00:00
[MUSIC PLAYING]
00:09
Having looked at risk analysis, let's now use a
00:11
major disaster, Hurricane Katrina in New Orleans, as a
00:15
case study for risk analysis and risk management.
00:19
First, the context--
00:21
New Orleans is a river and lake-side community or
00:24
collection of communities.
00:28
Much of it is barely above sea level.
00:30
In fact, quite a lot of the city is below sea level.
00:34
At the time of Hurricane Katrina, it had a population
00:36
of about 480,000.
00:40
It had high unemployment, some of the highest
00:42
in the United States.
00:44
It had a history of hurricanes.
00:46
It's not as if hurricanes are unexpected in
00:48
that part of the world.
00:51
There was increased coastal development and effects on
00:55
natural protection from hurricanes and storm surge
00:59
where vegetation had been removed through development
01:02
over the years.
01:05
There was the development of protective levees or flood
01:07
banks around most of the city and protecting particular
01:12
parts of it.
01:15
Here is an image of the sort of context that New Orleans
01:20
was facing, where we have in the bottom of this image a
01:25
hurricane coming in off the Atlantic, complex low in the
01:29
north of North America, and the strong winds that are
01:33
generated around the hurricane as it comes on shore.
01:38
Let's now look at some of the risk reduction that was in
01:40
place in the lead-up to Hurricane Katrina.
01:44
Back in 1963, Hurricane Betsy, very similar to Hurricane
01:47
Katrina, came ashore and caused devastation.
01:51
That encouraged the initiation of protective levees or flood
01:54
banks to be developed to withstand
01:56
a Category 3 hurricane.
02:01
However, the designs for those levees that were put in place
02:04
then had some flaws in them.
02:08
Over the years, natural protection was compromised.
02:13
The Mississippi River Gulf Outlet, a navigation outlet
02:18
for that part of the world to allow ships to get better
02:21
access and land near New Orleans, had compromised some
02:25
of the natural protection.
02:27
And coastal vegetation had been lost through development
02:30
over the years.
02:31
There was increased development near the lake,
02:34
Lake Pontchartrain, adjacent to New Orleans, that then put
02:37
more homes and infrastructure at risk.
02:43
One of the issues that New Orleans faced, particularly in
02:45
the lower socioeconomic areas, were that there was a very low
02:48
level of insurance in the areas most vulnerable to
02:52
hurricane and to flooding the storm surge that follows.
02:55
So let's look at some of the impact of Hurricane Katrina.
03:00
It was in late August 2005.
03:03
Hurricane Katrina came ashore as a Category 5 hurricane at
03:07
the top of the scale.
03:11
Along with the hurricane came a storm surge.
03:13
So the change in air pressure and the winds that are
03:16
generated around a hurricane, the hurricane winds arrived.
03:21
And then very high sea levels followed it and came through
03:24
the navigation systems and up the river.
03:28
Over 400,000 people were evacuated as
03:32
the hurricane arrived.
03:35
That was with the warning being provided, a managed
03:38
evacuation was able to be achieved.
03:43
As the last of those were leaving the city, though, the
03:46
levees were overtopped, and in some cases they failed.
03:51
That resulted in people predominantly still in their
03:53
homes being isolated.
03:55
And over 2,000 of them were killed.
03:59
In some communities, the water was 20 feet or 7 metres deep.
04:04
The cost of the recovery from Hurricane Katrina for the
04:07
wider New Orleans area is at least $33 billion US.
04:12
The population now, down from 480,000 before Hurricane
04:16
Katrina, is back up to 370,000, still significantly
04:21
below that which it was before leaving.
04:24
Evacuation was a major issue in Hurricane Katrina.
04:27
There was the opportunity for warning.
04:29
With the improved science that we have around severe storm
04:33
events, that information was able to be provided for
04:37
communities.
04:38
But a managed evacuation was left till quite late.
04:42
One of the issues that a lot of people in New Orleans had,
04:45
though, was that particularly lower socioeconomic people
04:47
didn't have their own vehicles.
04:49
And public transport provided for evacuation wasn't
04:52
available at the time sufficiently to
04:54
meet people's need.
04:58
The late announcement of the evacuation made it difficult
05:00
for people to respond appropriately.
05:05
There was a reliance in some of the
05:06
communities on local support.
05:08
They would rather stay in their local community with
05:11
their friends and family and with connection to the
05:14
resources that they needed than to leave.
05:16
And this was particularly so of some of the lower
05:18
socioeconomic who didn't have the opportunity to move.
05:22
There was, in a city with very high unemployment previously,
05:25
significant drug issues in some parts of the community,
05:28
distrust of authority in an already challenged
05:32
environment.
05:33
So although some people were told that they should leave,
05:36
there was a reluctance to listen to those messages in
05:39
some cases.
05:40
People were reluctant to leave their homes out of security
05:43
concerns, to leave their family, to leave their small
05:46
businesses, either formal or informal.
05:48
So that was businesses in a normal sense, but also in some
05:52
cases the drug community.
05:58
And there was also the influence of previous recent
06:00
evacuation orders being unnecessary.
06:03
The events didn't turn out to be as severe as was suggested,
06:06
so people were sort of listening to it, but not
06:08
necessarily acting as would be anticipated.
06:11
Coordination during that event--
06:13
so this is the response part of risk treatment.
06:17
Aspects of the Federal Emergency Management Agency
06:19
response and some of the local response were seen
06:22
to be slow to react.
06:24
There were issues in political leadership and a lack of
06:29
coordination at a political level within the response.
06:33
A lot of the responders themselves evacuated, in most
06:36
cases with the intent of coming back.
06:38
But that meant that for those who were left behind, there
06:41
was a lack of management on the ground.
06:45
A lot of elder care and hospitals were very difficult
06:47
to evacuate.
06:48
Some of those stayed behind with some quite
06:50
catastrophic results.
06:53
Lack of local coordination, a lack of leadership being
06:56
projected into the communities then during that response.
07:01
One agency that stepped up significantly though during
07:03
this event was the US Coast Guard.
07:05
They were able to-- and they had planned to do so--
07:09
be able to respond to the needs of the community with
07:11
significant resources brought from around
07:13
the country to respond.
07:17
The commercial sector responded well, particularly
07:19
in the immediate relief and recovery phase, bringing and
07:22
having resources ready to go, to go into the city as soon as
07:25
they could, and then supporting the relief and
07:27
recovery subsequently.
07:31
There were lessons learned, significant lessons about
07:34
hazard-specific planning.
07:35
Some of the planning had identified issues that then
07:38
did come to pass during the events of Hurricane Katrina.
07:44
Hopefully, those lessons will be picked up on in future.
07:47
So in this topic, we've looked at the application of risk
07:49
management in the face of a severe hazard in the case
07:53
study of Hurricane Katrina in New Orleans.
07:57
In the next topic, we're going to look at risk reduction
08:00
within a community in Wellington for a tsunami,
08:03
Wellington, New Zealand.
08:04
And we're going to wrap up for this module before moving on
08:07
to the next one.
08:08
But before you move on to the next topic, for the discussion
08:11
forum, why don't you think about the case studies we've
08:14
looked at so far in this module and consider some of
08:18
the risk analysis issues that come out
08:20
of those case studies.
08:22
Go to the forum now and put your ideas down.
00:00
[เล่นเพลง]
00:09
ต้องดูที่การวิเคราะห์ความเสี่ยงให้ตอนนี้ใช้
00:11
พิบัติภัยใหญ่พายุเฮอริเคนแคทรีนาใน New Orleans, เป็น
00:15
กรณีศึกษาสำหรับการวิเคราะห์ความเสี่ยงและการบริหารความเสี่ยง
00:19
แรก , context--
00:21
New Orleans เป็นแม่น้ำและทะเลสาบด้านชุมชนหรือ
0:24
เก็บของชุมชน
00:28
มากของมันเป็นแทบจะเหนือระดับน้ำทะเล
00:30
ในความเป็นจริงค่อนข้างมากของเมือง อยู่ต่ำกว่าระดับน้ำทะเล
00:34
ในขณะที่พายุเฮอริเคนแคทรีนาที่มีประชากร
00:36
ประมาณ 480,000
0:40
มันมีการว่างงานสูงบางส่วนที่สูงที่สุด
00:42
ในสหรัฐอเมริกา
00:44
มัน มีประวัติของพายุเฮอริเคน
00:46
มันไม่ได้หมายความว่าพายุเฮอริเคนที่ไม่คาดคิดใน
00:48
เป็นส่วนหนึ่งของโลก
00:51
มีเพิ่มขึ้นการพัฒนาชายฝั่งทะเลและมีผลกระทบต่อ
00:55
ปกป้องธรรมชาติจากพายุเฮอริเคนและพายุคลื่น
00:59
พืชที่ถูกถอดออกโดยการพัฒนา
01:02
ปีที่ผ่านมา
01:05
มีการพัฒนาของเขื่อนป้องกันน้ำท่วมหรือเป็น
01:07
ธนาคารรอบมากที่สุดของเมืองและการปกป้องโดยเฉพาะอย่างยิ่ง
01:12
บางส่วนของมัน
01:15
นี่คือ ภาพของการจัดเรียงของบริบทที่ New Orleans
01:20
กำลังเผชิญที่เรามีอยู่ในด้านล่างของภาพนี้
01:25
พายุเฮอริเคนมาจากมหาสมุทรแอตแลนติกต่ำที่ซับซ้อนใน
01:29
ทางตอนเหนือของทวีปอเมริกาเหนือและ ลมแรงที่มี
1:33
สร้างรอบพายุเฮอริเคนที่มันมาบนฝั่ง
01:38
ตอนนี้ขอให้ดูที่บางส่วนของการลดความเสี่ยงที่อยู่ใน
01:40
สถานที่ในนำขึ้นพายุเฮอริเคนแคทรีนา
01:44
ย้อนกลับไปใน 1963 พายุเฮอริเคนเบ็ตซี่คล้ายกับพายุเฮอริเคน
01:47
แคทรีนามาขึ้นฝั่งและก่อให้เกิดความหายนะ
01:51
ที่สนับสนุนการริเริ่มของเขื่อนป้องกันน้ำท่วมหรือ
01:54
ธนาคารได้รับการพัฒนาให้ทนต่อ
01:56
หมวดหมู่ 3 พายุเฮอริเคน
02 : 01
อย่างไรก็ตามการออกแบบสำหรับเขื่อนเหล่านั้นที่ถูกวางในตำแหน่งที่
02:04
นั้นมีข้อบกพร่องบางอย่างในพวกเขา
02:08
กว่าปีที่ป้องกันธรรมชาติถูกทำลาย
02:13
แม่น้ำมิสซิสซิปปีอ่าว Outlet, ร้านนำทาง
02: 18
เพื่อเป็นส่วนหนึ่งของโลกเพื่อให้เรือที่จะได้รับดีกว่า
2:21
เข้าถึงและที่ดินใกล้นิวออได้ทำลายบาง
02:25
ของการป้องกันธรรมชาติ
02:27
และพืชชายฝั่งที่ได้รับการสูญเสียที่ผ่านการพัฒนา
02:30
กว่า ปี
2:31
มีการพัฒนาเพิ่มขึ้นใกล้ทะเลสาบ,
02:34
Pontchartrain ทะเลสาบใกล้กับ New Orleans, ที่ใส่แล้ว
02:37
เพิ่มเติมบ้านและโครงสร้างพื้นฐานที่มีความเสี่ยง
02:43
หนึ่งในประเด็นที่ว่านิวออเผชิญโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ใน
2:45
พื้นที่ทางสังคมและเศรษฐกิจที่ลดลงพบว่ามีต่ำมาก
02:48
ระดับของการประกันภัยในพื้นที่ส่วนใหญ่เสี่ยงต่อการ
02:52
พายุเฮอริเคนและน้ำท่วมพายุคลื่นที่ตาม
02:55
เพื่อให้ดูที่บางส่วนของ ผลกระทบของพายุเฮอริเคนแคทรีนา
03:00
มันอยู่ในช่วงปลายเดือนสิงหาคม 2005
03:03
พายุเฮอริเคนแคทรีนามาถึงฝั่งเป็นหมวด 5 พายุเฮอริเคนที่
03:07
ด้านบนของวัด
03:11
พร้อมกับพายุเฮอริเคนมาพายุคลื่น
03:13
ดังนั้นการเปลี่ยนแปลงในความดันอากาศและลมที่
3:16
สร้างรอบพายุเฮอริเคน, พายุลมถึง
03:21
แล้วระดับน้ำทะเลที่สูงมากตามมันและผ่านมา
03:24
ระบบนำทางและขึ้น แม่น้ำ
03:28
มากกว่า 400,000 คนอพยพเป็น
03:32
พายุเฮอริเคนมาถึง
03:35
นั่นเป็นคำเตือนที่มีการจัดให้มีการจัดการ
3:38
อพยพก็สามารถที่จะประสบความสำเร็จ
03:43
ในฐานะที่เป็นคนสุดท้ายของเหล่านั้น ออกจากเมืองแม้ว่า
03:46
เขื่อนถูก overtopped และในบางกรณีพวกเขาล้มเหลว
03:51
ที่ส่งผลให้ผู้คนส่วนใหญ่ยังคงอยู่ในพวกเขา
03:53
บ้านถูกโดดเดี่ยว
03:55
และกว่า 2,000 คนถูกฆ่าตาย
03:59
ในบางชุมชนน้ำได้ 20 ฟุตหรือ 7 เมตรลึก
04:04
ค่าใช้จ่ายของการกู้คืนจากพายุเฮอริเคนแคทรีนาสำหรับ
4:07
กว้างพื้นที่ New Orleans เป็นอย่างน้อย $ 33000000000 สหรัฐ
04:12
ประชากรในขณะนี้ ลดลงจาก 480,000 ก่อนที่พายุเฮอริเคน
04:16
แคทรีนากลับมาได้ถึง 370,000 ยังคงมีนัยสำคัญ
04:21
ด้านล่างที่ที่มันเป็นก่อนที่จะออก
04:24
อพยพเป็นประเด็นหลักในพายุเฮอริเคนแคทรีนา
04:27
มีโอกาสในการเป็น เตือน
04:29
ด้วยวิทยาศาสตร์ดีที่เรามีรอบรุนแรงพายุ
04:33
เหตุการณ์ข้อมูลนั้นก็สามารถที่จะมีให้สำหรับ
4:37
ชุมชน
04:38
แต่การอพยพการบริหารจัดการที่เหลืออยู่จนดึกมาก
04:42
หนึ่ง ในประเด็นที่ว่าคนจำนวนมากในนิวออลีได้
04:45
แต่ก็คือว่าโดยเฉพาะอย่างยิ่งคนที่ต่ำกว่าทางสังคมและเศรษฐกิจ
04:47
ไม่ได้มียานพาหนะของตัวเอง
04:49
และระบบขนส่งสาธารณะที่มีให้สำหรับการอพยพไม่ได้
04:52
สามารถใช้ได้ในเวลาพอที่จะ
04:54
ตอบสนองความต้องการของคน
4:58
การประกาศในช่วงปลายของการอพยพทำให้มันยาก
05:00
สำหรับคนที่จะตอบสนองอย่างเหมาะสม
05:05
มีความเชื่อมั่นในบางส่วนของพื้นที่ที่เป็น
05:06
ในชุมชน การสนับสนุนท้องถิ่น
5:08
พวกเขาค่อนข้างจะอยู่ในชุมชนท้องถิ่นของตนด้วย
05:11
เพื่อน ๆ และครอบครัวของพวกเขาและมีการเชื่อมต่อไปยัง
05:14
ทรัพยากรที่พวกเขาต้องการที่จะออกจากกว่า
5:16
และนี่คือโดยเฉพาะอย่างยิ่งบางส่วนของ ต่ำกว่า
5:18
ทางสังคมและเศรษฐกิจที่ไม่ได้มีโอกาสที่จะย้าย
5:22
นอกจากนี้ในเมืองที่มีอัตราการว่างงานสูงมากก่อนหน้านี้,
05:25
ปัญหายาเสพติดอย่างมีนัยสำคัญในบางส่วนของชุมชน,
05:28
ความไม่ไว้วางใจของผู้มีอำนาจใน แล้วท้าทาย
05:32
สภาพแวดล้อม
05:33
ดังนั้นแม้จะมีบางคนบอกว่าพวกเขาควรจะปล่อย,
05:36
มีความไม่เต็มใจที่จะรับฟังข้อความเหล่านั้นใน
05:39
บางกรณี
5:40
คนไม่เต็มใจที่จะปล่อยให้พวกเขา บ้านออกจากการรักษาความปลอดภัย
05:43
กังวลที่จะปล่อยให้ครอบครัวของพวกเขาที่จะออกจากขนาดเล็กของพวกเขา
05:46
ธุรกิจทั้งที่เป็นทางการหรือไม่เป็นทางการ
05:48
เพื่อให้เป็นธุรกิจในความหมายปกติ แต่ในบาง
05:52
คดียาเสพติด ชุมชน
05:58
และยังมีอิทธิพลของที่ผ่านมาก่อนหน้านี้
06:00
สั่งอพยพเป็นที่ไม่จำเป็น
06:03
เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นไม่ได้เปิดออกมาเป็นที่รุนแรงที่สุดเท่าที่ได้รับการแนะนำ,
06:06
เพื่อให้ประชาชนได้รับการจัดเรียงของการฟัง แต่ไม่
06:08
จำเป็นต้องทำหน้าที่เป็นที่คาดว่าจะได้รับการ
06:11
ประสานงานในช่วงที่ event--
06:13
ดังนั้นนี้เป็นส่วนที่การตอบสนองของการรักษาความเสี่ยง
06:17
ลักษณะของฟีมา
06:19
การตอบสนอง และบางส่วนของการตอบสนองในท้องถิ่นได้เห็น
6:22
จะช้าที่จะตอบสนอง
06:24
มีปัญหาในการเป็นผู้นำทางการเมืองและการขาดของ
06:29
การประสานงานในระดับการเมืองในการตอบสนอง
06:33
จำนวนมากของการตอบสนอง อพยพตัวเองในที่สุด
06:36
กรณีที่มีความตั้งใจที่จะกลับมา
06:38
แต่นั่นหมายความว่าสำหรับผู้ที่ถูกทิ้งไว้เบื้องหลังมี
6:41
คือการขาดการบริหารจัดการบนพื้นดิน
6:45
จำนวนมากของผู้สูงอายุ ดูแลและโรงพยาบาลเป็นเรื่องยากมากที่
06:47
อพยพ
06:48
บางส่วนของผู้ที่อยู่ข้างหลังกับบางค่อนข้าง
06:50
ผลภัยพิบัติ
06:53
ขาดการประสานงานท้องถิ่นขาดความเป็นผู้นำเป็น
06:56
ที่คาดการณ์ไว้ในชุมชนแล้ว ในระหว่างที่การตอบสนอง
07:01
หนึ่งหน่วยงานที่ก้าวขึ้นอย่างมีนัยสำคัญแม้ว่าในช่วง
07:03
เหตุการณ์นี้เป็นหน่วยยามฝั่งสหรัฐ
07:05
พวกเขา to-- สามารถและพวกเขาได้วางแผนที่จะทำ so--
07:09
จะสามารถ ตอบสนองต่อความต้องการของชุมชนที่มี
7:11
ทรัพยากรที่สำคัญนำมาจากรอบ
07:13
ประเทศเพื่อตอบสนอง
07:17
ภาคการค้าการตอบสนองเป็นอย่างดีโดยเฉพาะอย่างยิ่ง
07:19
ในการบรรเทาและการกู้คืนขั้นตอนทันทีนำและ
07:22
การมีทรัพยากรพร้อมที่จะไปที่จะไปสู่เมืองที่เร็วที่สุดเท่าที่
7:25
ที่พวกเขาได้แล้วสนับสนุนการบรรเทาและ
07:27
ฟื้นตัวภายหลัง
7:31
มีบทเรียนที่ได้เรียนอย่างมีนัยสำคัญเกี่ยวกับ
7:34
วางแผนอันตรายที่เฉพาะเจาะจง .
07:35
บางส่วนของการวางแผนการระบุปัญหาที่แล้ว
07:38
ไม่มาถึงในช่วงเหตุการณ์พายุเฮอริเคนแคทรีนา
07:44
หวังว่าบทเรียนเหล่านั้นจะถูกหยิบขึ้นมาในอนาคตอัน
07:47
ดังนั้นในหัวข้อนี้ เราได้มองไปที่การประยุกต์ใช้ความเสี่ยง
07:49
การจัดการในการเผชิญกับอันตรายที่รุนแรงในกรณีที่
7:53
การศึกษาของพายุเฮอริเคนแคทรีนาในนิวออ
07:57
ในหัวข้อถัดไปเรากำลังจะไปดูที่มีความเสี่ยง ลด
08:00
ภายในชุมชนในเวลลิงตันสำหรับคลื่นสึนามิ,
08:03
เวลลิงตันนิวซีแลนด์
08:04
และเรากำลังจะห่อขึ้นสำหรับโมดูลนี้ก่อนจะย้าย
08:07
ไปอีกหนึ่ง
08:08
แต่ ก่อนที่คุณจะย้ายไปยังหัวข้อถัดไปสำหรับการอภิปราย
08:11
ฟอรั่ม, ทำไมคุณไม่คิดเกี่ยวกับกรณีศึกษาที่เราได้
08:14
มองที่เพื่อให้ห่างไกลในโมดูลนี้และพิจารณาบางส่วนของ
8:18
การวิเคราะห์ความเสี่ยง ประเด็นที่ออกมา
08:20
กรณีที่ศึกษา
08:22
ไปยังฟอรั่มนี้และนำความคิดของคุณลง
การแปล กรุณารอสักครู่..
![](//thimg.ilovetranslation.com/pic/loading_3.gif?v=b9814dd30c1d7c59_8619)