2.3.3 ลูเธอร์ กูลิค และลินดอลล์ เออร์วิค : ได้ร่วมกันเขียนหนังสือชื่อ “Papers on the Science of Administration” ขึ้นในปี ค.ศ.1937 สาระสำคัญของแนวความคิดสรุปได้ดังนี้
1. หลักประสิทธิภาพ เป็นเรื่องที่สำคัญที่สุดของการบริหาร ดังนั้นจึงต้องมีการแบ่งงานตามความ เหมาะสมและความถนัดของคนงาน
2. หลักการจัดองค์การ มี 4 รูปแบบดังนี้
2.1 หลักการจัดองค์การตามวัตถุประสงค์ (Purpose)
2.2 หลักการจัดองค์การตามกระบวนการ (Process)
2.3 หลักการจัดองค์การตามผู้รับบริการ (Clientele)
2.4 หลักการจัดองค์การตามสถานที่ตั้ง (Place)
3. หลักการจัดโครงสร้างอำนาจภายในองค์การ
3.1 หลักขอบข่ายการควบคุม (Span of Control)
3.2 หลักเอกภาพการบังคับบัญชา (Unity of Command)
3.3 หลักการจัดหมวดหมู่กรมกองภายในองค์การต้องคำนึงถึงหลักความกลมกลืน (Principle of Homogeneity)
4. หลักเกี่ยวกับหน้าที่ของหัวหน้าฝ่ายบริหาร มีอยู่ 7 ประการที่เรียกสั้นๆว่า POSDCORB
สรุปได้ดังนี้
- P-Planning = การวางแผน
- O-Organizing = การจัดองค์การ
- S-Staffing = การบริหารงานบุคคล
- D-Directing = การสั่งการ
- Co-Coordinating = การประสานงาน
- R-Reporting = การรายงานผล
- B-Budgeting = การงบประมาณ