GAO, in response to a Congressional

GAO, in response to a Congressional request, conducted an independent analysis of the Postal Service‘s cost savings estimate as well as the criticisms of the estimate. In a March 2011 report, GAO concluded that the Postal Service was likely to achieve ―significant cost savings‖ by reducing delivery to five days, but noted that some of those savings would depend on the extent to which the Saturday workload could be absorbed through more efficient operations the rest of the week.53 GAO identified as a particular area of uncertainty whether there was excess capacity in city-delivery operations, as the Postal Service has asserted. In other words, if, because of reduced mail volume, urban mail carriers were not delivering as much mail as they could, Saturday mail could be added to the existing workload without increasing costs; on the other hand, if urban mail carriers were already working to capacity, additional routes and personnel – and therefore costs – might be needed to handle the additional mail that would have previously been delivered on Saturday. GAO also noted that a move from six-day to five-day service would not alone be sufficient to put the Postal Service on stable financial footing.
It is clear that a shift to five-day delivery has the potential to save the Postal Service a substantial amount of money but there is not agreement on what the potential cost savings might be. Changing a delivery schedule that has been in place for nearly 150 years is a significant step and one that involves difficult tradeoffs, including the potential to reduce mail volume further and to eliminate an advantage that the Postal Service has over its competitors – the provision of Saturday delivery at no additional cost.
As a result, and because public and customer reaction to the Postal Service‘s five-day delivery proposal has been mixed, S. 1789 prohibits the elimination of Saturday delivery for two full years while other savings initiatives are implemented. After that period, five-day delivery could only be adopted if it is truly the last, but still necessary resort. Specifically, the bill requires that the Postal Service first implement alternative measures (authorized elsewhere in the bill) to increase revenue and reduce costs; that it identify, and develop measures to ameliorate any disproportionate negative impact that the change to five-day delivery may have on particular categories of customers and communities; and that it submit a report describing the actions it has taken to Congress, GAO, and the PRC. GAO is then directed to submit an independent report evaluating the measures the Postal Service has undertaken and assessing whether a change in delivery service is necessary for the Postal Service to become profitable by 2015 and achieve long-term financial solvency. Finally, the PRC is to issue, and submit to Congress, an advisory opinion determining 1) whether the measures developed by the Postal Service ameliorate any disproportionate, negative impact that a shift to five-day delivery may have on certain customers and communities; and 2) whether, based on the GAO‘s report, the change to five-day service is financially necessary. Only if the PRC determines that the Comptroller General has concluded that the change is necessary to allow the Postal Service to become profitable by fiscal year 2015 and to achieve long-term financial solvency, may the Postal Service implement a five-day delivery schedule.54
53 GAO, U.S. Postal Service: Ending Saturday Delivery Would Reduce Costs, but Comprehensive Restructuring Is Also Needed, GAO-11-270, at p.11 (March, 2011).
54 Note that the bill provides that the Postal Service‘s ability to implement a five-day delivery schedule is dependent only on the PRC‘s determination regarding the Comptroller General‘s conclusions and does not depend on whether the PRC itself determines that such a change is advisable.
14
Finally, the Postal Service is not seeking – and S. 1789 makes clear that the switch to five-day delivery to street addresses does not authorize – changes in schedules for post offices, for delivery to post office boxes, or for competitive mail products such as Express Mail, or to reduce the delivery schedule for any route for which mail delivery is currently provided less frequently than six days per week. The bill also provides that there may not be more than two consecutive days without mail delivery service, even in the case of federal holidays and three-day weekends.
Nonpostal Products and Services
As mail volumes and revenues continue to decline, the Postal Service might consider new ways to increase its revenues through nonpostal products and services. Current law limits the Postal Service to postal products and services and to certain nonpostal services approved under criteria set out in the 2006 Postal Accountability and Enhancement Act (PAEA).55 Specifically, PAEA authorized the Postal Service to continue providing nonpostal services that were offered as of January 1, 2006, and that the PRC determined should continue. PAEA required the PRC, when making its determination, to take into account ―the public need for the service‖ and ―the ability of the private sector to meet the public need for the service.‖56 These grandfathered nonpostal services include officially licensed retail products such as USPS apparel and china. In addition to the grandfathered nonpostal services, current law authorizes the Postal Service to provide services to federal government agencies.57 Under this authority, the Postal Service provides services for such as passport applications and the sale of migratory bird hunting and conservation stamps for the U.S. Fish and Wildlife Service.58
In 2009, the Postal Service asked Congress to pass legislation allowing it to expand into new nonpostal areas.59 The Congressional Research Service (CRS) has indicated that the Postal Service could increase revenue by offering more nonpostal products and services.60 However, there are differing views about the wisdom of such a move. GAO reviewed the nonpostal products and services that the Postal Service offered prior to the enactment of PAEA in 2006 and found that 19 products marketed or under development during fiscal years 1995, 1996, and 1997 resulted in a net loss of nearly $85 million through fiscal year 1997 and a net loss of $3.7 million during the first three quarters of fiscal year 1998.61 GAO stated that ―whether USPS should be allowed to engage in nonpostal activities should be carefully considered, including its poor past performance in this area, as should the risks and fair competition issues.‖62
55 39 U.S.C. § 404(e)
56 Postal Accountability and Enhancement Act, P.L. 109-435.
57 39 U.S.C. § 411.
58 U.S. Postal Service FY 2010 Annual Compliance Report, at p.71 (Dec. 29, 2010).
59 U.S. Postal Service in Crisis: Hearing Before the Subcomm. on Federal Financial Management of the Senate Committee on Homeland Security and Governmental Affairs, 111th Cong. (Aug. 6, 2009)(Testimony of John E. Potter, Former Postmaster General, at p.15).
60 CRS, The U.S. Postal Service‘s Financial Condition: Overview and Issues for Congress, R41024 at p.8 (Dec. 16, 2011).
61 GAO, U.S. Postal Service: Strategies and Options to Facilitate Progress toward Financial Viability, GAO-10-455, at p.43 (Apr. 2010)[hereinafter GAO 10-455]; GAO, U.S. Postal Service: Development and Inventory of New Products, GAO/GGD-99-15, at p. 20 ( Nov. 1998).
62 GAO 10-455, at p.42.
15
S. 1789 attempts to provide the Postal Service with the flexibility to generate revenue through

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

เกา ตอบสนองการร้องขอตั้ง ดำเนินการวิเคราะห์ประเมินการประหยัดต้นทุนของบริการไปรษณีย์ด้วยตนเองและวิจารณ์ของการประเมิน ในรายงานเดือนมีนาคม 2554 พ.ศ. เกาสรุปว่า บริการไปรษณีย์มีแนวโน้มที่จะบรรลุ ―significant savings‖ ต้นทุน โดยการลดการจัดส่งจะ แต่ตั้งข้อสังเกตว่า บางประหยัดเหล่านั้นจะขึ้นอยู่กับขอบเขตที่ปริมาณวันเสาร์สามารถถูกดูดซึมผ่านการดำเนินงานมีประสิทธิภาพมากขึ้นส่วนเหลือของ week.53 เการะบุเป็นพื้นที่เฉพาะของความไม่แน่นอนว่ามีกำลังการผลิตส่วนเกินในเมืองส่ง เป็นบริการไปรษณีย์มีคน ในคำอื่น ๆ ถ้า เนื่องจากลดปริมาณจดหมาย ผู้ส่งไปรษณีย์เมืองถูกไม่ส่งเป็นจดหมายมากพวกเขาไม่สามารถ เสาร์จดหมายอาจจะเพิ่มปริมาณงานที่มีอยู่โดยไม่ต้องเพิ่มต้นทุน ในทางกลับกัน ถ้าผู้ส่งไปรษณีย์เมืองได้ทำงานแล้วกำลังการผลิต กระบวนการผลิตเพิ่มเติม และ บุคลากร – ดังนั้น ต้นทุน – อาจจะจำเป็นเพื่อจัดการกับจดหมายเพิ่มเติมที่จะมี ก่อนหน้านี้การจัดส่งในวันเสาร์ เกายังตั้งข้อสังเกตว่า ย้ายจากบริการหกวันห้าวันจะเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอให้บริการไปรษณีย์ในหลักทางการเงินที่มั่นคงเป็นที่ชัดเจนว่า กะถึงห้าวันนั้นได้บันทึกไปรษณีย์จำนวนมากของเงินมีแต่ไม่อาจตกลงในสิ่งศักยภาพต้นทุนประหยัด เปลี่ยนแปลงกำหนดการจัดส่งที่ได้รับตำแหน่งเกือบ 150 ปีเป็นขั้นตอนที่สำคัญและที่เกี่ยวข้องยืนยันยาก รวมถึงศักยภาพใน การลดปริมาณจดหมายเพิ่มเติม และ การกำจัดเปรียบที่ไปรษณีย์มีเหนือคู่แข่ง – จัดส่งวันเสาร์ที่ดัง ค.ศ. 1789 ผสม s ได้เนื่องจากประชาชนและลูกค้าเพื่อตอบสนองข้อเสนอ 5 วันจัดส่งของไปรษณีย์ได้ ห้ามตัดวันเสาร์จัดส่งสำหรับสองปีเต็มในขณะดำเนินการริเริ่มอื่น ๆ ประหยัด หลังจากรอบระยะเวลาที่ 5 วันจัดส่งสามารถเท่านั้นสามารถนำถ้าเป็นล่าสุด แต่ยังคงจำเป็นรีสอร์ทอย่างแท้จริง โดยเฉพาะ รายการต้องให้บริการไปรษณีย์ก่อนใช้มาตรการสำรอง (อำนาจอื่นในรายการ) เพื่อเพิ่มรายได้ และลดต้นทุน และพัฒนามาตรการผลกระทบเชิงลบใด ๆ นำที่เปลี่ยนแปลงถึงห้าวันอาจมีประเภทเฉพาะของลูกค้าและชุมชน ameliorate และให้ส่งรายงานที่อธิบายการดำเนินการที่จะได้ดำเนิน การสภา เกา สาธารณรัฐประชาชนจีน แล้วเป็นผู้กำกับเกาส่งรายงานอิสระประเมินมาตรการที่ได้ดำเนินการบริการไปรษณีย์ และประเมินว่าการเปลี่ยนแปลงในบริการจัดส่งไปรษณีย์จะกลายเป็นผลกำไร โดย 2015 และให้ระยะยาวเงินจำ สุดท้าย PRC ออก วันที่ชุมนุม ความเห็นที่ปรึกษากำหนด 1) ว่ามาตรการพัฒนา โดยบริการไปรษณีย์ ameliorate ผลนำ ลบกะถึงห้าวันอาจมีต่อลูกค้าและชุมชน บาง และ 2) ว่า ตามรายงานของเกา เปลี่ยนแปลง 5 วันบริการทางการเงินจำเป็น เมื่อสาธารณรัฐประชาชนจีนกำหนดว่า บัญชีได้สรุปว่า การเปลี่ยนแปลงที่จำเป็นเพื่อให้บริการไปรษณีย์ เพื่อทำกำไร โดยปี 2015 และให้ระยะยาวเงิน อาจบริการไปรษณีย์ดำเนินการ schedule.54 จัดส่งวันที่ 5บริการไปรษณีย์เกา สหรัฐอเมริกา 53: สิ้นสุดวันเสาร์จัดส่งจะลดต้นทุน แต่ครอบคลุมปรับโครงสร้างยังจำ เกา-11-270, p.11 (มีนาคม 2554) ที่54 หมายเหตุว่า ส่วนให้บริการไปรษณีย์สามารถใช้กำหนดการจัดส่ง 5 วันขึ้นอยู่กับความมุ่งมั่นของสาธารณรัฐประชาชนจีนเกี่ยวกับบทสรุปของบัญชีเท่านั้น และขึ้นอยู่กับว่าประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีนเองกำหนดว่าการเปลี่ยนแปลงควร14ในที่สุด บริการไปรษณีย์ไม่ หา – และ S. ค.ศ. 1789 ทำให้ชัดเจนว่า เปลี่ยนไป 5 วันจัดส่งไปยังที่อยู่ที่ถนนไม่ อนุญาต – เปลี่ยนแปลงกำหนดการสำหรับสำนักงานไปรษณีย์ ส่งกล่องไปรษณีย์ หรือจดหมายแข่งขันผลิตภัณฑ์เช่น Express Mail หรือเพื่อลดการส่ง กำหนดการสำหรับกระบวนการผลิตใด ๆ ในจดหมายที่ส่งกำลังให้น้อยบ่อยครั้งมากกว่าหกวันต่อสัปดาห์ รายการแสดงอาจไม่มีมากกว่าสองวันติดต่อกันโดยไม่ต้องส่งไปรษณีย์ กรณีกลางวันหยุดและวันหยุดสามวันสินค้า nonpostalเป็นไดรฟ์จดหมายและรายได้ยังคงปฏิเสธ บริการไปรษณีย์อาจพิจารณาวิธีการเพิ่มรายได้ของ nonpostal ผลิตภัณฑ์และบริการใหม่ ๆ ปัจจุบันกฎหมายจำกัดบริการไปรษณีย์ไปรษณีย์สินค้าและบริการ และบริการบางอย่าง nonpostal ที่ได้รับอนุมัติภายใต้เงื่อนไขการออกในปี 2006 การไปรษณีย์ความรับผิดชอบและปรับปรุงพระราชบัญญัติ (PAEA) .55 เฉพาะ PAEA ได้รับอนุญาตการบริการไปรษณีย์การให้บริการ nonpostal ที่ได้รับการเสนอ ณ 1 มกราคม 2006 และสาธารณรัฐประชาชนจีนที่กำหนดควรทำต่อไป PAEA เมื่อทำการกำหนดของสาธารณรัฐประชาชนจีน ต้อง เพื่อพิจารณาบัญชี ―the สาธารณะต้อง service‖ และ ―the ความสามารถของภาคเอกชนเพื่อสนองความต้องการบริการการ ‖56 สาธารณะ บริการ nonpostal grandfathered รวมผลิตภัณฑ์ขายปลีกที่ได้รับอนุญาตอย่างเป็นทาง USPS เครื่องนุ่งห่มและจีน นอกจากบริการ nonpostal grandfathered กฎหมายปัจจุบันอนุมัติบริการไปรษณีย์เพื่อให้บริการ agencies.57 รัฐบาลภายใต้อำนาจนี้ บริการไปรษณีย์ให้บริการสำหรับโปรแกรมประยุกต์หนังสือเดินทางและขายนกอพยพประทับล่าสัตว์และการอนุรักษ์ปลาในสหรัฐอเมริกาและ Service.58 สัตว์ป่าในปี 2552 ไปรษณีย์ถามสภาผ่านกฎหมายให้มันขยายเข้าไปใน areas.59 nonpostal ใหม่ตั้งวิจัยบริการ (CRS) ได้ระบุว่า บริการไปรษณีย์สามารถเพิ่มรายได้ โดยนำเสนอผลิตภัณฑ์ nonpostal และ services.60 เพิ่มเติมอย่างไรก็ตาม มีมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับภูมิปัญญาของการย้าย ตรวจทานเกา nonpostal สินค้าและบริการที่บริการไปรษณีย์นำเสนอก่อนที่จะออก PAEA ในปี 2006 และพบว่า ตลาดผลิตภัณฑ์ 19 หรือพัฒนาในระหว่างปี 1995, 1996 และปี 1997 ส่งผลให้ขาดทุนสุทธิของเกือบ 85 ล้านดอลลาร์ผ่านปี 1997 และขาดทุนสุทธิของ 3.7 ล้านดอลลาร์ในช่วงไตรมาสสามแรกของปี 1998.61 เการะบุ ―whether ที่ USPS ควรได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในกิจกรรม nonpostal ควร พิจารณาอย่างรอบคอบ ความยากจนรวมถึงประสิทธิภาพในบริเวณนี้ ที่ผ่านมาเป็นควรความเสี่ยงและการแข่งขันที่เป็นธรรมปัญหาการ ‖6255 404(e) แท้ U.S.C. 39ความรับผิดชอบของไปรษณีย์ 56 และปรับปรุงพระราชบัญญัติ P.L. 109-43557 39 U.S.C. แท้ 411บริการไปรษณีย์สหรัฐอเมริกา 58 ปี 2010 ประจำปีตามรายงาน ที่ p.71 (29 ธันวาคม 2010บริการไปรษณีย์สหรัฐอเมริกา 59 ในภาวะวิกฤต: ได้ยินก่อน Subcomm ในการจัดการทางการเงินของรัฐบาลกลางของวุฒิสภาคณะกรรมการความปลอดภัยของบ้านเกิดเมืองนอนและฝ่ายรัฐบาล 111th Cong. (6 ส.ค. 2009) (พยานหลักฐานของจอห์นอีพอตเตอร์ อดีตโพสมาสเตอร์ทั่วไป ที่ p.15)60 CRS เงื่อนไขทางการเงินสหรัฐฯ ของบริการไปรษณีย์: ภาพรวมและปัญหารัฐสภา R41024 ที่ p.8 (16 ธันวาคม 2011)บริการไปรษณีย์เกา สหรัฐอเมริกา 61: กลยุทธ์และตัวเลือกการช่วยคืบคุ้ม เกา-10-455 ที่ p.43 (2010 เม.ย.) [ซึ่งต่อไปนี้เกา 10-455]; บริการไปรษณีย์เกา สหรัฐอเมริกา: พัฒนาและสินค้าคงคลังของผลิตภัณฑ์ใหม่ เกา/GGD-99-15 ที่พี 20 (1998 พฤศจิกายน)62 10-455 เกาที่ p.4215S. ค.ศ. 1789 พยายามบริการไปรษณีย์ มีความยืดหยุ่นในการสร้างรายได้ผ่าน

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

เก่าในการตอบสนองต่อการร้องขอรัฐสภาดำเนินการวิเคราะห์อิสระจากการประหยัดต้นทุนบริการไปรษณีย์ของประมาณการเช่นเดียวกับการวิพากษ์วิจารณ์ของประมาณการดังกล่าวได้ ในเดือนมีนาคม 2011 รายงาน, GAO ได้ข้อสรุปว่าการให้บริการไปรษณีย์เป็นแนวโน้มที่จะบรรลุsavings‖ -significant ค่าใช้จ่ายโดยการลดการจัดส่งถึงห้าวัน แต่ตั้งข้อสังเกตว่าบางส่วนของเงินฝากออมทรัพย์เหล่านั้นจะขึ้นอยู่กับขอบเขตที่ภาระงานเสาร์อาจจะถูกดูดซึมผ่านได้มากขึ้น การดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพส่วนที่เหลือของ week.53 เก่าระบุว่าเป็นพื้นที่ของความไม่แน่นอนว่าจะมีกำลังการผลิตส่วนเกินในการดำเนินงานของเมืองได้จัดส่งเป็นบริการไปรษณีย์ได้ถูกกล่าวหา ในคำอื่น ๆ ถ้าเพราะของปริมาณอีเมลลดลงผู้ให้บริการอีเมลในเมืองไม่ได้รับการส่งมอบจดหมายให้มากที่สุดเท่าที่จะทำได้จดหมายวันเสาร์อาจจะเพิ่มภาระงานที่มีอยู่โดยไม่ต้องเพิ่มค่าใช้จ่าย; ในทางกลับกันถ้าผู้ให้บริการอีเมลของเมืองได้แล้วการทำงานเพื่อความจุเส้นทางเพิ่มเติมและบุคลากร - และดังนั้นจึงมีค่าใช้จ่าย - อาจจะจำเป็นในการจัดการอีเมลเพิ่มเติมที่จะได้รับการส่งมอบก่อนหน้านี้ในวันเสาร์ที่ เก่านอกจากนี้ยังตั้งข้อสังเกตว่าการย้ายจากหกวันในการให้บริการห้าวันจะไม่ได้คนเดียวจะเพียงพอที่จะนำบริการไปรษณีย์บนเกาะทางการเงินที่มั่นคง.
เป็นที่ชัดเจนว่าการเปลี่ยนแปลงในการจัดส่งห้าวันมีศักยภาพที่จะช่วยบริการไปรษณีย์ เงินจำนวนมาก แต่ไม่มีข้อตกลงเกี่ยวกับสิ่งที่ประหยัดค่าใช้จ่ายที่อาจเกิดขึ้นอาจจะมี เปลี่ยนตารางเวลาการส่งมอบที่ได้รับในสถานที่สำหรับเกือบ 150 ปีที่ผ่านมาเป็นขั้นตอนที่สำคัญและคนที่เกี่ยวข้องกับการแลกเปลี่ยนเรื่องยากรวมทั้งศักยภาพที่จะลดปริมาณอีเมลต่อไปและเพื่อขจัดข้อได้เปรียบที่บริการไปรษณีย์มีมากกว่าคู่แข่ง - บทบัญญัติของวันเสาร์ การจัดส่งสินค้าที่ไม่มีค่าใช้จ่าย.
เป็นผลและเนื่องจากประชาชนและปฏิกิริยาของลูกค้าเพื่อให้บริการไปรษณีย์ของข้อเสนอการจัดส่งห้าวันได้รับการผสมเอส 1789 ห้ามการกำจัดของการส่งมอบวันเสาร์เป็นเวลาสองปีเต็มในขณะที่ความคิดริเริ่มการออมอื่น ๆ ที่จะดำเนินการ หลังจากช่วงเวลาที่จัดส่งห้าวันเท่านั้นที่จะถูกนำมาใช้ถ้ามันเป็นจริงที่ผ่านมา แต่ยังคงมีความจำเป็นที่รีสอร์ท โดยเฉพาะการเรียกเก็บเงินที่ต้องใช้บริการไปรษณีย์ครั้งแรกที่ใช้มาตรการทางเลือก (ผู้มีอำนาจในการเรียกเก็บเงินที่อื่น ๆ ) เพื่อเพิ่มรายได้และลดค่าใช้จ่าย; ว่ามันหาและพัฒนามาตรการเพื่อเยียวยาผลกระทบเชิงลบใด ๆ ที่มีการเปลี่ยนแปลงสัดส่วนในการจัดส่งห้าวันอาจจะมีประเภทเฉพาะของลูกค้าและชุมชน และที่จะส่งรายงานการอธิบายการกระทำที่ได้นำตัวไปที่รัฐสภาเก่าและประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีน เก่าเป็นผู้กำกับแล้วส่งรายงานการประเมินอิสระมาตรการบริการไปรษณีย์ได้ดำเนินการและประเมินว่าการเปลี่ยนแปลงในการให้บริการการจัดส่งเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการให้บริการไปรษณีย์ที่จะกลายเป็นผลกำไรในปี 2015 และประสบความสำเร็จในระยะยาวละลายการเงิน ในที่สุดประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีนคือการออกและส่งไปยังสภาคองเกรส, ความเห็นที่ปรึกษากำหนด 1) ไม่ว่าจะเป็นมาตรการที่พัฒนาโดยบริการไปรษณีย์เยียวยาใด ๆ สัดส่วนผลกระทบเชิงลบว่าการเปลี่ยนแปลงในการจัดส่งห้าวันอาจจะมีลูกค้าบางอย่างและชุมชน และ 2) ไม่ว่าจะอยู่บนพื้นฐานของรายงานเก่าของการเปลี่ยนแปลงการให้บริการห้าวันเป็นสิ่งที่จำเป็นทางการเงิน เฉพาะในกรณีที่ประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีนกำหนดว่ากรมบัญชีกลางได้ข้อสรุปว่าการเปลี่ยนแปลงเป็นสิ่งที่จำเป็นเพื่อให้บริการไปรษณีย์ที่จะกลายเป็นผลกำไรจากปีงบประมาณ 2015 และเพื่อให้บรรลุในระยะยาวละลายทางการเงินบริการไปรษณีย์อาจใช้การส่งมอบห้าวัน schedule.54
53 GAO, สหรัฐอเมริกาไปรษณีย์บริการ: สิ้นสุดวันที่จัดส่งเสาร์จะลดค่าใช้จ่าย แต่ครอบคลุมการปรับโครงสร้างที่จำเป็นนอกจากนี้ GAO-11-270 ที่ p.11 (มีนาคม 2011).
54 โปรดสังเกตว่าการเรียกเก็บเงินที่มีความสามารถในการบริการของไปรษณีย์ที่จะใช้ ก. กำหนดการส่งมอบห้าวันจะขึ้นอยู่เฉพาะในความมุ่งมั่นของประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีนเกี่ยวกับข้อสรุปบัญชีกลางและไม่ได้ขึ้นอยู่กับว่าประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีนเองระบุว่าการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวจะแนะนำ
14
ในที่สุดบริการไปรษณีย์ไม่ได้แสวงหา - และ S. 1789 ทำให้ ที่ชัดเจนว่าสวิทช์ในการจัดส่งห้าวันไปยังที่อยู่ถนนไม่อนุญาต - การเปลี่ยนแปลงในตารางสำหรับที่ทำการไปรษณีย์เพื่อส่งไปยังโพสต์กล่องสำนักงานหรือสำหรับผลิตภัณฑ์อีเมลที่มีการแข่งขันเช่นจดหมาย Express หรือเพื่อลดกำหนดการส่งมอบสำหรับเส้นทางสำหรับการใด ๆ ซึ่งการส่งจดหมายที่มีให้ในขณะนี้น้อยกว่าหกวันต่อสัปดาห์ การเรียกเก็บเงินดังกล่าวยังแสดงให้เห็นว่ามีอาจจะไม่เกินสองวันติดต่อกันโดยไม่ต้องบริการส่งจดหมายแม้ในกรณีของวันหยุดของรัฐบาลกลางและวันหยุดสุดสัปดาห์สามวัน. the
ผลิตภัณฑ์ Nonpostal
และบริการในขณะที่ปริมาณmail และรายได้ยังคงลดลงบริการไปรษณีย์อาจพิจารณา วิธีใหม่ในการเพิ่มรายได้ผ่านผลิตภัณฑ์และบริการ nonpostal กฎหมายปัจจุบัน จำกัด บริการไปรษณีย์ให้กับสินค้าและบริการไปรษณีย์และบริการ nonpostal บางได้รับการอนุมัติตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในความรับผิดชอบของไปรษณีย์เพิ่มประสิทธิภาพของปี 2006 และพระราชบัญญัติ (Paea) 0.55 โดยเฉพาะผู้มีอำนาจ Paea บริการไปรษณีย์เพื่อดำเนินการต่อการให้บริการ nonpostal ที่ถูกนำเสนอเป็น วันที่ 1 มกราคม 2006 และที่ประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีนที่กำหนดควรดำเนินการต่อ Paea จำเป็นสาธารณรัฐประชาชนจีนเมื่อมีการมุ่งมั่นในการที่จะคำนึงถึงความต้องการของประชาชน -the สำหรับservice‖และความสามารถใน -the ของภาคเอกชนที่จะตอบสนองความต้องการของประชาชนสำหรับservice.‖56เหล่านี้ grandfathered บริการ nonpostal รวมถึงการอนุญาตอย่างเป็นทางการผลิตภัณฑ์ค้าปลีก เช่นเครื่องแต่งกาย USPS และจีน นอกจากนี้ยังมีบริการ nonpostal grandfathered กฎหมายปัจจุบันอนุญาตให้บริการไปรษณีย์เพื่อให้บริการแก่รัฐบาลภายใต้อำนาจ agencies.57 นี้บริการไปรษณีย์ให้บริการสำหรับการใช้งานเช่นหนังสือเดินทางและการขายของการล่านกอพยพและแสตมป์อนุรักษ์สำหรับสหรัฐอเมริกา ปลาและสัตว์ป่า Service.58
ในปี 2009 บริการไปรษณีย์ขอให้สภาคองเกรสผ่านกฎหมายอนุญาตให้ขยายไปสู่ ​​nonpostal ใหม่ areas.59 รัฐสภาวิจัยบริการ (CRS) ได้ชี้ให้เห็นว่าการบริการของไปรษณีย์จะสามารถเพิ่มรายได้โดยนำเสนอผลิตภัณฑ์ nonpostal และบริการมากขึ้น 0.60 แต่มีความเห็นต่างกันเกี่ยวกับภูมิปัญญาของเช่นการย้าย GAO ทานผลิตภัณฑ์ nonpostal และบริการที่ผู้ให้บริการไปรษณีย์ที่นำเสนอก่อนที่จะมีการตรากฎหมายของ Paea ในปี 2006 และพบว่า 19 ผลิตภัณฑ์วางตลาดหรือภายใต้การพัฒนาในระหว่างรอบระยะเวลาบัญชีปี 1995 ปี 1996 และ 1997 ส่งผลให้มีผลขาดทุนสุทธิเกือบ $ 85,000,000 ผ่านปีงบประมาณ ปี 1997 และมีผลขาดทุนสุทธิ $ 3,700,000 ในช่วงสามไตรมาสแรกของปีงบการเงิน 1,998.61 เก่าระบุว่า -whether USPS ควรได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในกิจกรรม nonpostal ควรพิจารณาอย่างรอบคอบรวมทั้งผลการดำเนินงานที่ผ่านมาไม่ดีในพื้นที่นี้เช่นควรเสี่ยงและ การแข่งขันที่ยุติธรรมissues.‖62
55 39 USC § 404 (จ)
56 ความรับผิดชอบและการเพิ่มประสิทธิภาพของไปรษณีย์พระราชบัญญัติ PL 109-435.
57 39 USC § 411
58 สหรัฐอเมริกาไปรษณีย์บริการปีงบประมาณ 2010 รายงานประจำปีตามมาตรฐานที่ 71 (29 ธันวาคม ., 2010)
59 บริการไปรษณีย์ของสหรัฐอเมริกาในภาวะวิกฤต: การได้ยินก่อน Subcomm ในการจัดการด้านการเงินของรัฐบาลกลางของวุฒิสภาคณะกรรมการความมั่นคงแห่งมาตุภูมิและปกครองประเทศ, 111th ยดกง (6 สิงหาคม 2009) (คำให้การของจอห์นอีตเตอร์อดีตอธิบดีกรมไปรษณีย์ที่หน้า 15).
60 จำที่สหรัฐอเมริกาไปรษณีย์บริการทางการเงินสภาพ: ภาพรวมและปัญหาในการมีเพศสัมพันธ์ที่ R41024 p.8 (16 ธันวาคม 2011).
61 GAO, สหรัฐอเมริกาไปรษณีย์บริการ: กลยุทธ์และตัวเลือกเพื่ออำนวยความสะดวกความคืบหน้าไปสู่การมีชีวิตทางการเงิน, GAO-10-455 ที่ p.43 (เมษายน 2010) [ต่อไปนี้เก่า 10-455] เก่าสหรัฐอเมริกาไปรษณีย์บริการ: การพัฒนาและสินค้าคงคลังของผลิตภัณฑ์ใหม่, เก่า / GGD-99-15 ที่พี 20 (พฤศจิกายน 1998).
62 10-455 เก่าที่หน้า 42.
15
เอส 1789 ความพยายามที่จะให้บริการไปรษณีย์ที่มีความยืดหยุ่นในการสร้างรายได้ผ่าน

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

เกา ในการตอบสนองต่อการร้องขอรัฐสภา ทำการวิเคราะห์อิสระของบริการไปรษณีย์ของประหยัดค่าใช้จ่ายประมาณการรวมทั้งการวิพากษ์วิจารณ์ของการประเมิน ในเดือนมีนาคม 2011 รายงาน Gao สรุปได้ว่าบริการไปรษณีย์มีแนวโน้มที่จะบรรลุการประหยัดต้นทุนอย่างมีนัยสำคัญ ผมอยาก‖โดยการส่งถึง 5 วันแต่สังเกตว่าบางส่วนของเงินฝากออมทรัพย์เหล่านี้จะขึ้นอยู่กับขอบเขตที่วันเสาร์ภาระงานอาจจะซึมผ่านได้อย่างมีประสิทธิภาพมากกว่าส่วนที่เหลือของ week.53 เกา ระบุว่า พื้นที่เฉพาะของความไม่แน่นอนว่ามีกำลังผลิตส่วนเกินในการส่งมอบเมืองตามที่ไปรษณีย์ได้กล่าวหา . in สีขาวมากๆอยู่ส่วนของ reduced mail volume ,ผู้ให้บริการจดหมายเมืองไม่ได้ส่งเป็นเมล์มากที่สุดเท่าที่พวกเขาสามารถ เมล์ วันเสาร์ อาจจะเพิ่มภาระงานที่มีอยู่โดยไม่ต้องเพิ่มค่าใช้จ่าย ; บนมืออื่น ๆ หากผู้ให้บริการอีเมลเมืองก็ทำงานเต็มที่ เส้นทางเพิ่มเติมและบุคลากร–ดังนั้น–ต้นทุนอาจจะต้องจัดการเพิ่มเติมที่จะได้รับก่อนหน้านี้ส่งเมล์ ในวันเสาร์ที่เกา ยังตั้งข้อสังเกตว่า การย้ายจาก หกวันห้าบริการอย่างเดียวไม่เพียงพอที่จะให้บริการไปรษณีย์บนฐานรากทางการเงินที่มั่นคง
เป็นที่ชัดเจนว่า กะส่ง ห้าวัน มีศักยภาพที่จะช่วยบริการไปรษณีย์ตามจํานวนเงิน แต่ไม่มีข้อตกลงอะไรค่าใช้จ่ายที่อาจเกิดขึ้นอาจจะการเปลี่ยนตารางเวลาการส่งมอบที่ได้รับในสถานที่สำหรับเกือบ 150 ปี เป็นขั้นตอนที่สำคัญและหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับ tradeoffs ยาก รวมถึงศักยภาพในการลดปริมาณจดหมายเพิ่มเติม และเพื่อขจัดความได้เปรียบที่ไปรษณีย์ได้เหนือคู่แข่ง–การให้วันเสาร์จัดส่งค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมใด ๆ .
ผลและเนื่องจากปฏิกิริยาของประชาชนและลูกค้าให้บริการไปรษณีย์เป็นห้าวันส่งมอบข้อเสนอที่ได้รับการผสม , S . 1789 ห้ามการส่งวันเสาร์เป็นเวลาสองปีเต็ม ในขณะที่โครงการออมทรัพย์อื่น ๆมีการใช้งาน หลังจากนั้น ส่งได้แค่ห้าวันถ้ามันเป็นอย่างแท้จริงเป็นสุดท้าย แต่ยังคงเป็นรีสอร์ท โดยเฉพาะบิลต้องการให้บริการไปรษณีย์ก่อนใช้มาตรการทางเลือก ( อนุญาตอื่น ๆ ในบิล ) เพื่อเพิ่มรายได้ และลดต้นทุน ที่ ระบุ และพัฒนามาตรการเพื่อให้การใด ๆไม่สมส่วนลบผลกระทบที่การเปลี่ยนแปลงการจัดส่ง ห้าวัน อาจจะมีในเฉพาะประเภทของลูกค้าและชุมชนและมันส่งรายงานที่อธิบายถึงการกระทำมันถูกยึดรัฐสภา เกา และจีน เกาจะกำกับแล้วให้ส่งรายงานอิสระประเมินมาตรการที่ไปรษณีย์มีปัญหา และประเมินว่า การเปลี่ยนแปลงในบริการจัดส่งเป็นไปรษณีย์ให้กลายเป็นกำไรภายในปี 2015 และจะบรรลุความสามารถทางการเงินในระยะยาว ในที่สุด จีน คือปัญหาและส่งรัฐสภา ความเห็นที่ปรึกษากำหนดว่า 1 ) มาตรการพัฒนาโดยบริการไปรษณีย์กระเตื้องใดสัดส่วนผลกระทบเชิงลบที่กะส่ง ห้าวัน อาจมีต่อลูกค้าบางราย และชุมชน และ 2 ) ว่า ตามรายงาน GAO , เปลี่ยนไปห้าวัน บริการทางการเงินที่จำเป็นถ้าจีนกำหนดว่า อธิบดีกรมบัญชีกลางได้สรุปได้ว่า การเปลี่ยนแปลงที่จำเป็นเพื่อให้บริการไปรษณีย์ที่จะกลายเป็นผลกำไร โดยปีงบประมาณ 2558 และเพื่อให้บรรลุความสามารถทางการเงินระยะยาว อาจใช้ตารางการส่งมอบบริการไปรษณีย์ ห้าวัน 54
53 เกา บริการไปรษณีย์ของสหรัฐอเมริกา : สิ้นสุดการส่งมอบเสาร์จะลดต้นทุนแต่โครงสร้างอย่างละเอียดยังต้องการ gao-11-270 ที่ p.11 ( มีนาคม 2011 )
54 ทราบว่าบิลให้บริการไปรษณีย์สามารถใช้ตารางการจัดส่งขึ้นอยู่กับเพียงห้าวันในการเป็นประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีนเกี่ยวกับข้อสรุปที่อธิบดีกรมบัญชีกลางและไม่ได้ขึ้นอยู่กับว่า จีนจะเปลี่ยนแปลงตัวเอง เช่น แนะนํา .
9
ในที่สุดขอบคุณ the postal is not seeking – ( s. 1789 makes clear that the delivery five-day เล็กน้อยในอาจคุณไม่ to เป็นน้ำ addresses does not authorize changes – in schedules for post ประกาศ , for delivery to ถึงหัวใจ office พิเศษที่มี products mail competitive such as mail express ,หรือเพื่อลดตารางการส่งมอบใด ๆเส้นทางที่ส่งกำลังให้น้อยกว่า 6 วันต่อสัปดาห์ บิลยังให้การว่ามีไม่อาจจะมากกว่าสองวันติดต่อกันโดยไม่มีบริการจัดส่งทางไปรษณีย์ แม้ในกรณีของวันหยุดและวันหยุดสุดสัปดาห์สามวันของผลิตภัณฑ์และบริการ nonpostal .

เป็นปริมาณจดหมายและรายได้ยังคงลดลงไปรษณีย์อาจพิจารณาวิธีใหม่ในการเพิ่มรายได้ของ nonpostal ผ่านผลิตภัณฑ์และบริการ หญิง current limits the นอกจาก postal to products postal ( services ( to certain nonpostal services approved under โรนัลโด set ๆ the 2006 postal accountability ( enhancement act ( paea ) . 55 specifically ,paea อนุญาตไปรษณีย์ต่อ nonpostal การบริการที่ถูกนำเสนอ ณวันที่ 1 มกราคม 2549 และกำหนดว่า จีนควรต่อไป paea เป็นสาธารณรัฐประชาชนจีน เมื่อทำให้ความมุ่งมั่นที่จะใช้ลงในบัญชีความต้องการของประชาชน ผมอยากให้‖บริการและผมอยากความสามารถของเอกชน เพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนในการให้บริการ‖ 56 คลอง grandfathered nonpostal services include officially licensed products retail such as usps apparel ( คุณหนูใน นอกจากการ grandfathered nonpostal บริการกฎหมายปัจจุบันอนุญาตให้บริการไปรษณีย์เพื่อให้บริการแก่ agencies.57 รัฐบาลภายใต้อำนาจนี้ไปรษณีย์ที่ให้บริการ เช่น การใช้งานหนังสือเดินทางและการขายล่านกอพยพและแสตมป์อนุรักษ์ในสหรัฐอเมริกาปลา และสัตว์ป่าให้บริการ . 58
ใน 2009 , บริการไปรษณีย์ ขอให้รัฐสภาผ่านกฎหมายอนุญาตให้ขยายสู่พื้นที่ nonpostal ใหม่59 การรัฐสภาการวิจัยบริการ ( CRS ) ได้ระบุว่า บริการไปรษณีย์ สามารถเพิ่มรายได้ โดยเสนอผลิตภัณฑ์ nonpostal มากขึ้นและ services.60 อย่างไรก็ตาม มีมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับปัญญา เช่น การย้ายเกาตรวจสอบสินค้าและบริการต่างๆ นั้น nonpostal ไปรษณีย์เสนอก่อนที่จะมีการตรากฎหมายของ paea 2549 และพบว่า 19 ตลาดสินค้าหรือภายใต้การพัฒนาในช่วงปีงบประมาณ 2538 , 2539 และ 2540 มีผลขาดทุนสุทธิของเกือบ $ 85 ล้านผ่านปีงบประมาณ 2540 และขาดทุนสุทธิของ $ 3.7 ล้านบาท ในช่วงสามไตรมาส แรกของปี 199861 Gao กล่าวว่าผมอยากว่า USPS ควรจะได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในกิจกรรม nonpostal ควรพิจารณาให้รอบคอบ รวมทั้งผลงานในอดีตของมันที่ยากจนในพื้นที่นี้ ควรจะมีความเสี่ยงและปัญหาการแข่งขันที่ยุติธรรม ‖ 62
55 39 U.S.C . § 404 ( E )
พระราชบัญญัติไปรษณีย์ ความรับผิดชอบและการ 109-435 P.L . 56 .
57 28 U.S.C . § 411 .
58 บริการไปรษณีย์ของปี 2010 ตามรายงานที่ p.71 ( 29 ธันวาคม2010 ) .
59 u.s. postal นอกจาก in crisis : hearing before the subcomm . การจัดการทางการเงินของรัฐบาลกลางของวุฒิสภาคณะกรรมการความมั่นคงแห่งมาตุภูมิและกิจการของรัฐวุฒิสภาคองเกรส , ( สิงหาคม 6 , 2009 ) ( คำให้การของ จอห์น อี. พอตเตอร์ ผอ. ทั่วไป อดีตที่ p.15 ) .
60 CRS , สภาพทางการเงินสหรัฐอเมริกาบริการไปรษณีย์ : ภาพรวมและปัญหาการมีเพศสัมพันธ์ r41024 ที่ p.8 ( ธันวาคม 16 , 2011 ) .
61 gao ชัดๆไปรษณีย์ : กลยุทธ์และตัวเลือกเพื่อให้ก้าวหน้าต่อความมีชีวิต gao-10-455 ทางการเงินที่ p.43 ( เมษายน 2010 ) [ ซึ่งเกา 10-455 ] ; เกา บริการไปรษณีย์ของสหรัฐอเมริกา : การพัฒนาและสินค้าคงคลังของผลิตภัณฑ์ใหม่ล / ggd-99-15 , ที่ 20 หน้า ( พ.ย. 2541 ) .
62 เกา 10-455 ที่ p.42 .
15
S 1789 ความพยายามที่จะให้บริการไปรษณีย์ที่มีความยืดหยุ่นในการสร้างรายได้ผ่าน