1. IntroductionIn recent years, mos

1. Introduction
In recent years, most of the comparative studies concerned with the development of the
welfare state in Western Europe have dealt with the situation in liberal democracies.
The case of Spain has attracted very little attention from academics and experts in the
area of social policy and welfare development. Such a disinterest must be caused by
the fact that the Iberian country was under Franco's rule for a period of nearly 40 years.
This Working Paper aims to analyse succinctly the process of building a system of
provision of social welfare in contemporary Spain stressing general differences and
similarities with respect to other Western European countries. It also seeks to identify
the main features and future trends of the model of social welfare currently being
developed in Spain. This model, which is labelled a via media with respect to other
existing welfare systems, incorporates an emphasis on a gradual and progressive
decentralisation of social policy planning and implementation at regional and local
levels.
2. The Spanish background: Krausists and Social Catholics
The origins of the Spanish regime of welfare provision are rooted in the governmental
reforms put forward at the turn of the 19th century under the auspices of some middleclass
intellectuals, most of them social Catholics and "neo-liberal" krausistas (1
). These
two groups played a significant role in the subsequent creation of the Instituto Nacional
de Previsión Social in 1908, the pioneering institution of the future Spanish social
welfare system.
These early Spanish "neo-liberals" were largely influenced by the ideas of the German
philosopher C.G.F Krause, who advocated ideas of "harmonic rationalism". These were
based on a programme of promoting a mutually beneficial coexistence of the social and
economic classes which would constitute an alternative to traditional conservatism,
laissez-faire, Catholic corporatism, and revolutionary collectivism. The krausistas
agreed with Social Catholics on supporting social reforms and social intervention by the
state, although they disagreed on priorities and on issues pertaining to the religious
sphere.
Spanish "neo-liberals" believed that the main cause of poverty in Spain was its cultural
and economic backwardness. According to this view, Spain should improve its
economic structures, and in order to achieve such a goal, its human capital should be
educated and trained to compete with other countries in the international trade arena;
otherwise, misery and social chaos would take over Spanish society. For the krausistas
the main obstacle to Spanish modernization was the tight control exerted by the
Catholic Church over people's behaviour and expectations. Thus, education should be
secular and focussed mainly on technical knowledge. Accordingly, traditional charity

1
. These self-labelled Spanish "neo-liberals" had not much in common with those advocates of neoliberalism
whose ideas and actions found expression in the "Reaganomic" and "Thatcherite" policies of
the 1980s.
3
should be replaced by a system of social security that should not necessarily be in the
hands of the state.
Social Catholics, a minority sector of Spanish Catholicism (2
), shared with both Belgian
and French Christian Democrats views for greater social justice based on the idea that
not all social inequalities have a "natural" origin (3
). They also recognized that the social
function of private property implicitly admitted the mechanism of expropriation in the
interest of the common good. Some of them sought to promote unions as a means for
workers to protect themselves against employers' exploitation. However, the general
emphasis of their proposals stressed the moral regeneration of the poor by piety rather
than by means of economic and social reforms.
With regard to mainstream Catholics, their alternative to liberalism and to collectivist
ideas was an "organicist" conception of society where each individual had to perform a
social commitment and in which private property was an inviolable right (4
). The role left
for the state was that of promoting social harmony, which assumed "natural" inequality
and which developed conformity, discipline, and hard work by the less-favoured
members of society. The latter, nevertheless, were encouraged to be upwardly mobile
on an individual basis. According to their views, class conflicts and poverty were the
results of mistaken ideologies and inadequate morals internalized by the workers. They
found no problems with industrial relations nor any need for reforms to be implemented.
During the first decades of the 20th century, the Instituto Nacional de Previsión
promoted a private and voluntary system of retirement and of accident insurance. The
economic crisis of 1917 and the rising revolutionary movement made the government
come to terms with the limits of voluntary assurance. A new universal scheme of
insurance was proposed that would introduce a system to cover retirement, illness,
unemployment, and maternity needs. The strongest opposition came from employers
and landowners; the latter supported by a large section of the Catholic Church. At the
same time, doctors' associations and insurance companies did not accept the
compulsory illness assurance. Working class organizations did not, however, present a
united front. Socialist Party members collaborated in the Instituto's project, but the

2
. During the 19th century the support of "mainstream" Catholics in Spain was so weak that when Pope
Leo XIII sent the Rerum Novarum encyclical to the Spanish bishops, only one of them agreed to make it
public.
3
. The Christian Democratic movement in Spain developed with the impetus given by Severino Aznar in
1919. At that time Spanish Christian Democrats showed a populistic and modern character but were
permanently besieged by both Conservatives and Jesuits. These accused of heterodoxy all those
Catholic thinkers who recognised the "social function" of property. Note that both the Nationalist Basque
Party (PNV) and Unió Democràtica de Catalunya in Catalonia have traditionally defined themselves as
Christian-Democratic political organisations and were founding members of the Christian-Democratic
International.
4
. The Catholic group with the greatest political influence in Spain was the one led by the Jesuits,
Asociación Católica Nacional de Propagandistas ("National Association of Catholic Propagandists"). This
association was created in 1909. In the beginning it had the direct support of the Basque bourgeoisie, as
well as that of the Vatican. Following the Jesuit tradition, its main concern was to indoctrinate political
elites to represent ecclesiastical interests.
4
powerful anarchists were strongly suspicious of any initiative to be developed by state
institutions.
Before the Instituto's project became a reality, the dictatorship of General Primo de
Rivera (1923-1939), which was wholeheartedly supported by the landowners, stopped
any further developments. Finally the Second Republic (1931-1939), and in particular
the Republican-Socialist Government, re-launched the plans for the expansion of social
insurance. However, these did not include the scheme for unemployment insurance.
The military uprising of Franco and the subsequent Civil War aborted any further
attempt.

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

1. บทนำในปีที่ผ่านมา ส่วนใหญ่ของการศึกษาเปรียบเทียบที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนารัฐสวัสดิการในยุโรปตะวันตกมีจัดการกับสถานการณ์เหมือน ๆ เสรีกรณีของสเปนได้ดึงดูดความสนใจน้อยมากจากนักวิชาการและผู้เชี่ยวชาญในการพื้นที่ของการพัฒนานโยบายและสวัสดิการสังคม Disinterest ดังกล่าวต้องเกิดจากความจริงที่ประเทศ Iberian อยู่ภายใต้การปกครองของฝรั่งเศสเป็นเวลาเกือบ 40 ปีกระดาษนี้ทำงานที่มีวัตถุประสงค์เพื่อวิเคราะห์กระบวนการสร้างระบบ succinctlyการจัดสวัสดิการสังคมในประเทศสเปนร่วมสมัยที่เน้นหนักแตกต่างทั่วไป และความคล้ายคลึงกับประเทศยุโรปตะวันตกอื่น ๆ มันต้องพยายามระบุลักษณะและแนวโน้มในอนาคตของรูปแบบของสวัสดิการสังคมในขณะนี้พัฒนาในประเทศสเปน รุ่นนี้ ซึ่งถูก labelled สื่อเวียกับอื่น ๆระบบสวัสดิการที่มีอยู่ ประกอบด้วยเน้น gradual และก้าวหน้าdecentralisation สังคมนโยบายวางแผนและการดำเนินงานในภูมิภาคและท้องถิ่นระดับการ2. พื้นหลังภาษาสเปน: Krausists และสังคมคาทอลิกจุดเริ่มต้นของระบอบการปกครองสเปนของการจัดสวัสดิการมีสิ่ง ๆ ที่รัฐบาลการปฏิรูปที่นำเลยศตวรรษอุปถัมภ์ของบาง middleclassนักวิชาการ ส่วนใหญ่ของพวกเขาสังคมคาทอลิกและ krausistas "การเสรีนิยมใหม่" (1). เหล่านี้กลุ่มที่สองเล่นบทบาทสำคัญ Instituto Nacional สร้างภายหลังเดอสังคม Previsión ในค.ศ. 1908 บุกเบิกสถาบันสังคมสเปนในอนาคตระบบสวัสดิการเหล่านี้ก่อนสเปน "นีโอแห่ง" ได้รับอิทธิพลจากความคิดของชาวเยอรมันส่วนใหญ่นักปราชญ์ C.G.F Krause ที่ advocated ความคิดของ "มีค่า rationalism" คนเหล่านี้ตามโครงการส่งเสริมมีการอยู่ร่วมกันเป็นประโยชน์ร่วมกันของสังคม และระดับเศรษฐกิจซึ่งจะเป็นทางเลือกแบบอนุรักษนิยมlaissez-faire, corporatism คาทอลิก ก collectivism ปฏิวัติ Krausistasตกลงกับคาทอลิกสังคมสนับสนุนการปฏิรูปสังคมและการแทรกแซงทางสังคมโดยการรัฐ แม้ว่าพวกเขา disagreed ลำดับความสำคัญ และปัญหาที่เกี่ยวข้องกับศาสนาทรงกลมภาษาสเปน "นีโอแห่ง" เชื่อว่า สาเหตุหลักของปัญหาความยากจนในประเทศสเปนเป็นวัฒนธรรมและเศรษฐกิจ backwardness ผสม สเปนควรปรับปรุงของโครงสร้างทางเศรษฐกิจ และควรมีทุนมนุษย์เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าวศึกษา และฝึกอบรมให้สามารถแข่งขันกับประเทศอื่น ๆ ในเวทีการค้าระหว่างประเทศมิฉะนั้น ความทุกข์ยากและความสับสนวุ่นวายสังคมจะใช้เวลามากกว่าสังคมสเปน สำหรับการ krausistasอุปสรรคหลักในทันที่สเปนถูกควบคุมแน่นนั่นเองโดยคริสตจักรคาทอลิกที่พฤติกรรมและความคาดหวังของประชาชน ดังนั้น ควรจะศึกษาทางโลก และ focussed หลักในความรู้ด้านเทคนิค ตาม กุศลดั้งเดิม1. สเปน "นีโอแห่ง" นี้เองมันมีไม่มากนัก in common with ผู้สนับสนุน neoliberalismความคิดและการกระทำที่พบนิพจน์ในนโยบาย "Reaganomic" และ "Thatcherite" ของไฟต์นี้ 3ควรแทนที่ ด้วยระบบสังคมที่ไม่จำเป็นต้องการมือของรัฐสังคมคาทอลิก ชนกลุ่มน้อยภาคคาทอลิกสเปน (2), ร่วมกับเบลเยียมทั้งและฝรั่งเศสคริสเตียนประชาธิปไตยมากกว่าความยุติธรรมทางสังคมตามความคิดมุมมองที่ความเหลื่อมล้ำทางสังคมทั้งหมดไม่มีจุดเริ่มต้น "ธรรมชาติ" (3). พวกเขายังยอมรับที่สังคมฟังก์ชันของส่วนตัวยอมรับกลไกของ expropriation ในนัยสนใจของดีทั่วไป บางส่วนของพวกเขาการสนับสนุนสหภาพแรงงานเป็นวิธีการที่แรงงานเพื่อปกป้องตัวเองจากนายจ้างเอารัดเอาเปรียบ อย่างไรก็ตาม ทั่วไปความสำคัญของข้อเสนอของพวกเขาเน้นฟื้นฟูคุณธรรมของคนจน ด้วยความยำเกรงมากกว่ากว่าโดยหมายถึงการปฏิรูปทางเศรษฐกิจ และสังคมตามหลักคาทอลิก ทางเลือกของเสรีนิยม และ collectivistคิดถูกคิดผิด "organicist" ของสังคมที่แต่ละคนได้ทำการความมุ่งมั่นทางสังคม และคุณสมบัติส่วนตัวที่ไม่มีขวา inviolable (4). บทบาทด้านซ้ายสำหรับรัฐว่า ส่งเสริมความสามัคคีสังคม ซึ่งถือว่าความไม่เท่าเทียมกัน "ธรรมชาติ"ที่พัฒนาให้สอดคล้อง วินัย และการทำงาน โดยน้อย-favouredสมาชิกของสังคม หลัง อย่างไรก็ตาม มีกำลังใจจะถือ upwardlyบนพื้นฐานเป็นรายบุคคล ตามมุมมองของพวกเขา ความขัดแย้งระดับและความยากจนได้ผลลัพธ์ผิดเพื่อเผยแพร่อุดมการณ์และศีลธรรมไม่เพียงพอที่ internalized โดยผู้ปฏิบัติงาน พวกเขาพบปัญหาไม่ มีความสัมพันธ์ทางอุตสาหกรรมไม่จำเป็นการปฏิรูปที่จะปฏิบัติในช่วงทศวรรษแรกของศตวรรษ 20, Instituto Nacional de Previsiónส่งเสริมระบบสมัครใจ และส่วนตัวเกษียณอายุ และประกันอุบัติเหตุ ที่วิกฤตเศรษฐกิจของ 1917 และการปฏิวัติเคลื่อนไหวเพิ่มขึ้นทำให้รัฐบาลรอมชอมกับขีดจำกัดของความสมัครใจการประกัน แบบสากลใหม่ของประกันได้เสนอที่จะแนะนำระบบการเกษียณอายุ เจ็บป่วยว่างงาน และความต้องการคลอด ฝ่ายค้านที่แข็งแกร่งมาจากนายจ้างและ แก่ หลังได้รับการสนับสนุน โดยส่วนใหญ่ของคริสตจักรคาทอลิก ที่กัน ของแพทย์สมาคม และบริษัทประกันไม่ยอมรับการประกันเจ็บป่วยคิด ทำงานระดับองค์กรได้ไม่ อย่างไรก็ตาม แสดงเป็นแนวร่วม สมาชิกพรรคสังคมนิยมร่วมมือกันในโครงการของ Instituto แต่2. ในช่วงศตวรรษ 19 การสนับสนุนคาทอลิก "หลัก" ในสเปนอ่อนแอดังนั้นว่าเมื่อสมเด็จพระสันตะปาปาLeo XIII ไป encyclical Rerum Novarum บาทหลวงสเปน เพียงหนึ่งของพวกเขาตกลงที่จะทำให้สาธารณะ3. การเคลื่อนไหวประชาธิปไตยคริสเตียนในสเปนพัฒนา ด้วยแรงผลักดันโดย Severino Aznar ใน1919. ในขณะที่ ประชาธิปัตย์คริสเตียนสเปนพบอักขระสมัย และ populistic แต่ก็ล้อมอย่างถาวร โดยการอนุรักษ์และคณะเยสุอิต เหล่านี้ถูกกล่าวหาว่า heterodoxy ทั้งหมดThinkers คาทอลิกที่ยัง "ฟังก์ชันสังคม" แห่ง หมายเหตุว่า บาสก์ชาตินิยมของทั้งสองบุคคล (PNV) และทาลันยาเด Democràtica Unió ในคาตาโลเนียซึ่งกำหนดว่าตัวเองเป็นองค์กรคริสเตียนประชาธิปไตยทางการเมือง และได้ก่อตั้งสมาชิกของคริสเตียนประชาธิปไตยนานาชาติ4. กลุ่มคาทอลิก มีอิทธิพลทางการเมืองมากที่สุดในสเปนหนึ่งนำ โดยคณะฯชำระ Católica Nacional de Propagandistas ("แห่งชาติสมาคมของคาทอลิก Propagandists") นี้สมาคมตั้งขึ้นในปี 1909 ในการเริ่มต้น จะมีการสนับสนุนโดยตรงของ bourgeoisie แบสค์ เป็นเป็นของวาติกันดี ต่อประเพณีคณะเยสุอิต ความกังวลหลักคือการ ครอบงำทางการเมืองร่ำรวยถึงสนใจ ecclesiastical 4ไดมีประสิทธิภาพได้อย่างน่าสงสัยใด ๆ ความคิดริเริ่มการพัฒนา โดยรัฐสถาบันก่อนที่โครงการของ Instituto กลายเป็น ความจริง เผด็จการทั่วไป Primo เดอริเวอรา (1923-1939), ซึ่งนวลได้รับการสนับสนุน โดยตัวแก่ หยุดมีการพัฒนาเพิ่มเติม ในที่สุดสองสาธารณรัฐ (1931-1939), และโดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐบาลสาธารณรัฐสังคมนิยมสังคมนิยม เปิดแผนสำหรับการขยายตัวของสังคมประกันภัย อย่างไรก็ตาม นี้ไม่มีแผนงานการประกันการว่างงานสู้ทหารฝรั่งเศสและสงครามกลางเมืองต่อมายกเลิกใด ๆ เพิ่มเติมความพยายามในการ

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

1. บทนำในปีที่ผ่านมาส่วนใหญ่ของการศึกษาเปรียบเทียบที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาของรัฐสวัสดิการในยุโรปตะวันตกได้กระทำกับสถานการณ์ในระบอบประชาธิปไตยเสรีนิยม. กรณีของสเปนได้รับความสนใจน้อยมากจากนักวิชาการและผู้เชี่ยวชาญในพื้นที่ทางสังคมนโยบายและการพัฒนาสวัสดิการ ดังกล่าวสนใจจะต้องเกิดจากความจริงที่ว่าประเทศไอบีเรียภายใต้การปกครองของฝรั่งเศสเป็นระยะเวลาเกือบ 40 ปีที่ผ่านมา. กระดาษทำงานนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อวิเคราะห์ชัดถ้อยชัดคำกระบวนการของการสร้างระบบของการจัดสวัสดิการทางสังคมในแบบร่วมสมัยสเปนเน้นหนักที่แตกต่างกันทั่วไปและความคล้ายคลึงกันด้วยความเคารพต่อประเทศในยุโรปตะวันตก นอกจากนี้ยังพยายามที่จะระบุคุณสมบัติหลักและแนวโน้มในอนาคตของรูปแบบของสวัสดิการสังคมในปัจจุบันมีการพัฒนาในประเทศสเปน รุ่นนี้ซึ่งจะมีป้ายผ่านทางสื่อเกี่ยวกับการอื่น ๆระบบสวัสดิการที่มีอยู่รวมเอาความสำคัญกับการค่อยๆและความก้าวหน้าการกระจายอำนาจของการวางแผนนโยบายทางสังคมและการดำเนินงานในระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นระดับ. 2 พื้นหลังสเปน Krausists คาทอลิกและสังคมที่มาของระบอบการปกครองของสเปนในการให้สวัสดิการที่ได้รับการฝังในภาครัฐปฏิรูปการประกวดราคาที่หันของศตวรรษที่19 ภายใต้การอุปถัมภ์ของชนชั้นกลางบางปัญญาชนส่วนใหญ่ของพวกเขาทางสังคมคาทอลิกและ"เสรีนิยมใหม่ "krausistas (1) เหล่านี้ทั้งสองกลุ่มมีบทบาทสำคัญในการสร้างตามมาของ Instituto Nacional de ทำนายสังคมในปี 1908 ที่สถาบันการศึกษาเป็นผู้บุกเบิกในอนาคตสเปนสังคมระบบสวัสดิการ. เหล่านี้ในช่วงต้นสเปน "เสรีนิยมนีโอ" ได้รับอิทธิพลส่วนใหญ่มาจากความคิดของเยอรมันปราชญ์CGF กรอสที่สนับสนุนความคิดของ "ฮาร์โมนิ rationalism" เหล่านี้ถูกขึ้นอยู่กับโปรแกรมการส่งเสริมการอยู่ร่วมกันเป็นประโยชน์ร่วมกันของสังคมและการเรียนทางเศรษฐกิจซึ่งจะเป็นทางเลือกในการอนุรักษ์แบบดั้งเดิมไม่รู้ไม่ชี้, corporatism คาทอลิกและส่วนรวมปฏิวัติ krausistas เห็นด้วยกับคาทอลิกสังคมในการสนับสนุนการปฏิรูปสังคมและการแทรกแซงทางสังคมโดยรัฐแม้ว่าพวกเขาจะไม่เห็นด้วยในการจัดลำดับความสำคัญและในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับศาสนาทรงกลม. สเปน "นีโอเสรีนิยม" ที่เชื่อกันว่าสาเหตุหลักของความยากจนในประเทศสเปนเป็นวัฒนธรรมของตนและความล้าหลังทางเศรษฐกิจ ตามมุมมองนี้สเปนควรจะปรับปรุงของโครงสร้างทางเศรษฐกิจและเพื่อที่จะบรรลุเป้าหมายดังกล่าวเป็นทุนมนุษย์ควรจะมีการศึกษาและการฝึกอบรมที่จะแข่งขันกับประเทศอื่นๆ ในเวทีการค้าระหว่างประเทศเป็นอย่างอื่นความทุกข์ยากและความวุ่นวายทางสังคมที่จะใช้เวลามากกว่าสเปนสังคม สำหรับ krausistas อุปสรรคสำคัญที่จะสร้างสรรค์สิ่งใหม่ ๆ เป็นภาษาสเปนควบคุมสถานการณ์โดยออกแรงริสตจักรคาทอลิกพฤติกรรมของผู้คนและความคาดหวัง ดังนั้นควรจะมีการศึกษาทางโลกและเน้นหลักในการความรู้ทางเทคนิค ดังนั้นการกุศลแบบดั้งเดิม1 เหล่านี้ด้วยตัวเองที่มีข้อความภาษาสเปน "เสรีนิยมนีโอ" มีไม่มากในการร่วมกันด้วยความสนับสนุนพวกลัทธิเสรีนิยมใหม่ที่มีความคิดและการกระทำที่พบการแสดงออกใน"Reaganomic" และ "Thatcherite" นโยบายของปี1980. 3 ควรถูกแทนที่ด้วยระบบการรักษาความปลอดภัยทางสังคม ที่ควรไม่จำเป็นต้องอยู่ในมือของรัฐ. คาทอลิกสังคม, ภาคชนกลุ่มน้อยของนิกายโรมันคาทอลิกสเปน (2) ที่ใช้ร่วมกันที่มีทั้งชาวเบลเยียมและฝรั่งเศสคริสเตียนมุมมองของพรรคประชาธิปัตย์เพื่อความยุติธรรมทางสังคมมากขึ้นบนพื้นฐานความคิดที่ไม่ได้ทั้งหมดความไม่เท่าเทียมกันทางสังคมที่มี " ธรรมชาติ "ต้นกำเนิด (3) พวกเขายังได้รับการยอมรับว่าสังคมการทำงานของทรัพย์สินส่วนตัวโดยปริยายยอมรับกลไกของการเวนคืนในความสนใจของสิ่งที่ดี บางคนพยายามที่จะส่งเสริมสหภาพแรงงานเป็นวิธีสำหรับคนงานที่จะป้องกันตัวเองจากการแสวงหาผลประโยชน์ของนายจ้าง อย่างไรก็ตามทั่วไปเน้นของข้อเสนอของพวกเขาเน้นการฟื้นฟูทางศีลธรรมของคนยากจนโดยกตัญญูค่อนข้างกว่าโดยวิธีการของการปฏิรูปเศรษฐกิจและสังคม. เกี่ยวกับคาทอลิกหลักทางเลือกของพวกเขาเพื่อเสรีนิยมและฝ่ายซ้ายความคิดเป็น "organicist" ความคิดของสังคมที่ แต่ละคนมีการดำเนินการความมุ่งมั่นของสังคมและในการที่ทรัพย์สินส่วนตัวเป็นสิทธิที่ขัดขืนไม่ได้(4) บทบาททางด้านซ้ายของรัฐเป็นที่ของการส่งเสริมความสามัคคีสังคมซึ่งสันนิษฐานว่า "ธรรมชาติ" ความไม่เท่าเทียมกันและที่ได้รับการพัฒนาไปตามระเบียบวินัยและการทำงานหนักโดยได้รับการสนับสนุนน้อยกว่าสมาชิกของสังคม หลังยังคงได้รับการสนับสนุนให้เป็นบ่ามือถือในแต่ละบุคคล ตามมุมมองของความขัดแย้งระดับความยากจนและเป็นผลของการเข้าใจผิดเจตนารมณ์และศีลธรรมเพียงพอ internalized โดยคนงาน พวกเขาพบว่าไม่มีปัญหากับความสัมพันธ์ที่อุตสาหกรรมหรือความจำเป็นในการปฏิรูปใด ๆ ที่จะดำเนินการ. ในช่วงทศวรรษแรกของศตวรรษที่ 20 ที่ Instituto Nacional de ทำนายการส่งเสริมระบบส่วนตัวและความสมัครใจจากการเกษียณอายุและประกันอุบัติเหตุ วิกฤตเศรษฐกิจ 1917 และขบวนการที่เพิ่มขึ้นทำให้รัฐบาลมาถึงข้อตกลงกับข้อจำกัด ของการประกันโดยสมัครใจ โครงการใหม่สากลของการประกันภัยได้เสนอที่จะแนะนำระบบเพื่อให้ครอบคลุมการเกษียณอายุการเจ็บป่วยการว่างงานและความต้องการการคลอดบุตร ฝ่ายค้านที่แข็งแกร่งมาจากนายจ้างและเจ้าของที่ดิน; หลังได้รับการสนับสนุนโดยส่วนใหญ่ของโบสถ์คาทอลิก ในขณะเดียวกันสมาคมแพทย์และ บริษัท ประกันไม่ยอมรับประกันเจ็บป่วยภาคบังคับ องค์กรระดับการทำงานไม่ได้ แต่นำเสนอแนวร่วม สมาชิกพรรคสังคมนิยมร่วมมือในโครงการ Instituto ของ แต่2 ในช่วงศตวรรษที่ 19 การสนับสนุนของ "หลัก" คาทอลิกในประเทศสเปนเป็นที่อ่อนแอว่าเมื่อสมเด็จพระสันตะปาปาลีโอสิบสามส่งพิมพ์ลายมือRerum Novarum กับบาทหลวงสเปน, เพียงหนึ่งของพวกเขาตกลงที่จะทำให้มันเป็นที่สาธารณะ. 3 การเคลื่อนไหวประชาธิปไตยคริสเตียนในสเปนพัฒนาด้วยแรงผลักดันที่กำหนดโดยเว Aznar ในปี1919 ในเวลานั้นคริสเตียนเดโมแครสเปนแสดงให้เห็นว่าตัวละคร populistic และทันสมัย ​​แต่ถูกปิดล้อมอย่างถาวรจากทั้งพรรคอนุรักษ์นิยมและนิกายเยซูอิต เหล่านี้ถูกกล่าวหาว่าทุกคนนอกคอกนักคิดคาทอลิกที่ได้รับการยอมรับ "ฟังก์ชั่นทางสังคม" ของทรัพย์สิน โปรดทราบว่าทั้งบาสก์ชาติพรรค (PNV) และ Unio Democrática de Catalunya เนียประเพณีที่ได้กำหนดไว้ว่าตัวเองเป็นคริสเตียนประชาธิปไตยองค์กรทางการเมืองและสมาชิกผู้ก่อตั้งของคริสเตียนประชาธิปไตยนานาชาติ. 4 กลุ่มคาทอลิกที่มีอิทธิพลทางการเมืองที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในประเทศสเปนเป็นหนึ่งนำโดยนิกายเยซูอิต, AsociaciónCatólica Nacional de Propagandistas ("สมาคมแห่งชาติของคาทอลิกโฆษณาชวนเชื่อ") นี้สมาคมถูกสร้างขึ้นในปี 1909 ในตอนแรกมันมีการสนับสนุนโดยตรงของสังคมบาสก์เช่นเดียวกับที่ของวาติกัน ต่อไปนี้ประเพณีเจซูกังวลหลักของมันคือการปลูกฝังความเชื่อทางการเมืองชนชั้นสูงที่จะเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของคณะสงฆ์. 4 อนาธิปไตยที่มีประสิทธิภาพเป็นอย่างยิ่งที่น่าสงสัยของความคิดริเริ่มใด ๆ ที่จะได้รับการพัฒนาโดยรัฐสถาบัน. ก่อนที่โครงการ Instituto กลายเป็นความเป็นจริงการปกครองแบบเผด็จการของนายพลพรีโม่เดอริเวร่า( 1923-1939) ซึ่งได้รับการสนับสนุนโดยบริสุทธิ์ใจเจ้าของที่ดินที่หยุดการพัฒนาใดๆ เพิ่มเติม ในที่สุดสองสาธารณรัฐ (1931-1939) และโดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐบาลสาธารณรัฐสังคมนิยมเปิดตัวอีกครั้งในการวางแผนสำหรับการขยายตัวของสังคมประกัน แต่เหล่านี้ไม่ได้รวมโครงการสำหรับการประกันการว่างงาน. จลาจลทางทหารของฝรั่งเศสและต่อมาสงครามกลางเมืองยกเลิกใด ๆ ต่อความพยายาม

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

1 . บทนำ
ในปีล่าสุด ที่สุดของการเปรียบเทียบที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนา
รัฐสวัสดิการในยุโรปได้จัดการกับสถานการณ์ในประเทศประชาธิปไตยเสรีนิยม .
กรณีสเปน ได้รับความสนใจน้อยมาก จากนักวิชาการและผู้เชี่ยวชาญใน
พื้นที่นโยบายพัฒนาสังคมและสวัสดิการ เช่น ไม่สนใจ ต้องเกิดจาก
ความจริงที่ว่าประเทศเรียอยู่ภายใต้การปกครองของฟรานโก้ เป็นระยะเวลาเกือบ 40 ปี งานนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อวิเคราะห์
กระดาษชัดเจนกระบวนการของการสร้างระบบของการจัดสวัสดิการสังคม
สเปนร่วมสมัยเน้นความแตกต่างและความคล้ายคลึงกันทั่วไป
เทียบกับประเทศตะวันตกอื่น ๆ ในยุโรป นอกจากนี้ยังพยายามที่จะระบุ
คุณลักษณะหลักและแนวโน้มในอนาคตของรูปแบบของสวัสดิการสังคมในปัจจุบันถูก
การพัฒนาในประเทศสเปน รุ่นนี้ ซึ่งเป็นข้อความทางสื่ออื่น ๆที่มีอยู่ ด้วยความเคารพ
สวัสดิการระบบ ประกอบด้วยการเน้นทีละส่วน และโปรเกรสซี
Decentralisation ของการวางแผนและการดำเนินนโยบายด้านสังคมในระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น
.
2 พื้นหลัง : และสังคม
krausists คาทอลิกสเปนต้นกำเนิดของระบบการปกครองของสเปน การจัดสวัสดิการ คือรากฐานการปฏิรูปรัฐ
หยิบยกที่หันของศตวรรษที่ 19 ภายใต้การอุปถัมภ์ของบางคน
ปัญญาชนส่วนใหญ่ในสังคมคาทอลิกและ " นีโอเสรีนิยม " krausistas ( 1
) เหล่านี้
2 กลุ่มมีบทบาทในการสร้างต่อมาจาก Instituto Nacional de previsi
เลอองทางสังคมใน 1908สถาบันผู้บุกเบิกของอนาคตเปนระบบสวัสดิการสังคม
.
เหล่านี้ก่อนสเปน " นีโอเสรีนิยม " ส่วนใหญ่ได้รับอิทธิพลจากความคิดของนักปรัชญาเยอรมัน
c.g.f เคราส์ ผู้ที่สนับสนุนความคิดของ " ฮาร์มอนิกนิยม " เหล่านี้ถูก
ตามแผนงานส่งเสริมการอยู่ร่วมกันของสังคม และเป็นประโยชน์แก่กันและกัน
ชั้นทางเศรษฐกิจซึ่งเป็นทางเลือกที่จะอนุรักษนิยมดั้งเดิม
Laissez faire corporatism คาทอลิก และปฏิวัติ collectivism . การ krausistas
เห็นด้วยกับคาทอลิกสังคมสนับสนุนการปฏิรูปสังคมและการแทรกแซงทางสังคมโดย
รัฐ ถึงแม้ว่าพวกเขาไม่เห็นด้วยในลำดับความสำคัญ และปัญหาที่เกี่ยวกับทรงกลมทางศาสนา

สเปน " นีโอเสรีนิยม " เชื่อว่าสาเหตุหลักของความยากจนในวัฒนธรรม และเศรษฐกิจสเปน
การกลับไปกลับมา ตามมุมมองนี้ สเปน ควรปรับปรุงโครงสร้างทางเศรษฐกิจของ
, และเพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว เมืองหลวงของมนุษย์ควรจะศึกษาและการฝึกอบรม
เพื่อแข่งขันกับประเทศอื่นๆ ในเวทีการค้าระหว่างประเทศ ;
ไม่งั้นความทุกข์และความวุ่นวายทางสังคม จะใช้เวลามากกว่าสังคมสเปน สำหรับ krausistas
อุปสรรคหลักเพื่อความทันสมัย ภาษาสเปน เป็น แน่นควบคุมนั่นเอง โดยโบสถ์คาทอลิกมากกว่า
พฤติกรรมของผู้คนและความคาดหวัง ดังนั้น การศึกษาควรเน้นหลักใน
ทางโลกและความรู้ทางเทคนิค ตามกุศล

1 แบบดั้งเดิมเหล่านี้ด้วยตนเองว่าสเปน " นีโอเสรีนิยม " มีมากเหมือนกันกับผู้ที่สนับสนุนความคิดและการกระทำที่ neoliberalism
พบการแสดงออกใน " reaganomic " และ " thatcherite " นโยบายของ
3

ไฟต์ ควรจะถูกแทนที่โดยระบบของประกันสังคมที่ควรต้องอยู่ในมือของรัฐ
.
คาทอลิกสังคมส่วนน้อยภาคภาษาสเปนศาสนาคริสต์นิกายโรมันคาทอลิก ( 2
)ที่ใช้ร่วมกันกับทั้งฝรั่งเศสและเบลเยียม
คริสเตียนประชาธิปไตยมุมมองสำหรับสังคมมากขึ้น ความยุติธรรมตามความคิดที่ไม่เท่าเทียมกันทางสังคม
ทั้งหมดมี " ธรรมชาติ " ต้น ( 3
) พวกเขายังยอมรับว่าสังคม
ฟังก์ชันทรัพย์สินของเอกชนยอมรับเป็นนัยๆ กลไกการเวนคืนใน
ความสนใจร่วมกันที่ดี บางส่วนของพวกเขาพยายามที่จะส่งเสริมสหภาพเป็นวิธีสำหรับ
คนงานเพื่อป้องกันตัวเองจากนายจ้างเอารัดเอาเปรียบ อย่างไรก็ตาม การเน้นทั่วไป
ของข้อเสนอของพวกเขาเน้นการฟื้นฟูศีลธรรมของคนจน โดยความเลื่อมใสศรัทธามากกว่า
กว่าโดยวิธีการของการปฏิรูปทางเศรษฐกิจและสังคม .
เกี่ยวกับหลักคาทอลิกของพวกเขาทางเลือกเสรีนิยมและ collectivist
ความคิดคือ " organicist " ความคิดของสังคมที่แต่ละคนต้องทำการ
สังคมและความมุ่งมั่นซึ่งทรัพย์สินส่วนตัวเป็นสิทธิขัดขืนไม่ได้ ( 4
) บทบาทซ้าย
สำหรับรัฐที่จะส่งเสริมความสามัคคีในสังคม ซึ่งถือว่าเป็น " ธรรมชาติ " และไม่เท่าเทียมกัน
ซึ่งพัฒนาตาม วินัย และการทำงานหนักโดยน้อยชอบ
สมาชิกของสังคม หลัง แต่ก็สนับสนุนให้โทรศัพท์มือถือสาม
เป็นราย ตามมุมมองของพวกเขาและความขัดแย้งระดับความยากจนมีการเข้าใจผิด
อุดมการณ์และขาดศีลธรรม internalized โดยคนงาน พวกเขา
ไม่พบปัญหากับอุตสาหกรรมสัมพันธ์ หรือต้องการการปฏิรูปที่จะดำเนินการใด ๆ .
ในช่วงทศวรรษแรกของศตวรรษที่ 20 , Instituto Nacional de previsi เลออง
ส่งเสริมระบบเอกชนและความสมัครใจของเกษียณอายุและประกันอุบัติเหตุ
วิกฤตเศรษฐกิจ พ.ศ. 2460 และเพิ่มขึ้นปฏิวัติการเคลื่อนไหวทำให้รัฐบาล
รอมชอมกับขอบเขตของการประกัน โครงการใหม่สากลของ
ประกันเสนอที่จะแนะนำระบบให้ครอบคลุมเกษียณ , การเจ็บป่วย ,
ว่างงานและต้องการคลอด ฝ่ายค้านที่แข็งแกร่งมาจากนายจ้าง
และเจ้าของที่ดิน ;หลังได้รับการสนับสนุนโดยส่วนใหญ่ของโบสถ์คาทอลิก ที่
เวลาเดียวกัน ของแพทย์สมาคมและบริษัทประกันไม่รับ
ประกันเจ็บป่วยบังคับ ทำงานระดับองค์กรไม่ได้ อย่างไรก็ตาม ปัจจุบัน
หน้า . สมาชิกพรรคสังคมนิยมได้ร่วมมือในโครงการของ Instituto แต่

2

ในช่วงศตวรรษที่ 19 โดยการสนับสนุนของ " หลัก " คาทอลิกในประเทศสเปนก็อ่อนแอ เมื่อสมเด็จพระสันตะปาปาลีโอที่
ส่ง rerum novarum ขม่อมเพื่อพระสังฆราชสเปน , เพียงหนึ่งของพวกเขาตกลงที่จะให้มัน
ประชาชน .
3
ขบวนการประชาธิปไตยคริสเตียนในสเปนที่พัฒนาด้วยแรงผลักดันให้ aznar Severino ใน
1919ตอนนั้นสเปนคริสเตียนประชาธิปไตยให้ทันสมัย และ populistic ตัวละครแต่
อย่างถาวรล้อมทั้งอนุรักษ์นิยมและคณะเยซูอิต . เหล่านี้ถูกกล่าวหาว่าข้ามหน้าทุกคน
คาทอลิกนักคิดที่ได้รับการยอมรับทางสังคม " ฟังก์ชัน " คุณสมบัติ ทราบว่าทั้งสองพรรค Bangladesh
ชาตินิยม ( pnv ) และ UNI óล่าสุดเพื่อ democr de Catalunya สเปนได้ตามเกณฑ์ที่กำหนดตัวเองเป็น
คริสเตียนประชาธิปไตยองค์กรทางการเมืองและสมาชิกของประชาธิปไตยคริสเตียนนานาชาติก่อตั้ง
.
4
กลุ่มคาทอลิกกับอิทธิพลทางการเมืองที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในสเปนก็เป็นคนหนึ่งที่นำโดยเยซูอิต
asociaci เลออง , แมวóไลก้า Nacional de propagandistas ( สมาคม propagandists " คาทอลิกแห่งชาติ ) สมาคมนี้
ถูกสร้างขึ้นในปี 1909 .ในการเริ่มต้นมันได้รับการสนับสนุนโดยตรงของกระฎุมพี Basque เป็น
เช่นเดียวกับที่ของวาติกัน ต่อไปนี้เยซูอิตประเพณี ปัญหาหลักของมันคือการล้างสมองการเมือง
ชนชั้นสูงที่จะเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของสงฆ์

เป็นอนาธิปไตยที่มีประสิทธิภาพ 4 ขอสงสัยใด ๆความคิดริเริ่มที่จะพัฒนาโดยสถาบันรัฐ
.
ก่อนที่โครงการของ Instituto กลายเป็นความจริงการปกครองแบบเผด็จการของนายพล primo de
ริเวร่า ( 1923-1939 ) ซึ่งเป็นชีวิตจิตใจได้รับการสนับสนุน โดยเจ้าของที่ดิน หยุด
ต่อการพัฒนา ในที่สุดสาธารณรัฐที่สอง ( 1931-1939 ) , และโดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐบาลสาธารณรัฐสังคมนิยม
อีกครั้งเปิดตัวแผนสำหรับการขยายการประกันสังคม

แต่เหล่านี้ไม่ได้รวมโครงการประกันการว่างงาน
การจลาจลของทหารฝรั่งเศสและสงครามกลางเมืองตามมาแล้วพยายามต่อไป
.