Conclusions and Policy OptionsThe e

Conclusions and Policy Options

The efficiency of coal-fired power plants decreases over time as components and systems degrade with age and use. Good O&M practices can slow down the loss of efficiency, but older power plants will not be as efficient as newer plants with more technologically advanced and newer systems. But simply replacing old power plants with newer plants is rarely cost effective as the relative increase in power output seldom justifies the cost. CFPPs that are more efficient emit less CO2 per unit of electricity produced because they use less coal. Making improvements to increase the efficiency of CFPPs (while producing the same electrical output) could result in a significant reduction in CO2 emissions. According to several of the studies summarized in this report, the major improvements in GHG emissions would likely result from major retrofits in technology, or conversions to natural gas (or possibly biomass) as a fuel.

Detailed information on the actual cost of efficiency-enhancing improvements is not readily available, as concerns over confidentiality and competitiveness with regard to actual projects has largely prevented the sharing of such information. The studies referenced in this report largely show relative information on cost (i.e., high, medium, low), estimate the cost effectiveness of improvements, or mention general cost levels. The case studies have reported costs of efficiency improvements and actual increases in efficiency for specific power plant. But these are considered as useful for estimating a range of costs for improvements rather than actual guides for costs, since each power plant has its own design characteristics and maintenance history. Actual cost information would require a technical evaluation, and a cost vs. benefit analysis to
obtain reliable cost estimates for the options under consideration, taking into account site-specific conditions.

Other potential roles exist for Congress. For example, legislation could use tax incentives to encourage energy efficient upgrades for CFPPs which were placed in-service after a certain date. This would allow newer units with environmental controls to recover the cost of scrubbers and other systems, and allow “newer” units to continue operations over a “reasonable” service life, and recover the cost of environmental improvements.

Another approach might be to use a federal energy efficiency standard to accomplish a similar goal as an efficiency frontier, but allow the states to design the program based on local fuel resources, the age of power plants under their jurisdiction, and other criteria defined in legislation. The efficiency standards could increase over time, and require CFPPs not meeting these standards to retire.

Deference to state authorities and regional compliance strategies have been suggested by
observers with regard to EPA’s deliberations over GHG reduction for existing CFPPs. State public utilities commissions (or similar entities) often require utilities to conduct book depreciation
studies (either in connection with rate cases or independent of rate cases). Such studies commonly
examine the physical condition of power plants, and the utility’s recovery of its investment in electric plant. Federal legislation could tie incentives for efficiency improvements to such studies and direct states to meet individual or regional goals for GHG reduction.

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

บทสรุปและตัวนโยบายประสิทธิภาพของโรงไฟฟ้าถ่านลดช่วงเวลาที่เป็นส่วนประกอบ และระบบลดทอนอายุ และใช้ ปฏิบัติดี O & M สามารถชะลอการสูญเสียประสิทธิภาพ แต่โรงไฟฟ้าเก่าจะไม่มีประสิทธิภาพที่พืชใหม่กับระบบที่มีเทคโนโลยีขั้นสูง และรุ่นใหม่กว่า แต่เพียงแทนโรงไฟฟ้าเก่ากับใหม่พืชเป็นไม่ค่อยคุ้มค่าพลังงานออกค่อยเพิ่มญาติจัดชิดต้นทุน CFPPs ที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นคาย CO2 น้อยลงต่อหน่วยไฟฟ้าที่ผลิตได้เนื่องจากมีใช้ถ่านหินน้อย ปรับปรุงเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของ CFPPs (ในขณะที่ผลิตไฟฟ้าผลลัพธ์เดียวกัน) อาจทำให้ลดการปล่อยก๊าซ CO2 อย่างมีนัยสำคัญ ตามหลายการศึกษาสรุปในรายงานนี้ การปรับปรุงที่สำคัญในการปล่อย GHG จะมีแนวโน้มเกิดจาก retrofits สำคัญในเทคโนโลยี หรือแปลงก๊าซธรรมชาติ (หรืออาจเป็นชีวมวล) เป็นเชื้อเพลิงรายละเอียดเกี่ยวกับต้นทุนจริงของการเพิ่มประสิทธิภาพในการปรับปรุงไม่พร้อม เป็นความกังวลความลับและการแข่งขันตามโครงการจริงส่วนใหญ่ไม่ให้ใช้ข้อมูลดังกล่าว ศึกษาอ้างอิงในรายงานนี้เป็นส่วนใหญ่แสดงข้อมูลที่สัมพันธ์กับต้นทุน (เช่น สูง ปานกลาง ต่ำ), ประเมินต้นทุนประสิทธิผลของการปรับปรุง หรือพูดระดับต้นทุนทั่วไป มีรายงานกรณีศึกษาต้นทุน ของการปรับปรุงประสิทธิภาพ และจริงเพิ่มประสิทธิภาพสำหรับโรงไฟฟ้าเฉพาะ แต่เหล่านี้ถือเป็นประโยชน์สำหรับการประเมินต้นทุนสำหรับปรับปรุงแทนที่แนะนำจริงสำหรับต้นทุน ช่วงเนื่องจากแต่ละโรงไฟฟ้ามีลักษณะการออกแบบและบำรุงรักษาประวัติของตัวเอง ข้อมูลต้นทุนที่แท้จริงจะต้องมีการประเมินทางเทคนิค และต้นทุนเทียบกับการวิเคราะห์ประโยชน์ของการขอรับการประเมินต้นทุนความน่าเชื่อถือในตัวภายใต้การพิจารณา การเข้าบัญชีเฉพาะเงื่อนไขบทบาทอื่น ๆ อาจมีอยู่ในสภา ตัวอย่าง กฎหมายสามารถใช้ภาษีสิ่งจูงใจเพื่อกระตุ้นให้การอัพเกรดประสิทธิภาพของพลังงานสำหรับ CFPPs ซึ่งถูกวางให้บริการแก่ไว้ นี้จะช่วยให้หน่วยใหม่พร้อมควบคุมสิ่งแวดล้อมการกู้คืนทุน scrubbers และระบบอื่น ๆ ของ และอนุญาตให้หน่วย "ใหม่" ต้องดำเนินการผ่านอายุ "เหมาะสม" และต้นทุนของการปรับปรุงสิ่งแวดล้อมการกู้คืนวิธีการอื่นอาจใช้มาตรฐานประสิทธิภาพพลังงานของรัฐบาลกลางเพื่อบรรลุเป้าหมายเป็นพรมแดนมีประสิทธิภาพคล้ายกัน แต่อนุญาตให้อเมริกาเพื่อออกแบบโปรแกรมตามทรัพยากรเชื้อเพลิงภายในเครื่อง อายุของโรงไฟฟ้าภายใต้อำนาจของพวกเขา และเกณฑ์อื่น ๆ ที่กำหนดไว้ในกฎหมาย มาตรฐานประสิทธิภาพอาจเพิ่มเวลา และต้อง CFPPs ประชุมมาตรฐานเหล่านี้ไม่ออกมีการแนะนำนั้นได้ยอมตามหน่วยงานรัฐและกลยุทธ์สอดคล้องภูมิภาคโดยผู้สังเกตการณ์ตามอย่างรอบคอบยิ่งขึ้นของ EPA มากกว่าลด GHG สำหรับคณะกรรมการของสาธารณะรัฐ CFPPs อยู่ (หรือเอนทิตีที่คล้ายกัน) มักจะต้องใช้โปรแกรมอรรถประโยชน์การทำสมุดบัญชีค่าเสื่อมราคาการศึกษา (อย่างใดอย่างหนึ่งกับกรณีอัตราหรืออิสระกรณีอัตรา) การศึกษาดังกล่าวโดยทั่วไปตรวจสอบสภาพทางกายภาพของโรงไฟฟ้า และยูทิลิตี้การกู้คืนของการลงทุนในโรงไฟฟ้า กฎหมายของรัฐบาลกลางไม่สามารถผูกสิ่งจูงใจสำหรับการปรับปรุงประสิทธิภาพการศึกษาดังกล่าวและอเมริกาโดยตรงเพื่อให้บรรลุเป้าหมายแต่ละ หรือภูมิภาคสำหรับการลด GHG

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

สรุปผลการวิจัยนโยบายและตัวเลือกประสิทธิภาพของถ่านหินโรงไฟฟ้าจะลดลงเมื่อเวลาผ่านไปเป็นส่วนประกอบและระบบลดลงตามอายุและการใช้งาน แนวปฏิบัติที่ดี O & M สามารถชะลอการสูญเสียของประสิทธิภาพ แต่เก่าโรงไฟฟ้าจะไม่เป็นที่มีประสิทธิภาพพืชใหม่ที่มีระบบเทคโนโลยีขั้นสูงมากขึ้นและใหม่กว่า แต่เพียงแค่เปลี่ยนโรงไฟฟ้าเก่าที่มีพืชใหม่ที่ไม่ค่อยจะมีค่าใช้จ่ายที่มีประสิทธิภาพในขณะที่การเพิ่มขึ้นของญาติในการส่งออกพลังงานไม่ค่อย justifies ค่าใช้จ่าย CFPPs ที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นปล่อย CO2 น้อยต่อหน่วยของไฟฟ้าที่ผลิตเพราะพวกเขาใช้ถ่านหินน้อย การปรับปรุงเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการ CFPPs (ในขณะที่การผลิตการส่งออกเครื่องใช้ไฟฟ้าเดียวกัน) อาจส่งผลให้ลดความสำคัญในการปล่อย CO2 ตามที่หลายการศึกษาสรุปในรายงานฉบับนี้การปรับปรุงที่สำคัญในการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอาจจะเป็นผลมาจากรถยนต์ปอร์เช่ที่สำคัญในเทคโนโลยีหรือการแปลงก๊าซธรรมชาติ (หรืออาจจะเป็นชีวมวล) เป็นเชื้อเพลิง. ข้อมูลรายละเอียดเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจริงของประสิทธิภาพการเสริมสร้าง การปรับปรุงไม่พร้อมขณะที่ความกังวลเกี่ยวกับการรักษาความลับและการแข่งขันเกี่ยวกับโครงการที่เกิดขึ้นจริงมีการป้องกันร่วมกันส่วนใหญ่ของข้อมูลดังกล่าว การศึกษาอ้างถึงในรายงานฉบับนี้ส่วนใหญ่แสดงข้อมูลที่สัมพันธ์กับค่าใช้จ่าย (กล่าวคือสูงกลางต่ำ) ประมาณการลดค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงหรือพูดถึงระดับค่าใช้จ่ายทั่วไป กรณีศึกษาได้มีการรายงานค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงประสิทธิภาพและการเพิ่มขึ้นอย่างมีประสิทธิภาพเกิดขึ้นจริงในโรงไฟฟ้าที่เฉพาะเจาะจง แต่เหล่านี้ถือว่าเป็นประโยชน์สำหรับการประเมินค่าใช้จ่ายในช่วงของการปรับปรุงมากกว่าคำแนะนำสำหรับค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจริงเนื่องจากโรงไฟฟ้าแต่ละคนมีลักษณะการออกแบบของตัวเองและประวัติศาสตร์การบำรุงรักษา ข้อมูลค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจริงจะต้องมีการประเมินผลทางเทคนิคและค่าใช้จ่ายเมื่อเทียบกับการวิเคราะห์ผลประโยชน์ที่จะได้รับการประมาณการค่าใช้จ่ายที่เชื่อถือได้สำหรับตัวเลือกภายใต้การพิจารณาโดยคำนึงถึงเงื่อนไขที่เฉพาะเจาะจงสถานที่. บทบาทที่มีศักยภาพอื่น ๆ ที่มีอยู่สำหรับการมีเพศสัมพันธ์ ยกตัวอย่างเช่นการออกกฎหมายที่สามารถใช้สิทธิประโยชน์ทางภาษีเพื่อส่งเสริมให้พลังงานที่มีประสิทธิภาพสำหรับการอัพเกรด CFPPs ซึ่งถูกวางไว้ในการให้บริการหลังจากวันที่กำหนด นี้จะช่วยให้หน่วยใหม่ที่มีการควบคุมสิ่งแวดล้อมในการกู้คืนค่าใช้จ่ายของ scrubbers และระบบอื่น ๆ และช่วยให้ "ใหม่" หน่วยเพื่อดำเนินการต่อการดำเนินงานมากกว่า "เหตุผล" อายุการใช้งานและการกู้คืนค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงสิ่งแวดล้อม. อีกวิธีหนึ่งอาจจะมีการใช้ รัฐบาลกลางมาตรฐานประสิทธิภาพการใช้พลังงานเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่คล้ายกันเป็นชายแดนที่มีประสิทธิภาพ แต่อนุญาตให้รัฐในการออกแบบโปรแกรมบนพื้นฐานของทรัพยากรเชื้อเพลิงท้องถิ่นอายุโรงไฟฟ้าภายใต้เขตอำนาจของตนและเกณฑ์อื่น ๆ ที่กำหนดไว้ในกฎหมาย มาตรฐานประสิทธิภาพจะเพิ่มขึ้นเมื่อเวลาผ่านไปและต้องไม่ CFPPs ประชุมมาตรฐานเหล่านี้จะเกษียณอายุ. ความเคารพกับหน่วยงานของรัฐและกลยุทธ์การปฏิบัติในระดับภูมิภาคได้รับการแนะนำจากผู้สังเกตการณ์ในเรื่องเกี่ยวกับการพิจารณาของ EPA มากกว่าการลดก๊าซเรือนกระจกสำหรับ CFPPs ที่มีอยู่ รัฐสาธารณูปโภคค่าคอมมิชชั่น (หรือหน่วยงานที่คล้ายคลึงกัน) มักจะต้องมีระบบสาธารณูปโภคที่จะดำเนินการคิดค่าเสื่อมราคาหนังสือการศึกษา(ทั้งในการเชื่อมต่อกับกรณีอัตราหรือเป็นอิสระจากกรณีอัตรา) การศึกษาดังกล่าวปกติจะตรวจสอบสภาพทางกายภาพของโรงไฟฟ้าและการกู้คืนยูทิลิตี้ของการลงทุนในโรงไฟฟ้า กฎหมายของรัฐบาลกลางสามารถผูกแรงจูงใจในการปรับปรุงประสิทธิภาพการศึกษาดังกล่าวและรัฐโดยตรงเพื่อให้บรรลุเป้าหมายของแต่ละบุคคลหรือในระดับภูมิภาคสำหรับการลดก๊าซเรือนกระจก

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

สรุปนโยบายและตัวเลือก

ประสิทธิภาพของโรงไฟฟ้าพลังถ่านหินลดลงเมื่อเวลาผ่านไปเป็นส่วนประกอบและระบบลดลงตามอายุและการใช้งาน ดีโอ & M การปฏิบัติสามารถชะลอการสูญเสียประสิทธิภาพของพืชพลังงาน แต่เก่าจะไม่เป็นที่มีประสิทธิภาพเป็นพืชใหม่ ด้วยเทคโนโลยีขั้นสูงและระบบที่ใหม่กว่าแต่ก็ทดแทนโรงไฟฟ้าเก่าที่มีพืชใหม่แทบไม่มีต้นทุนที่มีประสิทธิภาพเป็นญาติเพิ่มผลผลิตพลังงานไม่ใคร่ justifies ต้นทุน cfpps ที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นปล่อย CO2 น้อยกว่าต่อหน่วยไฟฟ้าที่ผลิตเพราะพวกเขาใช้ถ่านน้อยการปรับปรุงเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของ cfpps ( ในขณะที่การผลิตผลผลิตไฟฟ้าเดียวกัน ) อาจมีผลในการลดลงที่สำคัญในการปล่อย CO2 . จากหลายการศึกษาสรุปในรายงานนี้ การปรับปรุงที่สำคัญในการปล่อยก๊าซเรือนกระจก อาจเป็นผลจากการปรับปรุงที่สำคัญในเทคโนโลยี หรือการแปลงก๊าซธรรมชาติ ( หรืออาจเป็นเชื้อเพลิงชีวมวล ) .

ข้อมูลรายละเอียดเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายที่แท้จริงของการเพิ่มประสิทธิภาพการปรับปรุงไม่พร้อมใช้งาน ขณะที่ความกังวลเกี่ยวกับการรักษาความลับและการแข่งขันที่เกี่ยวกับโครงการจริงส่วนใหญ่ได้ระงับการใช้ข้อมูลดังกล่าว การศึกษาการอ้างอิงในรายงานฉบับนี้ส่วนใหญ่ให้ข้อมูลญาติค่าใช้จ่าย ( เช่น สูง กลาง ต่ำ ) , การประเมินต้นทุนประสิทธิผลของการปรับปรุงหรือพูดถึงระดับราคาทั่วไป มีรายงานการศึกษาต้นทุนของการปรับปรุงประสิทธิภาพและเพิ่มประสิทธิภาพที่แท้จริง สำหรับโรงไฟฟ้าที่เฉพาะเจาะจง แต่เหล่านี้จะถือว่าเป็นประโยชน์สำหรับการประมาณค่าช่วงของการปรับปรุงมากกว่าคู่มือที่เกิดขึ้นจริงสำหรับค่าใช้จ่าย เนื่องจากในแต่ละพืชพลังงานมีลักษณะการออกแบบของตัวเองและประวัติงานซ่อมบำรุงข้อมูลต้นทุนที่แท้จริงจะต้องมีการประเมินทางเทคนิคและการวิเคราะห์ต้นทุนกับประโยชน์

รับประมาณการค่าใช้จ่ายที่เชื่อถือได้สำหรับตัวเลือกภายใต้การพิจารณา , การพิจารณาเงื่อนไขเฉพาะ

ที่มีศักยภาพอื่น ๆบทบาทอยู่ในรัฐสภา ตัวอย่างเช่นกฎหมายสามารถใช้สิทธิประโยชน์ทางภาษีเพื่อส่งเสริมการอัพเกรดที่มีประสิทธิภาพพลังงานสำหรับ cfpps ซึ่งถูกวางไว้ในหลังจากวันที่แน่นอน นี้จะช่วยให้หน่วยใหม่ที่มีการควบคุมสิ่งแวดล้อมที่จะกู้คืนค่าใช้จ่ายของเครื่องและระบบอื่น ๆ และให้ " หน่วยใหม่ " ต่อการดําเนินงานมากกว่า " สมเหตุสมผล " ชีวิต บริการ และ กู้คืนค่าใช้จ่ายของการปรับปรุงสิ่งแวดล้อม

อีกวิธีหนึ่งที่อาจจะต้องใช้มาตรฐานประสิทธิภาพการใช้พลังงานของรัฐบาลกลางที่จะบรรลุเป้าหมายที่คล้ายกันเป็นประสิทธิภาพชายแดน แต่อนุญาตให้รัฐเพื่อออกแบบโปรแกรมตามแหล่งเชื้อเพลิงในท้องถิ่น อายุของพืชพลังงาน สังกัด และเกณฑ์อื่น ๆที่กำหนดไว้ในกฎหมาย ประสิทธิภาพมาตรฐานสามารถเพิ่มได้ตลอดเวลาและต้อง cfpps ไม่ประชุมมาตรฐานเหล่านี้ออก

ความเคารพในหน่วยงานและในการปฏิบัติตามยุทธศาสตร์ของรัฐได้รับการแนะนำโดย
ผู้สังเกตการณ์เกี่ยวกับ EPA พิจารณามากกว่าการลดก๊าซเรือนกระจกที่มีอยู่ cfpps . คณะกรรมการสาธารณูปโภคของรัฐ ( หรือหน่วยงานที่คล้ายคลึงกัน ) มักจะต้องใช้สาธารณูปโภคเพื่อดำเนินการ
โดยหนังสือการศึกษา ( ทั้งในการเชื่อมต่อกับกรณีเท่ากันหรืออิสระกรณีเท่ากัน ) ศึกษาดังกล่าวมัก
ตรวจสอบสภาพร่างกายของโรงไฟฟ้าและยูทิลิตี้การกู้คืนการลงทุนด้านไฟฟ้าโรงงาน กฎหมายของรัฐบาลกลางสามารถผูกแรงจูงใจสำหรับการปรับปรุงประสิทธิภาพเพื่อการศึกษาดังกล่าวและรัฐโดยตรงเพื่อตอบสนองเป้าหมายการลดก๊าซเรือนกระจก สำหรับบุคคลหรือภูมิภาค .