Leadership and the Senior Servicefr

Leadership and the Senior Service
from a Comparative Perspective
John Halligan

The leadership of the senior service has been subject to substantial change that reflects the era of public sector reform, environmental trends and new thinking about how civil service systems should operate. The environment that was once relatively stable for public organizations has become more competitive, public private differences have narrowed and the constraints and rules that once dictated much of the character of public organizations have less importance, with the notable exception of those reflecting democratic governance. Senior services are becoming more open, managerial and generalist and placing greater emphasis on leadership development.
Nevertheless, there continue to be wide variations within senior services and between country systems. The nature of the senior service and the significance of leadership development vary with administrative traditions, societal factors, institutions and level of reform. Two patterns can be discerned for some purposes: the first, of senior services that are being modernized but within state traditions, and which may be relatively closed and somewhat impervious to extensive change; and the second, of services that are more receptive to change, including management and new leadership concepts, and are more open.
The newer concepts of leadership are not universally accepted and applied in similar ways. Leadership frameworks have been developed and tested in a number of countries, and several have established a senior executive corps. For other countries senior services remain more in alignment with their administrative traditions.
A number of leadership issues remain salient, reflecting the special character of public organizations, challenges of new leadership demands, the results (often inconclusive) of management experiments and the unresolved tensions between neutral and responsive competence. This chapter reviews these dimensions of the changing approaches to leadership and the senior service within a comparative perspective that recognizes different patterns and the role of institutional factors.
SENIOR SERVICES
Defining the senior service
The senior service comprises heads of departments, bureaus and agencies within the core civil service (variously known as departmental or permanent secretaries, chief executives, director generals etc.) and other senior officials as designated within the central government of each country. The 'higher' components of Anglo American civil services have ranged from 0.13 per cent to 2.1 per cent, with 1 per cent being suggested as an ideal size (Hede, 1991: 505).

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

ภาวะผู้นำและการบริการระดับสูงจากมุมมองเปรียบเทียบจอห์น Halligan ผู้บริการระดับสูงได้รับอาจ มีการเปลี่ยนแปลงที่สะท้อนถึงยุคปฏิรูปภาครัฐ แนวโน้มสิ่งแวดล้อม และความคิดใหม่เกี่ยวกับระบบราชการควรดำเนินการอย่างไร สิ่งแวดล้อมที่มีค่อนข้างคอกสำหรับองค์กรสาธารณะได้กลายเป็นแข่งขัน ความแตกต่างส่วนสาธารณะมีจำกัด และข้อจำกัดและกฎที่เคยบอกของขององค์กรสาธารณะ มีความสำคัญน้อยกว่า ยกเว้นโดดเด่นที่สะท้อนให้เห็นถึงการปกครองประชาธิปไตย ผู้บริการจะกลายเป็น เปิด บริหารจัดการและคนอื่น ๆ และเน้นมากขึ้นในการพัฒนาภาวะผู้นำอย่างไรก็ตาม มียังคงมี ความแตกต่างหลากหลายภาย ในบริการอาวุโส และ ระหว่างประเทศระบบ ลักษณะของบริการอาวุโสและความสำคัญของการพัฒนาภาวะผู้นำแตกต่างกัน ด้วยประเพณีปกครอง ปัจจัยนิยม สถาบัน และระดับของการปฏิรูป สองรูปแบบที่สามารถเข้าใจในบางกรณี: ครั้งแรก บริการอาวุโสที่จะทันสมัย แต่ภาย ในประเพณีรัฐ และที่อาจจะค่อนข้างปิด และ impervious ค่อนข้างจะเปลี่ยนแปลงมากมาย และสอง บริการที่เปิดกว้างมากขึ้นการเปลี่ยนแปลง การจัดการและแนวคิดภาวะผู้นำใหม่ และจะเปิดมากขึ้นแนวคิดใหม่ของผู้นำจะไม่เกลียดชังยอมรับ และใช้วิธีคล้ายกัน นำกรอบได้พัฒนา และทดสอบในประเทศ และหลายได้ก่อตั้งเป็นหน่วยบริหารอาวุโส สำหรับประเทศอื่นๆ บริการอาวุโสยังคงเพิ่มเติมสอดคล้องกับประเพณีการปกครองจำนวนผู้นำประเด็นเด่น สะท้อนให้เห็นถึงลักษณะพิเศษขององค์กรสาธารณะ ความท้าทายของความเป็นผู้นำใหม่ ผล (inconclusive บ่อย) การจัดการทดลอง และยังไม่ได้แก้ไขความตึงเครียดระหว่างกลาง และตอบสนองความสามารถครั้ง บทนี้รีวิวเหล่านี้มิติของวิธีการเปลี่ยนแปลงผู้นำและการบริการระดับสูงภายในมุมมองเปรียบเทียบที่รู้จักรูปแบบและบทบาทของปัจจัยสถาบันบริการระดับสูงกำหนดบริการอาวุโสบริการอาวุโสประกอบด้วยหัวหน้าแผนก bureaus และหน่วยงานภายในราชการพลเรือนหลัก (เพิ่มเรียกว่าเลขานุการแผนก หรือถาวร ประธานบริหาร กรรมการนายพลฯลฯ) และเจ้าหน้าที่ระดับสูงอื่น ๆ ตามที่กำหนดภายในรัฐบาลกลางของแต่ละประเทศ คอมโพเนนต์ 'สูง' บริการพลเมืองสหรัฐอเมริกาอังกฤษมีอยู่ในช่วงจากร้อยละ 0.13 การ 2.1 ร้อย กับ 1 ร้อยละแนะนำเป็นขนาดเหมาะ (Hede, 1991:505)

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

ความเป็นผู้นำและบริการอาวุโส
จากมุมมองเปรียบเทียบ
จอห์นเฮลลีเกความเป็นผู้นำในการให้บริการระดับสูงที่ได้รับอาจมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญที่สะท้อนให้เห็นถึงยุคของการปฏิรูปภาครัฐแนวโน้มด้านสิ่งแวดล้อมและความคิดใหม่ ๆ เกี่ยวกับวิธีการที่ระบบราชการควรดำเนินการ สภาพแวดล้อมที่ครั้งหนึ่งเคยเป็นที่ค่อนข้างมั่นคงสำหรับองค์กรภาครัฐได้กลายเป็นที่แข่งขันได้มากขึ้น, ความแตกต่างและเอกชนได้แคบและข้อ จำกัด และกฎระเบียบที่ครั้งหนึ่งเคยบอกมากของตัวละครขององค์กรภาครัฐมีความสำคัญน้อยกว่าด้วยความทึ่งยกเว้นผู้ที่สะท้อนให้เห็นถึงการปกครองระบอบประชาธิปไตย บริการอาวุโสจะกลายเป็นเปิดกว้างมากขึ้น, การบริหารจัดการและ Generalist และวางความสำคัญมากขึ้นในการพัฒนาความเป็นผู้นำ. อย่างไรก็ตามมียังคงเป็นรูปแบบกว้างในระดับสูงและบริการระหว่างประเทศระบบ ลักษณะของบริการระดับสูงและความสำคัญของการพัฒนาความเป็นผู้นำที่แตกต่างกันกับประเพณีการบริหารปัจจัยทางสังคมสถาบันและระดับของการปฏิรูป รูปแบบที่สองสามารถมองเห็นเพื่อวัตถุประสงค์บางอย่างแรกของการให้บริการระดับสูงที่ถูกที่ทันสมัย ​​แต่ภายในประเพณีรัฐและซึ่งอาจจะค่อนข้างปิดและค่อนข้างไม่อนุญาตให้เปลี่ยนแปลงกว้างขวาง; และที่สองของการให้บริการที่มีการเปิดกว้างมากขึ้นในการเปลี่ยนแปลงรวมถึงการจัดการและความเป็นผู้นำแนวคิดใหม่และเปิดกว้างมากขึ้น. แนวคิดใหม่ของการเป็นผู้นำที่ไม่ได้รับการยอมรับในระดับสากลและนำไปใช้ในรูปแบบที่คล้ายกัน กรอบความเป็นผู้นำได้รับการพัฒนาและทดสอบในหลายประเทศและหลายแห่งมีการจัดตั้งคณะผู้บริหารระดับสูง สำหรับประเทศอื่น ๆ ยังคงอยู่ในระดับสูงบริการมากขึ้นในแนวเดียวกันกับประเพณีการปกครองของพวกเขา. จำนวนของปัญหายังคงความเป็นผู้นำที่โดดเด่นสะท้อนให้เห็นถึงลักษณะพิเศษขององค์กรภาครัฐ, ความท้าทายของความต้องการผู้นำคนใหม่ผล (สรุปไม่บ่อย) ของการทดลองการจัดการและการจัดการกับความตึงเครียดระหว่างได้รับการแก้ไข ความสามารถที่เป็นกลางและตอบสนอง บทนี้แสดงความคิดเห็นมิติเหล่านี้ในวิธีการเปลี่ยนแปลงในการเป็นผู้นำและการบริการระดับสูงในมุมมองเปรียบเทียบที่ตระหนักถึงรูปแบบที่แตกต่างกันและบทบาทของปัจจัยสถาบัน. บริการอาวุโสกำหนดบริการอาวุโสบริการอาวุโสประกอบด้วยหัวของหน่วยงานทบวงและหน่วยงานภายในแกน ข้าราชการพลเรือน (ที่รู้จักกันนานัปการเลขานุการแผนกหรือถาวรหัวหน้าคณะผู้บริหารผู้อำนวยการนายพล ฯลฯ ) และเจ้าหน้าที่ระดับสูงอื่น ๆ ตามที่กำหนดภายในรัฐบาลกลางของแต่ละประเทศ 'สูง' ส่วนประกอบของการบริการทางแพ่งแองโกลอเมริกันได้ตั้งแต่ร้อยละ 0.13 ถึงร้อยละ 2.1 กับร้อยละ 1 ที่ถูกแนะนำให้เป็นขนาดที่เหมาะสมที่สุด (Hede, 1991: 505)

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

ผู้นำและอาวุโส จากการเปรียบเทียบมุมมองบริการ

จอห์นแฮลลิเกิ้น

ผู้นำของบริการอาวุโสได้รับการเปลี่ยนแปลงอย่างมาก ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงยุคของการปฏิรูปภาคสาธารณะ สิ่งแวดล้อม แนวโน้มและความคิดใหม่เกี่ยวกับวิธีการที่ระบบข้าราชการพลเรือน ควรใช้ สิ่งแวดล้อมที่เคยค่อนข้างมีเสถียรภาพสำหรับองค์การภาครัฐได้กลายเป็นแข่งขันมากขึ้นความแตกต่างส่วนบุคคลสาธารณะได้แคบและข้อจำกัดและกฎระเบียบที่เคยบอก มากของตัวละครขององค์กรสาธารณะ จะมีความสำคัญน้อยลง ยกเว้นมีชื่อเสียงของเหล่านั้นสะท้อนประชาธิปไตย” บริการอาวุโสจะกลายเป็นเปิดมากขึ้น การบริหารจัดการ และผู้มีความรู้ความสามารถหลากหลาย และเน้นการวางมากขึ้นในการพัฒนาภาวะผู้นำ .
อย่างไรก็ตามมันยังคงเป็นรูปแบบกว้างภายในบริการอาวุโสและระหว่างระบบของประเทศ ลักษณะของบริการอาวุโสและความสำคัญของการพัฒนาภาวะผู้นำแตกต่างกัน ด้วยประเพณี ปัจจัยการบริหารสังคม สถาบันและระดับของการปฏิรูป สองรูปแบบที่สามารถเข้าใจบางจุดประสงค์แรกของบริการอาวุโสที่ถูกทันสมัย แต่ภายในประเพณีของรัฐและที่อาจจะค่อนข้างปิด และ ค่อนข้าง ไม่อนุญาตให้เปลี่ยนอย่างละเอียด และประการที่สองของการบริการที่อ่อนไหว เปลี่ยนแปลง รวมถึงการจัดการและแนวคิดภาวะผู้นำใหม่ และจะเปิดมากขึ้น แนวคิดของผู้นำรุ่นใหม่
ไม่เป็นที่ยอมรับอย่างกว้างขวางและใช้ในลักษณะที่คล้ายกัน กรอบความเป็นผู้นำได้ถูกพัฒนาและทดสอบในหลายประเทศและหลายได้ก่อตั้งคณะผู้บริหารอาวุโส สำหรับประเทศอื่น ๆบริการอาวุโสยังคงมากขึ้นในสอดคล้องกับประเพณีของพวกเขาปกครอง .
เลขของปัญหาที่ผู้นำยังคงเด่นสะท้อนให้เห็นถึงลักษณะพิเศษขององค์กรสาธารณะ ความท้าทายของความต้องการของผู้นำใหม่ผลลัพธ์ที่ได้ ( มักจะไม่ชัดเจน ) ของการทดลองและการจัดการปัญหาความตึงเครียดระหว่างกลางและตอบสนองความสามารถ บทวิจารณ์เหล่านี้ขนาดของการเปลี่ยนแปลงวิธีการที่ผู้นำและอาวุโสบริการภายในมุมมองเปรียบเทียบที่ตระหนักถึงรูปแบบที่แตกต่างกันและบทบาทของปัจจัยด้านสถาบัน รุ่นพี่


บริการกำหนดบริการอาวุโสบริการอาวุโส ประกอบด้วย หัวหน้าหน่วยงาน ทบวง และหน่วยงานภายในหลักข้าราชการพลเรือน ( หลากหลายที่รู้จักกันเป็นแผนก หรือ ถาวร เลขานุการ ผู้บริหาร ผู้อำนวยการ หัวหน้านายพล ฯลฯ ) และเจ้าหน้าที่อาวุโสอื่น ๆตามที่ได้รับมอบหมายภายในรัฐบาลของแต่ละประเทศ ' ' ส่วนที่สูงของ Anglo American Civil บริการ ranged จากปีก่อนร้อยละ 2.1 เปอร์เซ็นต์กับร้อยละ 1 ถูกแนะนำเป็นขนาดที่เหมาะสมที่สุด ( hede
, 1991 : 505 )