4.2. Stakeholder engagement in regulatory practices
In the case of ostensibly private regulation relevant to the
Philippine export banana industry, buyers make frequent visits to
Philippine plantations to communicate requirements and audit
chemical use practices. However, there was little evidence that, to
date, they are demanding certification to any standard other than
the International Organization for Standardization’s generic series
on the development of quality systems (ISO9000). These demands
were consistent with government requirements in the Philippines
that all export fruit meet stringent chemical residue limits, that
exporters be accredited by the Bureau of Plant Industry, and that
exporters employ quality assurance officers. Consequently, virtually
all businesses involved in the export fruit industry are certified to
ISO9000. Any other certifications are undertaken in addition to
ISO9000, not in place of it.
At the same time, the Philippine government has attempted to
encourage producer and exporter engagement with more
comprehensive private standards. The Philippine Bureau of Agricultural
and Fisheries Product Standards (BAFPS)was established in
1997 with responsibility for ‘formulating and enforcing standards
of quality in the processing, preservation, packaging, labelling,
importation, exportation, distribution and advertising of fresh and
primary agricultural and fisheries products’ (BAFPS, 2013). The
Bureau has developed over 100 product standards in addition to a
small number of cross-product standards including the Specification
for Organic Agriculture (2003) and the Code of Good Agricultural
Practices for Fresh Fruits and Vegetable Farming (PhilGAP-VF)
(2007). The Bureau is also involved in attempts to harmonize
standards such as the ASEAN GAP Project. Product standards
address matters such as cosmetic attributes, varieties and
maximum pesticide residues. The GAP-VF addresses a broader
range of issues associated with food safety, the farm environment
and traceability. While the Bureau has been directed to benchmark
PhilGAP-VF against GLOBALG.A.P. (Revision of Administrative Order
25), PhilGAP-VF is comparatively limited in both scope and detail.
For example, occupational health and safety and environmental
guidelines are included in PhilGAP-VF only to the extent that they
contribute directly to food safety (e.g. contaminated runoff shall not
be stored for use in irrigation).
To encourage certification to PhilGAP-VS, the Bureau of Agricultural
and Fisheries Product Standards has been mandated to
meet most costs of inspection and testing on behalf of applicants.
Despite this, by 2012, only five businesses were certified (including
one export fruit company, the Floirendo-owned Tagum Agricultural
Development Company (TADECO)). While multinational buyers
have reputedly been asking producers to begin ‘alignment’ to
GLOBALG.A.P. standards this appears to have led to little interest in
PhilGAP-VS. One plantation operator, Davao Agricultural Ventures
Corporation (DAVCO) undertook GLOBALG.A.P. certification in 2009
and at least two other plantations certified parts of their operations.
On the whole, producers and buyers appear to have been monitoring
the development of GAP standards and to be incorporating
GAP requirements within existing quality systems in order to preempt
future market or government demands. They have not been
engaging with GLOBALG.A.P. proactively or demonstrating any
motivation other than a readiness to accommodate requests for
GLOBALG.A.P. certification should they arise. According to third
party certifiers active in Mindanao, exporters were more actively
pursuing accreditation against ISO22000 food safety requirements
than against GLOBALG.A.P.
The two exceptions to this pattern have been buyers, NGOs and
producers involved in certified organic banana production and
trade3 and the multinational company Chiquita which, as detailed
above, has been requiring since the 1990s that suppliers begin
certifying against the Rainforest Alliance Sustainable Agriculture
Standard. On Mindanao, Chiquita has supported training and certification
against the Rainforest Alliance standard for a small
number of farmer cooperatives. However, beyond La Frutera
(described in Section 4.1 above) and Mount Kitanglad Agri-
Ventures (operators of a 600 ha plantation in Lantapan, Bukidnon)
interest in Rainforest Alliance and other eco-standards has
been limited.
It is certainly the case that certification to Rainforest Alliance
standards has imposed costs on La Frutera and Mount Kitanglad
Agri-Ventures that other plantation operators may consider
onerous; most notably, the removal of land from banana cultivation
in order to establish vegetated buffer zones and wildlife habitat.
However, compliance costs such as these cannot fully explain the
more widespread lack of interest in Rainforest Alliance certification.
To begin, the La Frutera plantation in Datu Paglas is reputed to
be the most profitable in Mindanao (International Alert, 2006).4
Further, all plantations are required under Philippine law to
secure an Environmental Compliance Certificate which requires,
among other things, that treed buffer zones be maintained between
banana plants, waterways and populated areas such as houses and
public roads. In this respect, Rainforest Alliance standards largely
replicate state requirements. Additional costs arise, as the next
section explains, not through certification and legal requirements
per se but through compliance with and enforcement of those
requirements.
4.2 . ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมีส่วนร่วมในการปฏิบัติกฎระเบียบ
ในกรณีที่เห็นได้ชัดส่วนระเบียบที่เกี่ยวข้องกับ
ฟิลิปปินส์ส่งออกกล้วยอุตสาหกรรมผู้ซื้อให้เข้าชมบ่อย
สวนฟิลิปปินส์เพื่อสื่อสารความต้องการและตรวจสอบ
เคมีใช้ปฏิบัติ อย่างไรก็ตาม มีหลักฐานน้อยมากที่
วันที่พวกเขาจะต้องรับรองมาตรฐานใด ๆนอกจาก
องค์กรมาตรฐานระหว่างประเทศเป็นทั่วไปชุด
ในการพัฒนาระบบคุณภาพ ( ISO9000 ) เหล่านี้ความต้องการ
ที่สอดคล้องกับความต้องการของรัฐบาลในฟิลิปปินส์
ที่ส่งออกผลไม้พบสารเคมีตกค้างที่เข้มงวด จำกัด ผู้ส่งออก ,
ได้รับรองจากสำนักงานอุตสาหกรรมโรงงาน และที่
ผู้ส่งออกจ้างประกันคุณภาพเจ้าหน้าที่ จากนั้น จวน
ทุกธุรกิจที่เกี่ยวข้องในการส่งออกผลไม้ อุตสาหกรรมได้รับการรับรอง
ISO9000 รับรองจะดำเนินการอื่นใดนอกจาก
ISO9000 , ไม่ได้อยู่ในสถานที่ของ .
ในเวลาเดียวกัน รัฐบาลฟิลิปปินส์ได้พยายามที่จะส่งเสริมให้ผู้ผลิตและส่งออกหมั้นด้วย
ส่วนเพิ่มเติมที่ครอบคลุมมาตรฐาน สำนักงานเกษตร
ฟิลิปปินส์การประมง และมาตรฐานผลิตภัณฑ์ ( bafps ) ก่อตั้งขึ้นในปี 1997 ที่มีความรับผิดชอบสำหรับ '
การกำหนดและบังคับใช้มาตรฐานคุณภาพในการแปรรูปอาหาร การถนอมอาหารบรรจุภัณฑ์ฉลาก
การนำเข้า ส่งออก การกระจาย และโฆษณาสด
ผลิตภัณฑ์การเกษตรและการประมงหลัก ' ( bafps 2013 )
สำนักงานได้รับการพัฒนามากกว่า 100 ผลิตภัณฑ์มาตรฐานในการ
จำนวนเล็ก ๆของผลิตภัณฑ์รวมทั้งสเปค
ข้ามมาตรฐานเกษตรอินทรีย์ ( 2003 ) และรหัสของการปฏิบัติทางการเกษตร
ดีสำหรับผักและผลไม้สด เกษตร ( philgap VF )
( 2007 ) สำนักงานยังมีส่วนเกี่ยวข้องในความพยายามที่จะประสาน
มาตรฐาน เช่น อาเซียน กับโครงการ ผลิตภัณฑ์มาตรฐาน
ที่อยู่สำคัญเช่นคุณสมบัติเครื่องสำอาง , พันธุ์และ
สารพิษตกค้างสูงสุด การ gap-vf ที่อยู่ช่วง
ของประเด็นที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยของอาหารฟาร์มสิ่งแวดล้อม
และอร่อย ขณะที่หน่วยงานได้รับกำกับมาตรฐาน
philgap VF กับ globalg . เอพี ( แก้ไข คําสั่งทางปกครอง
25 ) , philgap VF comparatively จำกัดทั้งในขอบเขตและรายละเอียด .
ตัวอย่างเช่น อาชีวอนามัย และความปลอดภัย และ สิ่งแวดล้อม
แนวทางจะรวมอยู่ใน philgap VF เฉพาะในขอบเขตที่พวกเขา
เอื้อประโยชน์โดยตรงต่อความปลอดภัยของอาหาร ( เช่นการปนเปื้อนดินจะไม่
เก็บไว้ใช้ในการชลประทาน )
ให้รับรอง philgap VS , สำนักมาตรฐานผลิตภัณฑ์เกษตรและประมง
ถูกสั่ง
เจอต้นทุนมากที่สุดของการตรวจสอบและทดสอบในนาม ผู้สมัคร .
แม้นี้ โดย 2012 ,เพียงห้าธุรกิจได้รับการรับรอง ( รวมทั้ง
หนึ่งส่งออกผลไม้ บริษัท floirendo เป็นเจ้าของบริษัทพัฒนาการเกษตร
tagum ( tadeco ) ในขณะที่บริษัทผู้ซื้อ
ได้โด่งดังถามผู้ผลิตเริ่มต้น ' แนว '
globalg . เอพี มาตรฐานนี้จะปรากฏขึ้นเพื่อนำให้มีความสนใจน้อยใน
philgap-vs. หนึ่งปลูกผู้ประกอบการเกษตร กิจการ
ดาเวาคอร์ปอเรชั่น ( davco ) รับหน้าที่ globalg . เอ. พี. การรับรองในปี 2009
และอย่างน้อยสองอื่น ๆส่วนสวนรับรองการปฏิบัติงาน
กับทั้งผู้ผลิตและผู้ซื้อปรากฏได้รับการตรวจสอบ
การพัฒนามาตรฐาน GAP และจะกลายเป็นช่องว่างภายในระบบคุณภาพ
ความต้องการที่มีอยู่เพื่อจับจอง
ตลาดหรือความต้องการของรัฐบาล . พวกเขาไม่ได้
มีส่วนร่วมกับ globalg . เอพีวันนี้หรือประท้วงใด ๆนอกจาก
แรงจูงใจพร้อมที่จะรองรับการร้องขอสำหรับ
globalg . เอพี รับรองพวกเขาควรจะเกิดขึ้น ตามงานเลี้ยง certifiers ปราดเปรียวในมินดาเนา 3
, ส่งออกได้มากขึ้นอย่าง
การใฝ่หาการรับรองความปลอดภัยของอาหารกับความต้องการ iso22000 มากกว่า
globalg . เอ. พี. ข้อยกเว้นสองรูปแบบนี้มีผู้ซื้อองค์กรพัฒนาเอกชนและผู้ผลิตที่เกี่ยวข้องในการผลิตกล้วย
trade3 ได้รับการรับรองอินทรีย์และและ บริษัท ข้ามชาติ CHIQUITA ซึ่งรายละเอียด
ข้างต้น ได้ถูกใช้ตั้งแต่ปี 1990 ที่ซัพพลายเออร์เริ่ม
รับรองกับ Rainforest Alliance เกษตรยั่งยืน
มาตรฐาน ในมินดาเนา ชีกีตาได้ให้การสนับสนุนการฝึกอบรมและการรับรองมาตรฐาน
กับ Rainforest Alliance เล็กๆ
จำนวนสหกรณ์ชาวนา อย่างไรก็ตาม นอกจากลา frutera
( อธิบายในส่วนของ 4.1 ข้างต้น ) และภูเขากิตังลาด Agri -
กิจการ ( ผู้ประกอบการ 600 ฮ่า ปลูกใน Lantapan , Bukidnon )
สนใจพันธมิตรป่าฝนและมาตรฐาน Eco อื่นๆ
ถูก จำกัด แน่นอนมันเป็นกรณีที่รับรอง Rainforest Alliance
มาตรฐานได้กำหนดต้นทุนในลา frutera กิตังลาด
และภูเขากิจการที่ผู้ประกอบการเกษตรสวนอื่น ๆ อาจพิจารณา
หนัก ส่วนใหญ่ยวด , การกำจัดของที่ดินจากการเพาะปลูกกล้วย
เพื่อสร้างเขตกันชนและที่อยู่อาศัยของสัตว์ป่า vegetated .
แต่ต้นทุนการปฏิบัติเช่นนี้ไม่เต็มที่อธิบาย
ขาดอย่างกว้างขวางมากขึ้นที่น่าสนใจในการรับรอง Rainforest Alliance .
เริ่มลา frutera สวนป่า ใน Datu Paglas มีชื่อเสียง
เป็นประโยชน์ที่สุดในมินดาเนา ( แจ้งเตือน , นานาชาติ 2006 ) 4
เพิ่มเติม สวนจะบังคับใช้ภายใต้กฎหมายของฟิลิปปินส์
ปลอดภัยสิ่งแวดล้อมตามใบรับรองซึ่งต้องการ
ในหมู่สิ่งอื่น ๆที่ดักเขตกันชนรักษาระหว่าง
ต้นกล้วยน้ำและประชากรในพื้นที่ เช่น บ้านและ
ถนนสาธารณะ ในแง่นี้ , Rainforest Alliance
มาตรฐานส่วนใหญ่จําลองความต้องการของรัฐ ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกิดขึ้น เป็นอีก
ส่วนอธิบายไม่ผ่านการรับรองและข้อกำหนดทางกฎหมาย
ต่อ se แต่ผ่านการปฏิบัติตามและการบังคับใช้ของความต้องการนั้น
การแปล กรุณารอสักครู่..
