Currently, a large share of governm

Currently, a large share of government revenues is directly or indirectly related to natural resources, in particular gas. The government benefits from a broad range of revenues from oil and gas projects, including entitlements, royalties, allocations of shares, transport fees, transit fees, training and education funds, and income taxes. Precise figures on the total value of such revenues have yet to be made publicly available, but it is known that the contribution of the two major gas projects (Yadana and Yedagun) to government revenues was about $2 billion in FY2003, had risen to $3.6 billion in FY2010, and today is significantly larger. By comparison, in FY2012, total tax revenues were about
$3.5 billion and total revenues (including transfers from SEEs to the union government and other SEE receipts) were about $11.1 billion. Some of the revenues from oil and gas projects are passed on to the union government and some are retained by SEEs such as the Myanmar Oil and Gas Enterprise.

Whatever the exact numbers, there is no doubt that at this stage in Myanmar’s economic and social development, natural resources are a vital source of revenues to finance much-needed reforms and investments in the social sectors and infrastructure. However, effective management of these flows will be crucial in avoiding the “resource curse/Dutch disease” (Box 4) and ensuring sustained and equitable growth, fostering peace and social cohesion while avoiding macroeconomic instability (Isham et al. 2005). This will involve ensuring that the depletion of the natural resource stock is matched with an increase in the country’s stock of infrastructure, human and physical capital, which in turn will boost production, employment, and innovation in other sectors of the economy. It will also be important to address the macroeconomic risks posed by the conspicuous size of the extractive industry and the overreliance on a less predictable source of revenues.










Box 4: Resource Curse

The term Resource Curse describes “the puzzling paradox suggesting that resource-rich countries tend to grow more slowly than resource-poor ones” (Brunnschweiler and Bulte 2008), e.g., Angola, Nigeria, Sudan, and Congo. International experience and economic theory outline several dynamics underlying these missed growth potentials. The most common are:

1. Volatility in commodity prices
Volatility in international commodity prices might translate into volatility of public revenues and GDP and increase the risk of macroeconomic crises.

2. Low economic diversification
High profitability of the extractive industry in developing countries might result in the scarce stock of capital being crowded out of other economic sectors, most notably manufacturing. The result is an economic structure characterized by little diversification and, hence, more exposed to world price fluctuations and shocks.

3. Social instability and conflict
Struggles over the ownership of natural resources have often resulted in social instability and civil war between neighboring countries or ethnic factions within a state.

4. Dutch disease
When world prices rise sharply or significant new reserves of natural resources are discovered, countries might be affected by a phenomenon that has come to be known as Dutch disease. A surge in the inflow of foreign currency can generate intense real appreciation of the domestic currency, depressing nonextractive export-oriented industries and generating inflation.

5. Intertemporal allocation of spending
Finally, both public and private sectors’ spending choices might be skewed toward the present in resource-rich countries. Total size of reserves might be unknown, boosting optimism and current spending. Moreover, political dynamics might distort the intertemporal allocation of resources toward consumption, leaving too little capital or a too high stock of debt to the future government.

GDP = gross domestic product.
Sources: Auty 1998, Van der Ploeg and Venables 2013.


Experience from other countries suggests that there are three important dimensions to an effective strategy for managing the revenues from natural resources. First is increased transparency and accountability for revenue flows from extractive industries. In this regard, the intention of the government and the private sector to commit to the EITI will be important in allowing better contracts to be designed, ensuring fair fiscal treatment of profits, and fostering inclusiveness through improved accountability. Second is the importance of carefully considering the macroeconomic and fiscal implications of different strategies for investing and saving the revenues from natural resources. In Myanmar’s case, there are major unexploited investment opportunities, but the country also faces absorptive capacity constraints, the possibility of Dutch disease and price uncertainties. All these considerations need to be taken into account using a sustainable investing or other analytic tool, such as the tool developed by the IMF, that takes into account in a macroeconomic model, factors including the productivity of public investment, absorptive capacity, fiscal and capital sustainability, Dutch disease effects, and volatility in natural resource revenues. Finally, and depending on the absolute level of revenues in the future, it may be important for Myanmar to consider instruments, such as Stabilization and Sovereign Wealth Funds, which in other country contexts have proven extremely successful in reducing the exposure to macroeconomic risk and fostering investment (Box 5).



Box 5: Natural Resource Management, International Experience

Chile has perhaps one of the most successful experiences in terms of natural resource management. The country controls more than 40% of the world’s copper market, but its economy has managed to remain fairly stable and to diversify greatly over time. There have been two key ingredients that make Chile such an interesting case study. The first element was clear and transparent fiscal rules, which made government spending less procyclical and more sustainable. The second element was a Stabilization Fund, used to save resource revenues during windfalls and raise public savings, stimulating private savings and investment.

Botswana is another very successful resource-rich country. Although it is heavily dependent on the diamond trade, the country “has been one of the fastest growing in the world over the last 50 years.” The most striking feature of the country’s natural resource management strategy is the way in which natural resource revenues are handled. If resource revenues are employed for the funding of state projects, these have to pass very strict social cost–benefit analysis. These revenues are also channeled into the Community-based Natural Resources Management, an institution devoted to rural development, community mobilization, and institutional and enterprise development

Sources: Van der Ploeg and Venables 2013, Botswana Community-Based Natural Resources Management Support Programme website.


B. State-Owned Enterprises

Reform of Myanmar’s Union Business Organizations, also known as SEEs, has been ongoing for some time. More than 700 SEEs have been privatized since the late 1990s and today, there are only 44 SEEs, of which 40 are “budgetary units”6 and 4 are “autonomous units” in the process of being corporatized.7
In aggregate, however, the remaining SEEs are still very large (gross revenues are expected to exceed
9 trillion kyats or $9 billion in FY2014) and cover a wide range of sectors, including extraction of natural resources (almost half of total SEE activity), power, telecommunications, and industry.8 In aggregate, they are also very profitable (revenues are expected to exceed expenditures by about 700 billion kyats in FY2014), although this figure should be treated carefully as there are significant differences in balances across ministries, and many ministries with negative balances, implying that there are still many loss-making SEEs.9 The SEEs primarily contribute to the Union’s budget through two fiscal instruments. The first is the profit tax applicable to all enterprises (both public and private) at a 25% rate. The second instrument is a form of Union Dividend, consisting in a direct transfer of 20% of the profits of SEEs to the government budget. The remaining share is either used to self-finance investment, or is transferred to the Union.

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

ในปัจจุบัน เป็นหุ้นใหญ่ของรายได้รัฐบาลโดยตรง หรือทรัพยากรที่เกี่ยวข้องโดยอ้อมกับธรรมชาติ แก๊สโดยเฉพาะ รัฐบาลได้รับประโยชน์จากหลากหลายของรายได้จากโครงการน้ำมันและก๊าซธรรมชาติ รวมถึงการให้ การปันส่วน ของหุ้น ค่าขนส่ง ค่าขนส่ง และการศึกษา ภาษีเงินได้ ค่าภาคหลวง ตัวเลขแม่นยำมูลค่ารวมของรายได้ดังกล่าวยังมีการเผยแพร่ต่อสาธารณะ แต่เป็นที่รู้จักกันว่า สัดส่วนของสองก๊าซที่สำคัญโครงการ (ยาดานาและ Yedagun) รายได้รัฐบาลประมาณ 2 พันล้าน เหรียญใน FY2003 มีเพิ่มขึ้นไป $3.6 พันล้านดอลลาร์ใน FY2010 และวันนี้มีขนาดใหญ่มาก โดยการเปรียบเทียบ FY2012 ในรายได้ภาษีรวมที่เกี่ยวกับ3.5 พันล้านเหรียญและรายได้ทั้งหมด (รวมถึงการโอนย้ายจากดูรัฐบาลสหภาพและอื่น ๆ รับดู) ได้ประมาณ 11.1 พันล้าน เหรียญ ของรายได้จากโครงการน้ำมันและก๊าซธรรมชาติจะถูกส่งผ่านในรัฐบาลสหภาพ และบางส่วนมีรักษา โดยดูพม่าน้ำมันและแก๊สองค์กรสิ่งแน่นอนจำนวน มีข้อสงสัยในขั้นตอนนี้ในการพัฒนาเศรษฐกิจ และสังคมของพม่า ทรัพยากรธรรมชาติเป็นแหล่งสำคัญของรายได้การเงินปฏิรูปที่จำเป็นมากและการลงทุนในภาคสังคมและโครงสร้างพื้นฐาน อย่างไรก็ตาม การจัดการที่มีประสิทธิภาพของขั้นตอนเหล่านี้จะเป็นสิ่งสำคัญในการหลีกเลี่ยง "ทรัพยากรแช่ง/ดัตช์โรค" (4 กล่อง) และมั่นใจเติบโต sustained และความเท่าเทียมกัน การทำนุบำรุงความสงบและสามัคคีสังคมขณะที่หลีกเลี่ยงความไม่เสถียรของเศรษฐกิจมหภาค (อิสแฮม et al. 2005) นี้จะเกี่ยวข้องกับมั่นใจว่า การลดลงของหุ้นทรัพยากรธรรมชาติเหมาะกับการเพิ่มขึ้นในสินค้าคงคลังของประเทศของโครงสร้างพื้นฐาน ทางกายภาพ และมนุษย์เมืองหลวง ที่ใช้จะเพิ่มผลิต งาน และนวัตกรรมในภาคอื่น ๆ ของเศรษฐกิจ มันจะเป็นสิ่งสำคัญในการจัดการความเสี่ยงด้านเศรษฐกิจมหภาคโดยขนาดเป้าอุตสาหกรรม extractive และ overreliance บนแหล่งที่มาของรายได้ได้น้อยที่ 4 กล่อง: คำสาปทรัพยากรคำสาปทรัพยากรอธิบาย "ทำให้งง paradox แนะนำแหล่งทรัพยากรประเทศมีแนวโน้มจะ เติบโตช้ากว่าคนยากจนทรัพยากร" (Brunnschweiler และ Bulte 2008), เช่น แองโกลา ไนจีเรีย ซูดาน และคองโก ประสบการณ์ระหว่างประเทศและทฤษฎีเศรษฐกิจเค้า dynamics หลายต้นศักยภาพเหล่านี้เจริญเติบโตที่ไม่ได้รับ จะพบมากที่สุด:1. ความผันผวนในราคาสินค้าโภคภัณฑ์ความผันผวนในราคาต่างประเทศสินค้าโภคภัณฑ์อาจแปลความผันผวนของรายได้สาธารณะและ GDP และเพิ่มความเสี่ยงของวิกฤตเศรษฐกิจมหภาค2. ต่ำเศรษฐกิจวิสาหกิจผลกำไรที่สูงอุตสาหกรรม extractive ในประเทศกำลังพัฒนาอาจทำสินค้าหายากของเมืองหลวงที่แออัดจากอื่น ๆ ภาค ส่วนใหญ่ผลิต ผลคือ เป็นโครงสร้างทางเศรษฐกิจโดยวิสาหกิจน้อย และ ดังนั้น ยิ่งสัมผัสกับโลกราคาผันผวนและแรงกระแทก3. สังคมขาดเสถียรภาพและความขัดแย้งต่อสู้ผ่านความเป็นเจ้าของทรัพยากรธรรมชาติมักจะมีผลในความไม่มีเสถียรภาพทางสังคมและสงครามกลางเมืองระหว่างฝ่ายชนเผ่าภายในรัฐหรือประเทศเพื่อนบ้าน4. โรคเนเธอร์แลนด์เมื่อโลกราคาสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว หรือสำรองใหม่สำคัญของทรัพยากรธรรมชาติที่ถูกค้นพบ ประเทศอาจได้รับผลกระทบจากปรากฏการณ์ที่มีมาเรียกโรคดัตช์ ในการไหลเข้าของเงินตราต่างประเทศสามารถสร้างรุนแรงขึ้นราคาจริงของสกุลเงินในประเทศ depressing nonextractive ส่งออกอุตสาหกรรม และการสร้างเงินเฟ้อ5. intertemporal การปันส่วนของค่าใช้จ่ายสุดท้าย รัฐและเลือกใช้จ่ายของภาคเอกชนอาจมีเบ้ไปทางปัจจุบันประเทศอุดมไปด้วยทรัพยากรการ ขนาดของการสำรองอาจไม่รู้จัก ส่งเสริมการมองในแง่ดีและการใช้จ่ายปัจจุบัน นอกจากนี้ dynamics การเมืองอาจบิดเบือนการจัดสรรทรัพยากรไปใช้ การออกทุนน้อยเกินไปหรือหุ้นที่สูงเกินไปของหนี้รัฐบาลในอนาคต intertemporalGDP =ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศแหล่ง: Auty 1998, Van der Ploeg ก Venables 2013ประสบการณ์จากประเทศอื่น ๆ แนะนำว่า มีสามมิติสำคัญกลยุทธ์มีประสิทธิภาพในการจัดการรายได้จากทรัพยากรธรรมชาติ ก่อน จะเพิ่มความโปร่งใสและความรับผิดชอบสำหรับการไหลเวียนของรายได้จากอุตสาหกรรม extractive ในการนี้ ความตั้งใจของรัฐบาลและภาคเอกชนจะนำไป EITI จะมีความสำคัญในสัญญาดีกว่าถูกออกแบบมาให้ ใจธรรมรักษาเงินผลกำไร และทำนุบำรุง inclusiveness ผ่านความรับผิดชอบปรับปรุง ประการที่สอง คือความสำคัญของการพิจารณาผลกระทบทางการเงิน และเศรษฐกิจมหภาคของกลยุทธ์ต่าง ๆ สำหรับการลงทุน และการบันทึกรายได้จากทรัพยากรธรรมชาติอย่างระมัดระวัง ในกรณีของพม่า มีโอกาสลงทุน unexploited ใหญ่ แต่ประเทศยังเผชิญข้อจำกัดความสามารถดูดซับ ของดัตช์แนวโรคและราคา ข้อควรพิจารณาเหล่านี้ต้องนำเข้าบัญชีที่ใช้ลงทุนยั่งยืนหรืออื่น ๆ เครื่องมือระบบ เช่นเครื่องมือที่พัฒนา โดย IMF ที่จะพิจารณาในแบบจำลองเศรษฐกิจมหภาค ปัจจัยรวมถึงประสิทธิภาพของการลงทุนภาครัฐ ดูด ความยั่งยืนทางการเงิน และทุน ลักษณะโรคดัตช์ และความผันผวนในรายได้ทรัพยากรธรรมชาติ ในที่สุด และขึ้นอยู่ กับระดับที่แน่นอนของรายได้ในอนาคต มันอาจจะสำคัญในพม่าจะพิจารณาเครื่องมือ เสถียรภาพและโซเวอร์เรนมั่งคั่งเงิน ซึ่งในบริบทอื่น ๆ ประเทศได้พิสูจน์แล้วว่าประสบความสำเร็จในการลดความเสี่ยงความเสี่ยงของเศรษฐกิจมหภาค และการอุปถัมภ์ทุน (5 กล่อง) กล่อง 5: จัดการทรัพยากรธรรมชาติ ประสบการณ์นานาชาติชิลีมีบางทีหนึ่งในประสบการณ์ที่ประสบความสำเร็จมากที่สุดในด้านการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ ประเทศควบคุมมากกว่า 40% ของตลาดทองแดงของโลก แต่มีจัดการเศรษฐกิจของประเทศยังคงมีเสถียรภาพเป็นธรรม และมากมายมากเวลา มีสองสิ่งสำคัญที่ทำให้ชิลีดังกล่าวน่าสนใจกรณีศึกษา องค์ประกอบแรกชัดเจน และโปร่งใสทางการเงินกฎ ซึ่งทำให้รัฐบาลใช้จ่ายน้อยกว่า procyclical และยั่งยืนมากขึ้น องค์ประกอบที่สองคือ เสถียรภาพกองทุน ใช้ในการบันทึกรายได้ทรัพยากรระหว่าง windfalls และเพิ่มประหยัดสาธารณะ กระตุ้นเงินฝากออมทรัพย์ส่วนตัวและการลงทุนสาธารณรัฐบอตสวานาเป็นประเทศแหล่งทรัพยากรอื่นที่ประสบความสำเร็จมาก แม้ว่าจะเป็นมากขึ้นอยู่กับการค้าขายเพชร ประเทศ "ได้หนึ่งเร็วที่สุดเติบโตในโลก 50 ปี" คุณลักษณะโดดเด่นที่สุดของกลยุทธ์การบริหารทรัพยากรธรรมชาติของประเทศเป็นวิธีจะจัดการรายได้ทรัพยากรธรรมชาติ ถ้าทรัพยากรรายได้พนักงานสำหรับเงินทุนของโครงการรัฐ เหล่านี้ต้องผ่านการวิเคราะห์ต้นทุน – ผลประโยชน์สังคมเข้มงวดมาก รายได้เหล่านี้ยังมีจอเป็นชุมชนธรรมชาติจัดการ ที่สถาบันเพื่อรองรับการพัฒนาชนบท ชุมชนเคลื่อนไหว และสถาบันพัฒนาองค์กรแหล่ง: Van der Ploeg และ Venables 2013 เว็บไซต์ Botswana Community-Based โปรแกรมสนับสนุนการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติB. รัฐวิสาหกิจปฏิรูปของพม่า ขององค์กร ธุรกิจ ร่วมหรือที่เรียกว่า เห็น ได้รับอย่างต่อเนื่องบางครั้ง ดู 700 กว่ามีการ privatized ตั้งแต่ปลายทศวรรษที่ 1990 และปัจจุบัน มีเพียง 44 เห็น 40 ที่มี "หน่วยงบประมาณ" 6 และ 4 มี "หน่วยปกครองตนเอง" ในกระบวนการ corporatized.7รวม อย่างไร ตามดูที่เหลืออยู่มาก (รายได้รวมคาดว่าจะเกินkyats 9 ล้านล้านหรือ 9 พันล้านเหรียญใน FY2014) และครอบคลุมหลากหลายภาค รวมถึงสกัดธรรมชาติ (เกือบครึ่งของกิจกรรมดูทั้งหมด), ไฟฟ้า โทรคมนาคม และ industry.8 รวม ก็มีมากกำไร (รายได้คาดว่าจะเกินค่าใช้จ่าย โดยประมาณ 700 พันล้าน kyats ใน FY2014), ถึงแม้ว่าตัวเลขนี้ควรจะรักษาอย่างระมัดระวังเนื่องจากมีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในดุลระหว่างทบวงกรม และทบวงกรมต่าง ๆ มียอดติดลบ หน้าที่ที่ยังคงมีจำนวนมากทำให้สูญเสีย SEEs.9 ที่เห็นหลักงบประมาณของสหภาพผ่านเครื่องมือทางการเงิน 2 แรกคือ ภาษีกำไรใช้ได้กับทุกองค์กร (ทั้งรัฐ และเอกชน) ในอัตรา 25% มือสองมีรูปแบบของเงินปันผลร่วม ประกอบด้วยในการโอนย้ายโดยตรง 20% ของกำไรของดูงบประมาณของรัฐบาล หุ้นที่เหลือโดยใช้เงินลงทุนด้วยตนเอง หรือการสหภาพ

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

ปัจจุบันหุ้นขนาดใหญ่ของรายได้รัฐบาลจะเกี่ยวข้องโดยตรงหรือโดยอ้อมกับทรัพยากรธรรมชาติก๊าซโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผลประโยชน์ของรัฐบาลจากความหลากหลายของรายได้จากน้ำมันและก๊าซโครงการรวมทั้งสิทธิค่าลิขสิทธิ์การจัดสรรหุ้น, ค่าขนส่ง, ค่าขนส่ง, การฝึกอบรมและเงินทุนการศึกษาและภาษีรายได้ ตัวเลขที่แม่นยำในมูลค่ารวมของรายได้ดังกล่าวยังไม่ได้รับการทำที่เปิดเผยต่อสาธารณชน แต่ก็เป็นที่รู้จักกันว่าผลงานของทั้งสองโครงการก๊าซหลัก (ยาดานาและ Yedagun) เพื่อรายได้ของรัฐบาลเป็นประมาณ $ 2 พันล้านดอลลาร์ใน FY2003 ได้เพิ่มขึ้นถึง $ 3600000000 ใน FY2010 และในวันนี้อย่างมีนัยสำคัญที่มีขนาดใหญ่ โดยการเปรียบเทียบใน FY2012 รายได้ภาษีรวมประมาณ
$ 3500000000 และรายได้รวม (รวมถึงการรับส่งจากเห็นให้กับรัฐบาลสหภาพและใบเสร็จรับเงิน SEE อื่น ๆ ) อยู่ประมาณ $ 11100000000 บางส่วนของรายได้จากน้ำมันและโครงการก๊าซจะถูกส่งผ่านไปยังรัฐบาลสหภาพและบางส่วนจะถูกเก็บไว้โดยเห็นเช่นพม่าน้ำมันและก๊าซธรรมชาติเอ็นเตอร์ไพรส์. ไม่ว่าตัวเลขที่แน่นอนที่มีข้อสงสัยว่าในขั้นตอนในพม่าของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ทรัพยากรธรรมชาติเป็นแหล่งสำคัญของรายได้เพื่อเป็นเงินทุนในการปฏิรูปที่จำเป็นมากและการลงทุนในภาคสังคมและโครงสร้างพื้นฐาน แต่จัดการที่มีประสิทธิภาพของกระแสเหล่านี้จะเป็นสิ่งสำคัญในการหลีกเลี่ยง "การสาปแช่งทรัพยากร / โรคดัตช์" (กล่อง 4) และสร้างความมั่นใจการเติบโตอย่างยั่งยืนและเท่าเทียมกันอุปถัมภ์สันติภาพและการทำงานร่วมกันทางสังคมขณะที่หลีกเลี่ยงความไม่แน่นอนทางเศรษฐกิจมหภาค (อิชแรม et al. 2005) นี้จะเกี่ยวข้องกับการสร้างความมั่นใจว่าการลดลงของสต็อกทรัพยากรธรรมชาติจะถูกจับคู่กับการเพิ่มขึ้นในสต็อกของประเทศของโครงสร้างพื้นฐานของมนุษย์และทุนทางกายภาพซึ่งจะเพิ่มการผลิตการจ้างงานและนวัตกรรมในภาคอื่น ๆ ของเศรษฐกิจ นอกจากนี้ยังจะเป็นสิ่งสำคัญที่จะอยู่กับความเสี่ยงทางเศรษฐกิจมหภาคที่เกิดจากขนาดที่เห็นได้ชัดเจนของอุตสาหกรรมสารและ overreliance ในแหล่งที่น้อยกว่าคาดการณ์ของรายได้. 4 กล่อง: คำสาปทรัพยากรคำสาปทรัพยากรคำอธิบาย"เส้นขนานงงบอกว่าประเทศที่อุดมไปด้วยทรัพยากร มีแนวโน้มที่จะเติบโตช้ากว่าคนยากจน "(Brunnschweiler และ Bulte 2008) เช่นแองโกลาประเทศไนจีเรียซูดานและคองโก ประสบการณ์ระหว่างประเทศและร่างทฤษฎีเศรษฐศาสตร์หลายการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานศักยภาพการเจริญเติบโตเหล่านี้พลาด ที่พบมากที่สุดคือ: 1 ความผันผวนของราคาสินค้าโภคภัณฑ์ผันผวนของราคาสินค้าโภคภัณฑ์ในต่างประเทศอาจจะแปลเป็นความผันผวนของรายได้ของประชาชนและจีดีพีและเพิ่มความเสี่ยงของวิกฤตเศรษฐกิจมหภาค. 2 การกระจายความเสี่ยงทางเศรษฐกิจที่ต่ำในการทำกำไรสูงของอุตสาหกรรมสารในประเทศกำลังพัฒนาอาจส่งผลให้หุ้นของทุนที่หายากถูกแออัดจากภาคเศรษฐกิจอื่น ๆ ที่โดดเด่นที่สุดในการผลิต ผลที่ได้คือโครงสร้างทางเศรษฐกิจที่โดดเด่นด้วยการกระจายการลงทุนน้อยและด้วยเหตุนี้การสัมผัสมากขึ้นเพื่อความผันผวนของราคาในตลาดโลกและแรงกระแทก. 3 ความไม่มั่นคงทางสังคมและความขัดแย้งการต่อสู้เป็นเจ้าของทรัพยากรธรรมชาติที่มีผลมักจะอยู่ในความไม่มั่นคงทางสังคมและสงครามกลางเมืองระหว่างประเทศเพื่อนบ้านหรือกลุ่มชาติพันธุ์ที่อยู่ในรัฐ. 4 ดัตช์โรคเมื่อราคาตลาดโลกเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วอย่างมีนัยสำคัญหรือสำรองใหม่ของทรัพยากรทางธรรมชาติที่มีการค้นพบประเทศอาจได้รับผลกระทบจากปรากฏการณ์ที่ได้มาเป็นที่รู้จักว่าเป็นโรคดัตช์ คลื่นในการไหลเข้าของเงินตราต่างประเทศสามารถสร้างความชื่นชมจริงที่รุนแรงของสกุลเงินในประเทศตกต่ำอุตสาหกรรมส่งออกที่มุ่งเน้น nonextractive และสร้างอัตราเงินเฟ้อ. 5 การจัดสรรข้ามของการใช้จ่ายในที่สุดทั้งภาครัฐและเอกชนทางเลือกการใช้จ่ายอาจจะเบ้ไปทางปัจจุบันในประเทศที่อุดมไปด้วยทรัพยากร ขนาดของเงินสำรองอาจจะไม่รู้จักการส่งเสริมการมองในแง่ดีและการใช้จ่ายในปัจจุบัน นอกจากนี้การเปลี่ยนแปลงทางการเมืองอาจบิดเบือนการจัดสรรทรัพยากรข้ามไปสู่การบริโภคออกจากทุนน้อยเกินไปหรือหุ้นที่สูงเกินไปของหนี้ให้กับรัฐบาลในอนาคต. GDP = ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายใน. แหล่งที่มา: Auty ปี 1998 แวนเดอร์ Ploeg และ Venables 2013 ประสบการณ์จาก ประเทศอื่น ๆ ที่แสดงให้เห็นว่ามีสามมิติที่สำคัญในการกลยุทธ์ที่มีประสิทธิภาพในการบริหารจัดการรายได้จากทรัพยากรธรรมชาติ ครั้งแรกจะเพิ่มขึ้นโปร่งใสและความรับผิดชอบสำหรับกระแสรายได้จากอุตสาหกรรมสาร ในเรื่องนี้เป็นความตั้งใจของรัฐบาลและภาคเอกชนที่จะกระทำกับ EITI จะมีความสำคัญในการช่วยให้การทำสัญญาดีกว่าที่จะได้รับการออกแบบเพื่อให้มั่นใจว่าการรักษาการคลังยุติธรรมของผลกำไรและอุปถัมภ์ละม้ายคล้ายคลึงผ่านความรับผิดชอบที่ดีขึ้น ประการที่สองคือความสำคัญของการพิจารณาอย่างรอบคอบถึงผลกระทบทางเศรษฐกิจมหภาคและการคลังของกลยุทธ์ที่แตกต่างกันสำหรับการลงทุนและการบันทึกรายได้จากแหล่งธรรมชาติ ในกรณีของพม่ามีโอกาสในการลงทุนที่สำคัญไม แต่ประเทศที่ยังใบหน้า จำกัด กำลังการผลิตดูดซับความเป็นไปได้ของการเกิดโรคดัตช์และความไม่แน่นอนของราคา การพิจารณาทั้งหมดเหล่านี้จะต้องนำมาพิจารณาใช้การลงทุนที่ยั่งยืนหรือเครื่องมือวิเคราะห์อื่น ๆ เช่นเครื่องมือที่พัฒนาโดยกองทุนการเงินระหว่างประเทศที่คำนึงถึงในรูปแบบเศรษฐกิจมหภาคปัจจัยรวมทั้งผลผลิตของการลงทุนภาครัฐ, ความจุการดูดซึมการคลังและเงินทุน การพัฒนาอย่างยั่งยืนผลดัตช์โรคและความผันผวนของรายได้จากทรัพยากรธรรมชาติ ในที่สุดและขึ้นอยู่ในระดับที่แน่นอนของรายได้ในอนาคตมันอาจจะเป็นสิ่งสำคัญสำหรับพม่าที่จะต้องพิจารณาตราสารเช่นการรักษาเสถียรภาพและความมั่งคั่งกองทุนซึ่งในบริบทของประเทศอื่น ๆ ที่ได้รับการพิสูจน์ที่ประสบความสำเร็จอย่างมากในการลดการสัมผัสกับความเสี่ยงทางเศรษฐกิจมหภาคและอุปถัมภ์ . การลงทุน (กล่อง 5) กล่องที่ 5: การจัดการทรัพยากรธรรมชาติประสบการณ์ระหว่างประเทศชิลีมีอาจจะเป็นหนึ่งในประสบการณ์ที่ประสบความสำเร็จมากที่สุดในแง่ของการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ ประเทศที่ควบคุมมากกว่า 40% ของตลาดทองแดงของโลก แต่เศรษฐกิจของประเทศมีการจัดการที่จะยังคงมีเสถียรภาพและเป็นธรรมในการกระจายอย่างมากเมื่อเวลาผ่านไป มีสองส่วนผสมสำคัญที่ทำให้ชิลีเช่นกรณีศึกษาที่น่าสนใจ องค์ประกอบแรกคือกฎการคลังที่ชัดเจนและโปร่งใสซึ่งทำให้การใช้จ่ายของรัฐบาลน้อย procyclical และยั่งยืนมากขึ้น องค์ประกอบที่สองเป็นกองทุนที่ใช้ในการบันทึกรายได้ในช่วงทรัพยากรร่วงและเพิ่มการออมของประชาชนกระตุ้นการออมและการลงทุน. บอตสวานาเป็นอีกหนึ่งประเทศที่อุดมไปด้วยทรัพยากรประสบความสำเร็จมาก แม้ว่ามันจะเป็นหนักขึ้นอยู่กับการค้าเพชรของประเทศ "เป็นหนึ่งในที่เติบโตเร็วที่สุดในโลกในช่วง 50 ปีที่ผ่านมา." คุณสมบัติโดดเด่นที่สุดของกลยุทธ์การจัดการทรัพยากรธรรมชาติของประเทศที่เป็นวิธีการที่รายได้จากทรัพยากรธรรมชาติที่มี การจัดการ หากรายได้จากทรัพยากรที่มีการจ้างงานสำหรับการระดมทุนของโครงการของรัฐเหล่านี้จะต้องผ่านทางสังคมที่เข้มงวดมากการวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์ รายได้เหล่านี้เป็นช่องทางเข้าสู่ชุมชนตามการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติสถาบันการศึกษาที่ทุ่มเทให้กับการพัฒนาชนบทการระดมชุมชนและสถาบันและการพัฒนาองค์กรที่มา:. แวนเดอร์ Ploeg และ Venables 2013 บอตสวานาชุมชนจากเว็บไซต์ของโครงการสนับสนุนการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ B . รัฐที่เป็นเจ้าของรัฐวิสาหกิจการปฏิรูปของพม่าองค์กรธุรกิจยูเนี่ยนยังเป็นที่รู้จักเห็นได้รับการอย่างต่อเนื่องเป็นระยะเวลาหนึ่ง มากกว่า 700 เห็นได้รับการแปรรูปตั้งแต่ปลายปี 1990 และวันนี้มีเพียง 44 เห็นที่ 40 หน่วย "งบประมาณ" 6 และ 4 หน่วย "อิสระ" ในกระบวนการของการเป็น corporatized.7 ในรวมอย่างไร ที่เหลือเห็นว่ายังคงมีขนาดใหญ่มาก (รายได้รวมที่คาดว่าจะเกิน9000000000000 จ๊าตหรือ 9000000000 $ ใน FY2014) และครอบคลุมหลากหลายของภาครวมทั้งการขุดทรัพยากรธรรมชาติ (เกือบครึ่งหนึ่งของกิจกรรม SEE ทั้งหมด), พลังงาน, การสื่อสารโทรคมนาคมและอุตสาหกรรม 0.8 ในการรวมพวกเขาจะยังทำกำไรได้มาก (รายได้ที่คาดว่าจะเกินค่าใช้จ่ายประมาณ 700,000,000,000 จ๊าตใน FY2014) แม้ว่าตัวเลขนี้ควรได้รับการปฏิบัติอย่างที่มีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในยอดคงเหลือทั่วกระทรวงและหลายกระทรวงที่มียอดเชิงลบ หมายความว่ามีจำนวนมากยังคงสูญเสียการทำ SEEs.9 เห็นส่วนใหญ่นำไปสู่การงบประมาณของสหภาพผ่านสองตราสารการคลัง ประการแรกคือการหักภาษีที่ใช้บังคับกับรัฐวิสาหกิจทั้งหมด (ทั้งภาครัฐและเอกชน) ในอัตรา 25% เครื่องมือที่สองเป็นรูปแบบของเงินปันผลสหภาพประกอบด้วยในการถ่ายโอนโดยตรงของ 20% ของผลกำไรของเห็นกับงบประมาณของรัฐบาล ส่วนแบ่งที่เหลือถูกนำมาใช้อย่างใดอย่างหนึ่งกับการลงทุนด้วยตนเองทางการเงินหรือถูกโอนไปยังสหภาพ

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

ในปัจจุบัน หุ้นใหญ่ของรายได้รัฐบาลโดยตรงหรือโดยอ้อมที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรธรรมชาติ โดยเฉพาะน้ำมัน รัฐบาลได้ประโยชน์จากความหลากหลายของรายได้จากโครงการน้ำมันและก๊าซ รวมถึงรองอธิบดี , ค่าสิทธิการจัดสรรหุ้นขนส่ง ค่าธรรมเนียม ค่าธรรมเนียมการขนส่ง , ทุนการศึกษาและการฝึกอบรม และภาษีตัวเลขที่ชัดเจนในมูลค่ารวมของรายได้ดังกล่าวยังได้เปิดเผยต่อสาธารณชน แต่มันเป็นที่รู้จักกันว่าเป็นส่วนหนึ่งของหลักสองโครงการยาดานา และก๊าซเยตากุน ) รายได้รัฐบาลประมาณ $ 2 พันล้านในญี่ปุ่นได้เพิ่มขึ้นถึง $ 3.6 พันล้านดอลลาร์ในบริษัท และวันนี้เป็นอย่างมีนัยสำคัญขนาดใหญ่ โดยการเปรียบเทียบ , บริษัท , รายได้ภาษีรวมประมาณ
3 $5 ล้านบาทและรายได้ทั้งหมด ( รวมถึงการเห็นสหภาพรัฐบาลและอื่น ๆ ดูใบเสร็จ ) มีประมาณ $ 11.1 ล้านบาท บางส่วนของรายได้จากโครงการน้ำมันและก๊าซจะถูกส่งผ่านไปยังรัฐบาลสหภาพ และบางส่วนจะถูกเก็บไว้โดยเห็นเช่นน้ำมันและก๊าซพม่าองค์กร

ไม่ว่าตัวเลขที่แน่นอนมีข้อสงสัยว่าในขั้นตอนนี้ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของพม่า ทรัพยากรธรรมชาติ เป็นแหล่งสำคัญของรายได้ การเงิน การปฏิรูปที่จำเป็นมาก และการลงทุนในภาคสังคมและโครงสร้างพื้นฐาน อย่างไรก็ตาม การจัดการที่มีประสิทธิภาพของการไหลเหล่านี้จะสำคัญในการหลีกเลี่ยง " ทรัพยากรคำสาป / ดัตช์โรค " ( 4 กล่อง ) และสร้างการเจริญเติบโตอย่างต่อเนื่องและเที่ยงธรรมการสร้างสันติภาพและความสามัคคีในสังคมในขณะที่การหลีกเลี่ยงความไม่แน่นอนของเศรษฐกิจมหภาค ( ไอเชิม et al . 2005 ) นี้จะเกี่ยวข้องกับ มั่นใจว่า การลดลงของทรัพยากรทางธรรมชาติเป็นจับคู่กับการเพิ่มขึ้นในหุ้นของประเทศของโครงสร้างพื้นฐานของมนุษย์และทางกายภาพ ทุน , ซึ่งจะเพิ่มการผลิต การจ้างงาน และนวัตกรรมในภาคอื่นๆ ของเศรษฐกิจมันก็จะเป็นสิ่งสำคัญที่จะอยู่ถึงความเสี่ยง posed โดยขนาดเด่นของอุตสาหกรรม extractive และ overreliance ในแหล่งทายน้อยของรายได้










4 กล่องทรัพยากรสาปแช่ง

ทรัพยากรคําสาปแช่งอธิบาย " Paradox งงบอกว่าประเทศรวยทรัพยากรมักจะเติบโตช้า กว่าคนที่ทรัพยากรที่น่าสงสาร " ( brunnschweiler และ bulte 2008 ) , จ.กรัม , แองโกลา , ไนจีเรีย , ซูดาน , คองโก ประสบการณ์ระหว่างประเทศและเศรษฐกิจทฤษฎีหลายร่างต้นแบบเหล่านี้พลาดการเปลี่ยนแปลงศักยภาพ ที่พบมากที่สุดคือ :

1 ความผันผวนในราคาชุด
ความผันผวนในราคาชุดสินค้านานาชาติอาจจะแปลได้ว่า ความผันผวนของรายได้ภาครัฐและ GDP และเพิ่มความเสี่ยงของเศรษฐกิจ crises .

2 ความหลากหลายทางเศรษฐกิจต่ำ
อัตราสูงของอุตสาหกรรม extractive ในประเทศกำลังพัฒนาอาจส่งผลให้หุ้นขาดแคลนทุนการแออัดของภาคเศรษฐกิจอื่น ๆ โดยเฉพาะการผลิต ผลที่ได้คือโครงสร้างทางเศรษฐกิจลักษณะและความเสี่ยงน้อย ดังนั้น ยิ่งสัมผัสกับความผันผวนของราคาโลกและกระแทก

3 ความไม่มั่นคงทางสังคมและความขัดแย้ง
การต่อสู้มากกว่าการเป็นเจ้าของทรัพยากร ธรรมชาติมักจะมีผลในความไม่มั่นคงทางสังคมและสงครามกลางเมืองระหว่าง ประเทศเพื่อนบ้าน หรือกลุ่มชาติภายในรัฐ

4 . ดัตช์โรค
เมื่อราคาตลาดโลกเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วหรือสำรองใหม่ที่สําคัญของทรัพยากรธรรมชาติ มีการค้นพบในประเทศอาจได้รับผลกระทบจากปรากฏการณ์ที่ได้มาจะเรียกว่าโรคดัตช์ไฟกระชากในการไหลออกของเงินตราต่างประเทศ สามารถสร้างคุณค่าที่แท้จริงที่รุนแรงของสกุลเงินในประเทศ อุตสาหกรรมส่งออกที่มุ่งเน้นและหดหู่ nonextractive สร้างเงินเฟ้อ

5 การจัดสรร intertemporal
ในที่สุด ทั้งภาครัฐและเอกชนได้ใช้ตัวเลือกอาจจะเบ้ไปอยู่ในประเทศที่อุดมไปด้วยทรัพยากร ขนาดโดยรวมของสำรองอาจจะไม่รู้จักการมองโลกในแง่ดี และใช้ในปัจจุบัน นอกจากนี้ พลวัตทางการเมืองอาจบิดเบือนการจัดสรรทรัพยากร intertemporal ต่อการบริโภค ทิ้งหุ้นทุนที่น้อยเกินไป หรือสูงเกินไป หนี้ของรัฐบาลในอนาคต

=
GDP ผลิตภัณฑ์มวลรวมประชาชาติ แหล่งที่มา : be 1998 , ฟาน เดอร์ ploeg เวนาเบล

และ 2013ประสบการณ์จากประเทศอื่น ๆ แสดงให้เห็นว่ามีสำคัญ 3 มิติที่จะเป็นกลยุทธ์ที่มีประสิทธิภาพสำหรับการจัดการรายได้จากทรัพยากรธรรมชาติ แรกคือความโปร่งใสและความรับผิดชอบเพิ่มขึ้น รายได้ที่มาจากอุตสาหกรรม extractive . ในการนี้ความตั้งใจของภาครัฐและภาคเอกชน เพื่อยืนยันที่จะไป จะมีความสำคัญในการอนุญาตให้สัญญาดีกว่า ถูกออกแบบ มั่นใจรักษาการคลังยุติธรรมของผลกำไรและ inclusiveness ผ่านการปรับปรุงการตรวจสอบได้ประการที่สอง คือ ความสำคัญของอย่างรอบคอบพิจารณาผลกระทบเศรษฐกิจและการคลังของกลยุทธ์ที่แตกต่างกันสำหรับการลงทุนและการบันทึกรายได้จากทรัพยากรธรรมชาติ ในกรณีของพม่า มีมูลค่าหาเปรียบไม่ได้ใหญ่ โอกาสในการลงทุน แต่ประเทศยังเผชิญข้อจำกัดความสามารถดูดซึม ความเป็นไปได้ของโรคดัตช์และความไม่แน่นอนของราคาการพิจารณาทั้งหมดนี้ต้องนำมาพิจารณาการลงทุนที่ยั่งยืนหรือเครื่องมือวิเคราะห์อื่น ๆเช่นเครื่องมือที่พัฒนาโดยกองทุนการเงินระหว่างประเทศ ซึ่งจะพิจารณาในแบบจำลองเศรษฐกิจมหภาค ปัจจัย รวมถึงประสิทธิภาพของการลงทุนสาธารณะ การผลิตอัตโนมัติ การเงินและทุนความยั่งยืน , ผลโรคดัตช์ , และความผันผวนของรายได้ทรัพยากร ธรรมชาติ ในที่สุดและขึ้นอยู่กับระดับของรายได้ที่แน่นอนในอนาคต มันอาจจะสำคัญสำหรับพม่าพิจารณาเครื่องมือ เช่น เสถียรภาพ และกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติ ซึ่งในบริบทของประเทศอื่น ๆได้พิสูจน์แล้วว่าประสบความสำเร็จมากในการลดความเสี่ยงของเศรษฐกิจมหภาคและสร้างการลงทุน ( ช่อง 5 )



กล่อง 5 : การจัดการทรัพยากรธรรมชาติ

ประสบการณ์ระหว่างประเทศชิลีมีบางทีหนึ่งในประสบการณ์ที่ประสบความสำเร็จมากที่สุดในแง่ของการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ ประเทศการควบคุมมากกว่า 40 % ของตลาดทองแดงของโลก แต่เศรษฐกิจของประเทศได้จัดการยังคงค่อนข้างมั่นคง และมีมากในช่วงเวลา มีหลักสองวัสดุที่ทำให้ ชิลี เช่นที่น่าสนใจกรณีศึกษา องค์ประกอบแรกคือชัดเจน และกฎการเงินโปร่งใสซึ่งทำให้การใช้จ่ายของรัฐบาล procyclical น้อยลงและยั่งยืนมากขึ้น องค์ประกอบที่สอง คือ การรักษาเสถียรภาพกองทุน ใช้เพื่อบันทึกรายได้และทรัพยากรในระหว่างร่วงรณรงค์ให้ประชาชนประหยัด กระตุ้นการออมภาคเอกชนและการลงทุน

บอตสวานาเป็นอีกมากที่ประสบความสำเร็จทรัพยากรประเทศที่ร่ำรวย แม้ว่ามันจะเป็นหนักขึ้นอยู่กับการค้าเพชรประเทศ " ก็เป็นหนึ่งในที่เติบโตเร็วที่สุดในโลกในช่วง 50 ปี . " คุณสมบัติที่โดดเด่นที่สุดของกลยุทธ์การจัดการทรัพยากรธรรมชาติของประเทศ เป็นวิธีการที่รายได้จากทรัพยากรธรรมชาติจัดการ ถ้ารายได้ทรัพยากร ในการระดมทุนของโครงการของรัฐ เหล่านี้ต้องผ่านการทดสอบที่เข้มงวดมาก ต้นทุนทางสังคมเพื่อประโยชน์ในการวิเคราะห์รายได้เหล่านี้ยังเป็นช่องทางในการชุมชนการจัดการทรัพยากรธรรมชาติตามสถาบันการศึกษาเพื่อการพัฒนาชนบท การระดมชุมชนและสถาบันและองค์กรพัฒนา

ที่มา : ฟาน เดอร์ ploeg และเวนาเบล 2013 , บอตสวานาชุมชนการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ สนับสนุนโครงการตามเว็บไซต์




b . รัฐวิสาหกิจการปฏิรูปของประเทศสหภาพพม่า องค์กรธุรกิจ เรียกว่าเห็นได้รับอย่างต่อเนื่องสำหรับบางเวลา กว่า 700 เห็นได้รับการแปรรูปมาตั้งแต่ปลายยุค 90 และในวันนี้มีเพียง 44 เห็น ซึ่งก็คือ " หน่วย " งบประมาณ 6 และ 4 เป็น " หน่วยอิสระ " ในกระบวนการของการแปลงสภาพจากรัฐวิสาหกิจ .
7 ในการรวม อย่างไรก็ตามเห็นที่เหลือยังใหญ่มาก ( รายได้รวมคาดว่าจะเกิน
9 ล้านจ๊าต หรือ $ 9 พันล้านดอลลาร์ใน fy2014 ) และครอบคลุมหลากหลายของภาค รวมทั้งการสกัดทรัพยากรธรรมชาติ ( เกือบครึ่งหนึ่งของทั้งหมดดูกิจกรรม ) , ไฟฟ้า , โทรคมนาคมและอุตสาหกรรม รวม 8 ,พวกเขายังมีประโยชน์มาก ( รายได้ที่คาดว่าจะเกินค่าใช้จ่ายประมาณ 700 ล้านจ๊าตใน fy2014 ) แม้ว่าตัวเลขนี้ควรจะได้รับการรักษาอย่างระมัดระวังเนื่องจากมีความแตกต่างในยอดข้ามกระทรวง และหลายกระทรวงกับยอดลบ มองว่า ยังคงมีการสูญเสียมากมายให้เห็น9 เห็นเป็นหลัก ส่งผลให้งบประมาณของสหภาพการคลังผ่านสองเครื่องมือ แรกคือภาษีกำไรใช้ได้กับทุกองค์กรทั้งภาครัฐและเอกชน ) ที่ร้อยละ 25 อัตรา แบบที่สองคือ รูปแบบของสหภาพ เงินปันผล ซึ่งในการรับโอนโดยตรงของ 20% ของกำไรเห็นงบประมาณรัฐบาล หุ้นที่เหลืออยู่ให้ใช้เพื่อการลงทุนการเงินของตนเองหรือโอนไปยังสหภาพ