำไปใช้กับความหลากหลายของผลิตภัณฑ์ที่ได้รับการอธิบายภายใต้กฎหมาย JAS ในการตอบสนองต่อความต้องการของผู้บริโภค แต่ญี่ปุ่นตัดสินใจว่าบ่งชี้ทางภูมิศาสตร์ที่ควรจะอยู่ภายใต้อำนาจของกฎหมายเครื่องหมายทางการค้าหลังจากการอภิปรายอย่างเข้มข้นภายในรัฐบาล.
เอกสารอธิบายลักษณะของแต่ละประเภทของมาตรฐานที่มีคุณภาพและมาตรฐาน JAS การติดฉลากและวิวัฒนาการล่าสุดของกฎหมาย JAS รวมทั้งบ่งชี้ทางภูมิศาสตร์ที่อยู่ภายใต้กฎหมายเครื่องหมายการค้า ในส่วนที่เกี่ยวกับการติดฉลากและนำเสนอเอกสารที่อธิบายถึงกฎหมายและกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการค้ายุติธรรม.
ผู้บริโภคเริ่มตระหนักถึงคุณภาพทางสังคมของอาหารเช่นอาหารที่คำนึงถึงการป้องกันสิ่งแวดล้อมสวัสดิภาพสัตว์หลากหลายของทรัพยากรธรรมชาติการเกษตรแบบยั่งยืน ฯลฯ ระบบคุณภาพเหล่านี้เป็นขั้นสูงได้ดีในสหภาพยุโรปประเทศเช่นการทำการเกษตรแบบบูรณาการ ช่องว่างทั่วโลก (EUREPGAP) การเกษตรraisonée ในประเทศญี่ปุ่นระบบที่ถูกบรรจงอย่างไรก็ตามบนพื้นฐานการคลอดก่อนกำหนด เอกสารอธิบายถึงความพยายามของญี่ปุ่นทั้งในภาครัฐและเอกชนที่มีคุณภาพทางสังคมของอาหาร
ในการจัดทำเอกสารฉบับนี้ผมได้ศึกษาในหลักสูตรแพทย์ของคณะของกฎหมายในมหาวิทยาลัยตูลูสในฝรั่งเศสรวมทั้งในการเรียนการสอนทางไกลของกฎหมายอาหารนานาชาติที่ได้รับจากมหาวิทยาลัยของรัฐมิชิแกนใน usa.
มันอาจจะสรุปได้ว่าเอกสารนี้เป็นที่น่าสนใจให้กับผู้ที่มีส่วนร่วมในการส่งออกอาหารไปยังประเทศญี่ปุ่นและมีประโยชน์ในการเรียนรู้เกี่ยวกับทั้งช่วงของระบบกฎหมายและกฎระเบียบในประเทศญี่ปุ่นเกี่ยวกับความปลอดภัยของอาหารและมีคุณภาพสำหรับข้าราชการและคนของสมาคมอุตสาหกรรมอาหารเป็น รวมทั้งนักวิทยาศาสตร์ในโลก
การแปล กรุณารอสักครู่..
