Conflicts over turf, profit and power in Latin America’s drug war have claimed the lives of tens of thousands of people, from Tijuana to Montevideo. While Washington wants to keep throwing bullets and prisons at a problem that requires broad-based social, political and economic solutions, various political leaders and grassroots movements in Latin America have argued for the legalization of drugs as one way to stem the drug war’s spiraling violence.
In December of last year, Uruguay became the first country in the world to enable its government to fully legalize and regulate the cultivation, sale, distribution and use of marijuana. This small country’s challenge to the orthodox approaches to the drug war may provide some steps out of the labyrinth of one of the region’s bloodiest conflicts in recent memory.
“In no part of the world has repression of drug consumption brought results. It’s time to try something different,” explained Uruguayan president Jose Mujica in a 2013 speech at the UN General Assembly.
Unlike the legalization efforts in the US, the new marijuana regulation push in Uruguay came about not from a wave of public demand, but through internal discussions within the Frente Amplio, the political party of the progressive Mujica. Party leaders wanted to take advantage of their majority in both houses of Congress to pass the legislation. The goal was to develop a policy that would weaken drug cartels by taking away a key profit source, and regulate, rather than criminalize marijuana trade and use in the country.
"This law being attempted is a regulation,” Mujica explained in his UN speech. “It's to regulate something that already exists and that's in front of our noses, right there at the door of the schools, on the street corners. It attempts to snatch this market from the underground, identify it and expose it to daylight."
Within Uruguay’s population 3.3 million, 120,000 use marijuana at a minimum of once per year, with roughly 75,000 smoking each week, and 20,000 each day, according to the country’s National Drug Council.
At this point, the legalization would allow people to buy 1.4 ounces (40 grams) each month from government-sanctioned vendors for the equivalent of roughly US$1 per gram. Users must be at least 18 years old and need to be registered in a confidential government database organized to monitor the number of purchases. On the production end, approved growers will be allowed to maintain a maximum of six plants per household, with cultivation limited to roughly 17 ounces (480 grams). Marijuana “clubs” will also be allowed, in which 15-45 growers can come together to grow 99 plants annually.
Uruguayan government officials working on the program say it is designed to steer people away from the black market by providing high quality marijuana at prices that are the same or lower than the weed provided by unregulated competitors. The extent to which the regulation will help to finance existing social programs is also notable. Funds generated from the state program will support public healthcare and prevention programs, according to Uruguayan government drug policy advisor Agustin Lapetina. The question of whether or not the government will provide subsidies to help offset the cost of marijuana is still being debated.
Rules surrounding this state controlled market are expected to be heavily enforced; illegal growers and distributors can face serious jail time. The government’s plan doesn’t allow for marijuana to be sold to foreigners, nor can the state sanctioned weed cross the Uruguayan border.
Originally planned to be applied this year, the government announced in July that it will delay its marijuana program until 2015 due to “practical difficulties.” Mujica told reporters, "If we want to get this right we are going to have to do it slowly. We are not just going to say, 'hands off and let the market take care of it,' because if the market is in charge, it is going to seek to sell the greatest possible amount.”
While this legalization program is a hopeful move in the right direction, in the context of the wider drug war, its sphere of influence is limited. Uruguay doesn’t come close to experiencing the same levels of drug war-related conflict as Mexico and Central America, and just as the cartels themselves operate across borders, complicity in the drug war’s violence and impunity spans the continent, from mining companies and police officers, to presidents and judges.
Uruguay’s legalization efforts make sense in a senseless drug war. But this sense needs to be extended beyond the country’s borders for it to be fully effective.
Which is why, earlier this year, President Mujica called upon leaders in the US and Europe to follow in Uruguay’s footsteps and legalize marijuana. "The industrial societies are the ones that have to change," Mujica told Reuters. "For a small country, it's possible to experiment with this, but it's also very possible for a developed country because of the resources it has … Until things change there, it will be very difficult to change elsewhere."
Uruguay’s marijuana legalization law should be a wakeup call to political leaders across the hemisphere stop applying the failed policies of the past, and instead address the structural changes that need to happen to end the drug war.
“Legalizing marijuana, as in Uruguay, is a good step, but it is only a first step,” explained Dawn Paley, investigative journalist and author of the forthcoming book Drug War Capitalism. “It is important to keep in mind that the real moneymakers, which fund the paramilitarization of drug production and trafficking, are cocaine and harder narcotics. Until narcotics are legalized or decriminalized on an international scale, violence and mass incarcerations under the pretext of the war on drug will continue.”
ความขัดแย้งกว่าสนามหญ้ากำไรและอำนาจในสงครามยาเสพติดของละตินอเมริกาได้อ้างว่าชีวิตนับหมื่นคนจากมอนเตวิตีฮัวนา ในขณะที่วอชิงตันต้องการให้โยนกระสุนและเรือนจำที่มีปัญหาที่ต้องใช้ความกว้างตามสังคมการเมืองและการแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจ, ผู้นำทางการเมืองที่แตกต่างกันและการเคลื่อนไหวระดับรากหญ้าในละตินอเมริกาได้เถียงกันถูกต้องตามกฎหมายของยาเสพติดเป็นหนึ่งในวิธีการที่จะเกิดความรุนแรงวนสงครามยาเสพติดของ . ในเดือนธันวาคมของปีที่ผ่านมา, อุรุกวัยกลายเป็นประเทศแรกในโลกที่จะเปิดใช้งานของรัฐบาลในการรองรับการถูกต้องตามกฎหมายและควบคุมการเพาะปลูก, การขาย, การจัดจำหน่ายและการใช้กัญชา นี้ความท้าทายของประเทศขนาดเล็กไปจนถึงวิธีการดั้งเดิมในการสงครามยาเสพติดอาจจะมีขั้นตอนบางส่วนออกจากเขาวงกตของหนึ่งของความขัดแย้งนองเลือดของภูมิภาคในความทรงจำที่ผ่านมา. "ในส่วนหนึ่งของโลกไม่มีมีการปราบปรามยาเสพติดของการบริโภคนำผล ถึงเวลาที่จะลองอะไรที่แตกต่างกัน "อธิบายประธานาธิบดีอุรุกวัย Jose Mujica ใน 2013 กล่าวสุนทรพจน์ในที่ประชุมสมัชชาสหประชาชาติ. ซึ่งแตกต่างจากความพยายามที่ถูกต้องตามกฎหมายในสหรัฐอเมริการะเบียบกัญชาใหม่ผลักดันในอุรุกวัยมาไม่ได้มาจากคลื่นของความต้องการของประชาชน แต่ผ่าน การอภิปรายภายใน Frente Amplio, พรรคการเมืองของเซมูคีก้าวหน้า ผู้นำพรรคต้องการที่จะใช้ประโยชน์ของคนส่วนใหญ่ของพวกเขาในบ้านทั้งสองของสภาคองเกรสผ่านกฎหมาย เป้าหมายของเราคือการพัฒนานโยบายที่จะลดลงยาเสพติดโดยการไปแหล่งกำไรที่สำคัญและควบคุมมากกว่าอาชญากรค้ากัญชาและใช้ในประเทศ. "กฎหมายถูกพยายามนี้เป็นระเบียบ" เซมูคีอธิบายในคำพูดของเขาสหประชาชาติ . "มันเป็นเรื่องที่จะควบคุมสิ่งที่มีอยู่แล้วและที่อยู่ด้านหน้าของจมูกของเรามีสิทธิที่ประตูโรงเรียนบนมุมถนน. ก็พยายามที่จะฉวยตลาดนี้มาจากใต้ดินที่ระบุได้และเปิดเผยให้เวลากลางวัน." ภายในประชากรของอุรุกวัย 3,300,000 120,000 ใช้กัญชาอย่างน้อยหนึ่งครั้งต่อปีมีประมาณ 75,000 คนสูบบุหรี่ในแต่ละสัปดาห์และ 20,000 ในแต่ละวันตามประเทศแห่งชาติของยาเสพติดสภา. ณ จุดนี้ถูกต้องตามกฎหมายจะช่วยให้คนที่จะซื้อ 1.4 ออนซ์ (40 กรัม) ในแต่ละเดือนจากผู้ขายที่รัฐบาลตามทำนองคลองธรรมสำหรับเทียบเท่าประมาณ 1 เหรียญสหรัฐต่อกรัม ผู้ใช้จะต้องมีอย่างน้อย 18 ปีและจะต้องมีการลงทะเบียนในฐานข้อมูลที่เป็นความลับของรัฐบาลจัดขึ้นเพื่อตรวจสอบจำนวนของการซื้อ ในส่วนการผลิตที่เกษตรกรผู้ปลูกได้รับการอนุมัติจะได้รับอนุญาตในการรักษาสูงสุดของหกพืชต่อครัวเรือนที่มีการเพาะปลูก จำกัด อยู่ที่ประมาณ 17 ออนซ์ (480 กรัม) กัญชา "คลับ" นอกจากนี้ยังจะได้รับอนุญาตซึ่งใน 15-45 เกษตรกรผู้ปลูกสามารถมาร่วมกันที่จะเติบโต 99 โรงงานเป็นประจำทุกปี. เจ้าหน้าที่รัฐบาลอุรุกวัยทำงานกับโปรแกรมที่บอกว่ามันถูกออกแบบมาเพื่อคัดท้ายคนออกจากตลาดสีดำโดยการให้กัญชาที่มีคุณภาพสูงในราคาที่ถูก ที่เหมือนกันหรือต่ำกว่าวัชพืชที่ให้ไว้โดยคู่แข่งอลหม่าน ขอบเขตที่ระเบียบจะช่วยให้โปรแกรมที่มีอยู่เป็นทุนทางสังคมยังเป็นเรื่องน่าทึ่ง กองทุนที่เกิดจากโครงการของรัฐจะให้การสนับสนุนการดูแลสุขภาพของประชาชนและโครงการป้องกันตามนโยบายของรัฐบาลอุรุกวัยยาเสพติดที่ปรึกษา Agustin Lapetina คำถามที่ว่าหรือไม่ที่รัฐบาลจะให้เงินอุดหนุนเพื่อช่วยชดเชยค่าใช้จ่ายของกัญชายังคงถูกถกเถียงกัน. กฎรอบรัฐนี้ตลาดควบคุมที่คาดว่าจะมีผลบังคับใช้อย่างหนัก; เกษตรกรผู้ปลูกที่ผิดกฎหมายและผู้จัดจำหน่ายสามารถเผชิญเวลาคุกร้ายแรง แผนของรัฐบาลไม่อนุญาตให้กัญชาที่จะขายให้กับชาวต่างชาติไม่สามารถรัฐตามทำนองคลองธรรมวัชพืชข้ามชายแดนอุรุกวัย. แต่เดิมวางแผนที่จะนำมาใช้ในปีนี้รัฐบาลได้ประกาศในเดือนกรกฎาคมที่จะชะลอการโปรแกรมกัญชาของจนถึงปี 2015 เนื่องจาก "ความยากลำบากในการปฏิบัติ." เซมูคีเล่าให้ผู้สื่อข่าวฟังว่า "ถ้าเราต้องการที่จะได้รับสิทธินี้เราจะต้องทำมันช้า. เราจะไม่เพียง แต่จะพูดว่า 'มือปิดและปล่อยให้ตลาดดูแลมัน' เพราะถ้า ตลาดอยู่ในค่าใช้จ่ายก็จะพยายามที่จะขายจำนวนเงินที่เป็นไปได้มากที่สุด. " ในขณะที่โปรแกรมถูกต้องตามกฎหมายนี้เป็นความหวังย้ายในทิศทางที่เหมาะสมในบริบทของสงครามยาเสพติดที่กว้างขึ้น, ทรงกลมของอิทธิพลที่มี จำกัด . อุรุกวัย doesn 'T มาใกล้เคียงกับที่ประสบในระดับเดียวกันของความขัดแย้งยาเสพติดที่เกี่ยวข้องกับสงครามเป็นเม็กซิโกและอเมริกากลางและเช่นเดียวกับแก๊งค้าตัวเองทำงานข้ามพรมแดนคิดในการใช้ความรุนแรงสงครามยาเสพติดและการยกเว้นโทษครอบคลุมทวีปจาก บริษัท เหมืองแร่และเจ้าหน้าที่ตำรวจ ประธานาธิบดีและผู้พิพากษา. อุรุกวัยของความพยายามที่ถูกต้องตามกฎหมายให้ความรู้สึกในสงครามยาเสพติดหมดสติ แต่ความรู้สึกนี้จะต้องมีการขยายเกินขอบเขตของประเทศเพื่อให้มีประสิทธิภาพอย่างเต็มที่. ซึ่งเป็นเหตุผลที่ปีก่อนหน้านี้ประธานาธิบดีเซมูคีเรียกร้องผู้นำในสหรัฐอเมริกาและยุโรปที่จะเดินตามรอยเท้าของอุรุกวัยและถูกต้องตามกฎหมายกัญชา "สังคมอุตสาหกรรมเป็นคนที่มีการเปลี่ยนแปลง" เซมูคีกล่าวกับรอยเตอร์ "สำหรับประเทศเล็ก ๆ ก็เป็นไปได้ที่จะทำการทดลองกับเรื่องนี้ แต่ก็ยังเป็นไปได้มากสำหรับประเทศที่พัฒนาแล้วเพราะทรัพยากรที่จะมี ... จนสิ่งที่มีการเปลี่ยนแปลงก็จะเป็นเรื่องยากมากที่จะเปลี่ยนแปลงอื่น ๆ ." กัญชาอุรุกวัยของกฎหมายถูกต้องตามกฎหมายที่ควรจะเป็น โทรปลุกให้ผู้นำทางการเมืองทั่วซีกโลกหยุดใช้นโยบายที่ล้มเหลวของอดีตและแทนที่จะอยู่ที่การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างที่จำเป็นต้องเกิดขึ้นเพื่อยุติสงครามยาเสพติด. "กฎหมายกัญชาในขณะที่อุรุกวัยเป็นขั้นตอนที่ดี แต่มันเป็น เพียงขั้นตอนแรก "อธิบายรุ่งอรุณ Paley, นักข่าวสืบสวนและผู้เขียนหนังสือที่กำลังจะมาถึงทุนนิยมสงครามยาเสพติด "มันเป็นสิ่งสำคัญที่จะเก็บไว้ในใจว่า moneymakers จริงซึ่งกองทุน paramilitarization ของการผลิตยาเสพติดและการค้ามนุษย์ที่มีโคเคนและยาเสพติดยาก จนกว่ายาเสพติดจะทำให้การค้าหรือ decriminalized ในระดับนานาชาติ, การใช้ความรุนแรงและมวล incarcerations ภายใต้ข้ออ้างของสงครามยาเสพติดจะยังคง. "
การแปล กรุณารอสักครู่..