(5) Kingdon's research on policy ch

(5) Kingdon's research on policy change is instructive for the simple and parsimonious model it presents. It begins with the question (1995, 1), " What makes people in and around government attend, at any given time, to some subjects and not to others?" For Kingdon, the level of analysis is the government agenda and the items government pays attention to, and the unit of analysis is "predecisions," decisions made by relevant actors that affect whether an issue reaches the government agenda. Rather than focus on policy stability, Kingdon is interested in explaining the process by which issues reach the government agenda and allow for significant policy change to take place. To do this, he examined health and transportation policy in the late 1970s, focusing on cases of policy initiation and cases in which policy initiation seemed likely but never occurred.

(6) Analyzing the agenda-setting process and alternative selection, Kingdon incorporated the "garbage can model" of Cohen, March and Olsen(1972). This model is centered on the concept of "organized anarchies" (Kingdon 1995, 84), or organizations that share three general characteristics: problematic preferences, fluid participation, and unclear technology. People routinely move in and out of organizations or organizational subunits and thus rarely understand the organization's purpose or their role within the organization. Various participants work autonomously to provide independent solutions to similar problems. In the process, ideas are jumbled together, with solutions actually searching for problems, rather than the reverse, as would be suggested by the stages model of public policy or the rational comprehensive model(Kingdon 1995, 85). According to the garbage can model, policy entrepreneurs learn by trial and error regarding alternative selection. The end result is that both problems and solutions are "dumped" into the policymaking garbage can. What does this mean for Kingdon's model and the agenda-setting process? In essence, the policy process is not linear nor does it always move in incremental stages. Rather it is best described as relative chaos among competing policy communities. Kingdon revised the garbage can model to include three separate "streams": problems, policies, and politics. Each stream, as we discuss below, contributes to our understanding of why government pays attention to some problems more than others.

(7) The first stream is the problem stream. For policy change to take place, policy actors must first recognize that there is an existing problem. The most obvious way for a condition to become a problem is through a "focusing event." Focusing events are highly public events that call attention to a particular issue. For example, the disaster at Three Mile lsland was a focusing event for nuclear power, ultimately shifting the focus away from energy efficiency to health and safety concerns. "Indicators" such as regularly conducted surveys or published reports can also raise awareness of an existing condition, but focusing events tend to be more effective. The media also plays an important role in shaping the saliency of a particular issue. Again, as other agenda-setting scholars have suggested, policy definition and policy image are crucial to moving a condition onto the government agenda(see Stone 2002).

(8) Policy is the second of Kingdon's streams. It is here where policy alternative are generated to address emerging problems. Participants in the policy stream are represented by both "visible" and "hidden cluster" actors (Kingdon 1995, 199). The visible cluster represents prominent policy actors such as the president and members of Congress. The hidden cluster tends to be composed of policy specialists operating deep within federal or state agencies that set the available alternatives upon which policy decisions are made Like Heclo, Kingdon described the policy entrepreneur as highly influential in the policy process, capable of determining policy outcomes by manipulating and narrowing the number of policy alternatives. This differs from the role of visible participants, who are less effective in the policy stream but more important in the problem stream and in getting items on the government agenda (Kingdon 1995, 30). Kingdon (1995, 116) described the policy stream as consisting of a "policy primordial soup" in which multiple ideas are just "floating" around, waiting to be scooped up by prominent government actors. The primordial soup is akin to the garbage can put forth by Cohen, March, and Olsen (1972). Both problems and solutions get dumped into the same policy can, resulting in an unpredictable process of policy change.

(9) The process of selecting policy alternatives is not random, however. Within the policy stream, Kingdon has argued that there are two important aspects to understanding how alternatives move from the primordial soup to being a viable policy option: l) through "softening up" ; and 2) through "coupling" (1995, 200-201). Policy specialists in the hidden cluster, interest groups, and even academics and researchers can help to soften up the agenda to ensure favorable political receptivity. As Kingdon noted, the softening up process is critical in terms of determining whether a policy actually reaches the government agenda. The coupling process is the ability to link alternatives with problems. For elected officials, policy alternatives must be justified in terms of costs and benefits, with particular attention to core constituencies, and must also be workable solutions to the problem. Although many good ideas may be floating around among policy specialists, without a specific problem, they are unlikely to reach the government agenda.

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

(5) Kingdon วิจัยการเปลี่ยนแปลงนโยบายการให้คำแนะนำสำหรับรูปแบบง่าย และ parsimonious ที่จะนำเสนอได้ เริ่ม ด้วยคำถาม (1995, 1), "อะไรทำให้คนใน และรอบรัฐบาลเข้า ร่วม ในเวลาที่กำหนด บางเรื่อง และไม่ ให้ผู้อื่นหรือไม่" Kingdon ระดับของการวิเคราะห์คือ วาระรัฐบาล และรัฐบาลสินค้าจ่ายความสนใจ และหน่วยของการวิเคราะห์คือ "predecisions โดยนักแสดงที่เกี่ยวข้องที่มีผลต่อว่าประเด็นถึงวาระรัฐบาลตัดสินใจ แทนที่เน้นนโยบายความมั่นคง Kingdon ได้รับความสนใจในการอธิบายกระบวนการที่ครบวาระรัฐบาล และอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงนโยบายที่สำคัญเกิดขึ้น การทำเช่นนี้ เขาตรวจสอบนโยบายสุขภาพและการเดินทางในปลายทศวรรษที่ 1970 เน้นกรณีเริ่มต้นนโยบายและกรณีในนโยบายที่ดูเหมือนจะเริ่มต้น แต่ไม่เคยเกิดขึ้น(6) วิเคราะห์กระบวนการตั้งวาระและเลือกทางเลือก Kingdon รวม "ขยะแบบ" โคเฮน มีนาคมและ Olsen(1972) รุ่นนี้เป็นศูนย์กลางในแนวคิดของ "จัด anarchies" (Kingdon 1995, 84), หรือองค์กรที่สามลักษณะทั่วไป: ลักษณะปัญหา มีส่วนร่วมของเหลว และเทคโนโลยีที่ชัดเจน คนย้ายเข้าและออกจากองค์กรหรือ subunits องค์กรอยู่เสมอ และจึง ไม่ค่อยเข้าใจวัตถุประสงค์ขององค์กรหรือการเข้าถึงข้อมูลภายในองค์กร ต่าง ๆ ร่วมงาน autonomously ให้อิสระแก้ไขปัญหาคล้ายกัน ในกระบวนการ ความคิดเป็นประจำวันร่วมกัน ด้วยโซลูชั่นที่จะ ค้นหาปัญหา แทนที่ย้อนกลับ จะแนะนำตามรูปแบบขั้นตอนของนโยบายสาธารณะหรือเชือดแบบครอบคลุม (Kingdon 1995, 85) ตามแบบขยะ นโยบายผู้ประกอบการเรียนรู้ โดยการลองผิดลองถูกเกี่ยวกับการเลือกทางเลือก ผลลัพธ์สุดท้ายเป็นที่ปัญหาและการแก้ไขปัญหาจะ "ทิ้งสู่ชั้น" ขยะ policymaking นี้ไร Kingdon ของแบบจำลองและการตั้งวาระ ในสาระสำคัญ กระบวนการนโยบายไม่เชิงเส้น หรือไม่ก็ย้ายในขั้นตอนที่เพิ่มขึ้น แทนที่จะ ได้อธิบายเป็น chaos สัมพัทธ์ระหว่างแข่งขันนโยบายชุมชน Kingdon แก้ไขแบบขยะรวมสามแยก "สายธาร": ปัญหา นโยบาย และการเมือง แต่ละกระแส เป็นเราหารือด้านล่าง สนับสนุนความเข้าใจของเราทำไมรัฐบาลจ่ายให้ความสนใจกับปัญหามากกว่าคนอื่น(7)กระแสแรกคือ กระแสปัญหา สำหรับนโยบายการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้น แสดงนโยบายต้องก่อนตระหนักว่า มีปัญหาที่มีอยู่ วิธีชัดเจนที่สุดสำหรับเงื่อนไขที่เป็น ปัญหาคือการ "มุ่งพัฒนาเหตุการณ์" มุ่งพัฒนากิจกรรมสาธารณะอย่างมากเหตุการณ์ที่สนใจกับปัญหาเฉพาะได้ ตัวอย่าง ภัยพิบัติที่สามไมล์จำเป็นเป็นกิจกรรมที่มุ่งพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ สุด ขยับโฟกัสจากพลังงานเพื่อสุขภาพและความปลอดภัยความกังวล "ตัวชี้วัด" เช่นดำเนินการสำรวจเป็นประจำ หรือรายงานเผยแพร่ยังสามารถสร้างความตระหนักรู้เป็นเงื่อนไขที่มีอยู่ แต่มักมุ่งพัฒนากิจกรรมให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น สื่อยังมีบทบาทสำคัญในการสร้างรูปร่าง saliency ของปัญหาเฉพาะ อีกครั้ง เป็นนักวิชาการตั้งวาระอื่น ๆ ได้แนะนำ ภาพนโยบายและกำหนดนโยบายมีความสำคัญย้ายเงื่อนไขสู่วาระรัฐบาล (ดูหิน 2002)(8) นโยบาย Kingdon ของกระแสข้อมูลได้ มันอยู่ที่สร้างทางเลือกนโยบายจะอยู่ที่ปัญหาที่เกิดขึ้น ผู้เข้าร่วมในกระแสนโยบายจะแสดง โดยการ "เห็น" และ "ซ่อนคลัสเตอร์" นักแสดง (Kingdon 1995, 199) คลัสเตอร์เห็นแทนนักแสดงโดดเด่นนโยบายประธานาธิบดีและสมาชิกรัฐสภา คลัสเตอร์ที่ซ่อนอยู่มีแนวโน้มที่จะประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญนโยบายปฏิบัติลึกภายในหน่วยงานรัฐ หรือรัฐบาลกลางที่ทางว่างที่ตามนโยบายที่ตัดสินใจเช่น Heclo, Kingdon อธิบายประกอบการนโยบายเป็นอย่างมากทรงอิทธิพลในนโยบายกระบวนการ ความสามารถในการกำหนดผลลัพธ์ของนโยบายโดยจำกัดให้แคบลงจำนวนของทางเลือกนโยบาย และการจัดการกับ ซึ่งแตกต่างจากบทบาทของผู้เรียนที่สามารถมองเห็นได้ ที่สำคัญ ในกระแสปัญหา และ ในการรับสินค้ากับรัฐบาล แต่มีประสิทธิภาพน้อยในกระแสนโยบายวาระ (Kingdon 1995, 30) Kingdon (1995, 116) กล่าวถึงกระแสข้อมูลนโยบายว่าประกอบด้วยของเป็น "นโยบาย primordial ต้ม" ที่หลายความคิดมี "น้ำ" รอ scooped ขึ้น โดยนักแสดงรัฐบาลโดดเด่น ซุป primordial เป็นเหมือนกับขยะที่ใส่ไว้ โดยโคเฮน มีนาคม และโอลเซ็น (1972) ปัญหาและวิธีแก้ไขปัญหารับทิ้งสู่ชั้นสามารถนโยบายเดียวกัน ในกระบวนการเปลี่ยนแปลงนโยบายคาดเดาไม่(9) กระบวนการเลือกทางเลือกนโยบายไม่สุ่ม อย่างไรก็ตาม ภายในกระแสข้อมูล นโยบาย Kingdon ได้โต้เถียงว่า มีสองด้านที่สำคัญเพื่อทำความเข้าใจวิธีทางไปจากซุป primordial ตัวนโยบายการทำงาน: l) ผ่าน "นุ่มนวลขึ้น" และ 2) ผ่าน "คลัป" (1995, 200-201) ผู้เชี่ยวชาญนโยบายในคลัสเตอร์ที่ซ่อนอยู่ กลุ่มความสนใจ และแม้แต่นักวิชาการ และนักวิจัยสามารถช่วยให้นุ่มขึ้นวาระการประชุมให้ receptivity ดีทางการเมือง สังเกต Kingdon ชะลอค่ากระบวนการเป็นสำคัญในการกำหนดว่า นโยบายจริงถึงวาระรัฐบาล การคลัปคือ ความสามารถในการเชื่อมโยงทาง มีปัญหา สำหรับเจ้าหน้าที่ที่ได้รับเลือก ทางเลือกนโยบายต้องได้รับการพิสูจน์ในแง่ของต้นทุนและผลประโยชน์ มีความสนใจเฉพาะในชุมชนหลัก และต้องมีวิธีแก้ปัญหาสามารถทำงานได้ แม้ว่าความคิดที่ดีมากอาจจะลอยรอบระหว่างผู้เชี่ยวชาญนโยบาย โดยไม่มีปัญหา พวกเขาไม่น่าจะถึงวาระรัฐบาล

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

(5) การวิจัย Kingdon ในการเปลี่ยนแปลงนโยบายเป็นบทเรียนสำหรับรูปแบบที่เรียบง่ายและประหยัดนำเสนอ มันเริ่มต้นด้วยคำถาม (1995, 1) "สิ่งที่ทำให้คนในและรอบ ๆ เข้าร่วมรัฐบาลในเวลาใดก็ตามเพื่อบางวิชาและไม่ให้คนอื่น ๆ ?" สำหรับ Kingdon ระดับของการวิเคราะห์เป็นวาระการประชุมของรัฐบาลและรัฐบาลรายการที่ให้ความสำคัญกับและหน่วยของการวิเคราะห์คือ "predecisions" การตัดสินใจที่เกี่ยวข้องโดยนักแสดงที่มีผลต่อไม่ว่าจะเป็นปัญหาถึงวาระรัฐบาล แทนที่จะมุ่งเน้นความมั่นคงนโยบาย Kingdon มีความสนใจในการอธิบายกระบวนการที่ถึงประเด็นวาระรัฐบาลและอนุญาตให้มีการเปลี่ยนแปลงนโยบายที่สำคัญในการใช้สถานที่ การทำเช่นนี้เขาตรวจสุขภาพและนโยบายการขนส่งในปี 1970 โดยมุ่งเน้นที่กรณีของการเริ่มต้นนโยบายและในกรณีที่การเริ่มต้นนโยบายดูเหมือน แต่ไม่เคยเกิดขึ้น. (6) การวิเคราะห์กระบวนการวาระการตั้งค่าและการเลือกทางเลือก Kingdon รวม " ขยะสามารถจำลอง "ของโคเฮนเดือนมีนาคมและโอลเซ่น (1972) รุ่นนี้เป็นศูนย์กลางในแนวคิดของ "anarchies จัด" (Kingdon ปี 1995 84) หรือองค์กรที่ร่วมกันสามลักษณะโดยทั่วไป: การตั้งค่าที่มีปัญหาการมีส่วนร่วมของของเหลวและเทคโนโลยีที่ไม่ชัดเจน คนมักจะย้ายเข้าและออกจากองค์กรหรือหน่วยย่อยขององค์กรจึงไม่ค่อยเข้าใจวัตถุประสงค์ขององค์กรหรือบทบาทของพวกเขาภายในองค์กร เข้าร่วมทำงานต่างๆด้วยตนเองเพื่อให้การแก้ปัญหาที่เป็นอิสระที่คล้ายกัน ในการที่จะมีความคิด jumbled กันกับการแก้ปัญหาจริงค้นหาปัญหาแทนที่จะย้อนกลับตามที่จะได้รับการแนะนำโดยรูปแบบขั้นตอนของการกำหนดนโยบายสาธารณะหรือรูปแบบที่ครอบคลุมเหตุผล (Kingdon ปี 1995 85) ตามที่ขยะสามารถจำลองผู้ประกอบการนโยบายการเรียนรู้โดยการทดลองและข้อผิดพลาดเกี่ยวกับการเลือกทางเลือก ผลลัพธ์ที่ได้คือว่าทั้งปัญหาและแนวทางแก้ไขเป็น "ทิ้ง" ในนโยบายขยะสามารถ สิ่งนี้หมายความว่าสำหรับรูปแบบของ Kingdon และขั้นตอนการตั้งค่าวาระ? ในสาระสำคัญกระบวนการนโยบายที่ไม่เป็นเชิงเส้นหรือไม่ก็มักจะย้ายไปอยู่ในขั้นตอนที่เพิ่มขึ้น แต่มันอธิบายที่ดีที่สุดเป็นความสับสนวุ่นวายในหมู่ญาติชุมชนนโยบายการแข่งขัน Kingdon ปรับปรุงขยะสามารถจำลองรวมถึงสามแยก "ลำธาร": ปัญหานโยบายและการเมือง กระแสแต่ละที่เราหารือด้านล่างก่อให้เกิดความเข้าใจของเราว่าทำไมรัฐบาลให้ความสำคัญกับปัญหาบางอย่างมากกว่าคนอื่น ๆ . (7) กระแสแรกคือกระแสปัญหา สำหรับการเปลี่ยนแปลงนโยบายที่จะใช้สถานที่นักแสดงนโยบายแรกที่ต้องยอมรับว่ามีปัญหาที่มีอยู่ วิธีที่ชัดเจนที่สุดสำหรับเงื่อนไขที่จะเป็นปัญหาก็คือการเป็น "เหตุการณ์ที่มุ่งเน้นไป." มุ่งเน้นไปที่เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นเป็นเหตุการณ์ที่ประชาชนสูงที่เรียกความสนใจกับปัญหาโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ยกตัวอย่างเช่นภัยพิบัติที่สามไมล์ lsland เป็นเหตุการณ์ที่มุ่งเน้นสำหรับการใช้พลังงานนิวเคลียร์ในที่สุดขยับโฟกัสห่างจากประสิทธิภาพการใช้พลังงานเพื่อสุขภาพและความกังวลด้านความปลอดภัย "ตัวชี้วัด" เช่นการสำรวจดำเนินการอย่างสม่ำเสมอหรือรายงานที่ตีพิมพ์ยังสามารถสร้างความตระหนักของสภาพที่มีอยู่ แต่เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นมุ่งเน้นไปมีแนวโน้มที่จะมีประสิทธิภาพมากขึ้น สื่อยังมีบทบาทสำคัญในการสร้างเด่นของปัญหาโดยเฉพาะอย่างยิ่ง อีกครั้งในฐานะนักวิชาการวาระการตั้งค่าอื่น ๆ ได้ชี้ให้เห็นความหมายนโยบายและนโยบายภาพมีความสำคัญต่อสภาพการเคลื่อนย้ายบนวาระรัฐบาล (ดูหิน 2002). (8) นโยบายเป็นครั้งที่สองของ Kingdon ของลำธาร ที่นี่เป็นอีกทางเลือกหนึ่งที่จะมีการสร้างนโยบายเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นใหม่ เข้าร่วมในกระแสนโยบายโดยมีตัวแทนทั้ง "มองเห็น" และ "กลุ่มที่ซ่อนอยู่" นักแสดง (Kingdon 1995, 199) กลุ่มที่มองเห็นได้เป็นตัวแทนนักแสดงนโยบายที่โดดเด่นเช่นประธานาธิบดีและสมาชิกสภาคองเกรส กลุ่มที่ซ่อนมีแนวโน้มที่จะประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายการดำเนินงานลึกภายในหน่วยงานรัฐบาลกลางหรือรัฐที่ตั้งทางเลือกตามที่การตัดสินใจในนโยบายที่จะทำเช่นเดียวกับ Heclo, Kingdon อธิบายผู้ประกอบการนโยบายตามที่มีอิทธิพลอย่างมากในกระบวนการนโยบายที่มีความสามารถในการกำหนดผลนโยบาย การจัดการและลดจำนวนทางเลือกนโยบาย ซึ่งแตกต่างจากบทบาทของผู้เข้าร่วมการมองเห็นที่มีประสิทธิภาพน้อยในกระแสนโยบาย แต่สิ่งที่สำคัญมากขึ้นในกระแสปัญหาและในการรับรายการในวาระการประชุมของรัฐบาล (Kingdon ปี 1995 30) Kingdon (1995, 116) อธิบายกระแสนโยบายตามที่ประกอบด้วยนโยบาย "ซุปดั่งเดิม" ซึ่งความคิดหลาย ๆ เพียงแค่ "ลอย" รอบรอที่จะอุ้มโดยนักแสดงที่โดดเด่นของรัฐบาล ซุปแรกจะคล้ายกับขยะสามารถนำออกมาโดยโคเฮนเดือนมีนาคมและโอลเซ่น (1972) ปัญหาและการแก้ปัญหาทั้งสองได้รับการโยนลงไปในนโยบายเดียวกันสามารถส่งผลให้กระบวนการที่คาดเดาไม่ได้ของการเปลี่ยนแปลงนโยบาย. (9) กระบวนการของการเลือกทางเลือกนโยบายที่ไม่ได้เป็นแบบสุ่ม แต่ ภายในกระแสนโยบาย Kingdon ที่ถกเถียงกันอยู่ว่ามีสองด้านที่สำคัญในการทำความเข้าใจวิธีการทางเลือกย้ายจากซุปดั่งเดิมที่จะเป็นตัวเลือกที่นโยบายที่ทำงาน: ลิตร) ผ่าน "อ่อนขึ้น"; และ 2) ผ่าน "เพศสัมพันธ์" (1995, 200-201) ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายในกลุ่มที่ซ่อนอยู่ในกลุ่มผลประโยชน์และแม้แต่นักวิชาการและนักวิจัยที่สามารถช่วยในการทำให้ผิวอ่อนนุ่มขึ้นวาระการประชุมเพื่อให้แน่ใจว่าการเปิดกว้างทางการเมืองที่ดี ในฐานะที่เป็น Kingdon สังเกตกระบวนการอ่อนขึ้นมีความสำคัญในแง่ของการพิจารณาว่านโยบายจริงถึงวาระรัฐบาล กระบวนการการมีเพศสัมพันธ์คือความสามารถในการเชื่อมโยงทางเลือกที่มีปัญหา สำหรับการเลือกตั้งทางเลือกนโยบายต้องเป็นธรรมในแง่ของค่าใช้จ่ายและผลประโยชน์ที่มีความสนใจเป็นพิเศษกับการเลือกตั้งหลักและยังจะต้องมีการแก้ปัญหาที่สามารถทำงานได้ในการแก้ไขปัญหา แม้ว่าความคิดที่ดีมากอาจจะลอยรอบในหมู่ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายโดยไม่มีปัญหาพวกเขาไม่น่าจะถึงวาระรัฐบาล

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

( 5 ) งานวิจัยคิงเดิ่นที่เปลี่ยนนโยบายก็ให้ความรู้สำหรับง่ายและความตระหนี่แบบแสดงมัน มันเริ่มต้นด้วยคำถาม ( 2538 , 1 ) , " สิ่งที่ทำให้ คน ใน และ รอบ ๆรัฐบาลเข้าร่วมประชุมในเวลาใดก็ตามในบางวิชา และไม่ให้ผู้อื่น " ? สำหรับคิงเดิ่น ระดับของการวิเคราะห์เป็นรัฐบาลวาระและรายการที่รัฐบาลจ่ายไปสนใจกับและหน่วยของการวิเคราะห์คือ " predecisions " การตัดสินใจของนักแสดงที่เกี่ยวข้องต่อว่าเรื่องถึงรัฐบาลแอบแฝง แทนที่จะมุ่งเน้นไปที่เสถียรภาพนโยบาย คิงเดิ่นเป็นที่สนใจในการอธิบายกระบวนการ ซึ่งประเด็นถึงวาระ และอนุญาตให้รัฐบาลเปลี่ยนแปลงนโยบายที่สำคัญในการใช้สถานที่ ที่ต้องทำแบบนี้เขาตรวจสุขภาพนโยบายในปี 1970 และการขนส่ง โดยเน้นไปที่กรณีของนโยบายริเริ่มและกรณีที่ริเริ่มนโยบายดูเหมือนมาก แต่ไม่เคยขึ้น

( 6 ) วิเคราะห์กระบวนการวาระและการเลือกทางเลือก คิงเดิ่นรวม " ถังขยะรูปแบบ " ของ โคเฮน มีนาคม และ โอลเซ่น ( 1972 ) รุ่นนี้เป็นศูนย์กลางในการจัด anarchies " ( คิงเดิ่น 199584 ) , หรือองค์กรที่ร่วมสามลักษณะทั่วไป : การตั้งค่า , การมีส่วนร่วมของของไหลที่มีปัญหา เทคโนโลยี และไม่ชัดเจน คนตรวจย้ายในและนอกองค์กร หรือหน่วยย่อยขององค์การ จึงไม่ค่อยเข้าใจจุดประสงค์ขององค์กรหรือบทบาทภายในองค์กร ผู้เข้าร่วมงานต่างๆอัตโนมัติเพื่อให้โซลูชั่นที่อิสระและปัญหาที่คล้ายกันในกระบวนการ ความคิดสับสนด้วยกัน ด้วยโซลูชั่นที่จริงการค้นหาปัญหา แทนที่จะกลับ เป็นข้อเสนอแนะโดยรูปแบบขั้นตอนของนโยบายสาธารณะหรือรูปแบบครบวงจร เหตุผล ( คิงเดิ่น 1995 , 85 ) ตามถังขยะรูปแบบผู้ประกอบการนโยบายเรียนรู้โดยการทดลองและข้อผิดพลาดในการเลือกทางเลือกผลลัพธ์ที่ได้คือว่าทั้งปัญหาและแนวทางแก้ไข " ทิ้ง " ในนโยบายขยะสามารถ สิ่งนี้หมายความว่าสำหรับรุ่นคิงเดิ่น และ วาระการทำงาน ? ในสาระ กระบวนการ นโยบาย ไม่ได้เป็นเส้นตรงหรือไม่ก็มักจะย้ายเพิ่มขั้นตอน แต่มันอธิบายที่ดีที่สุดเป็นความวุ่นวายญาติระหว่างการแข่งขันนโยบายชุมชนคิงเดิ่นแก้ไขขยะสามารถเพื่อรวมรุ่น 3 " กระแส " : ปัญหา นโยบายและการเมือง แต่ละสายที่เราหารือด้านล่าง ก่อให้เกิดความเข้าใจของเราทำไมรัฐบาลให้ความสำคัญกับปัญหาบางอย่างมากกว่าคนอื่น ๆ .

( 7 ) กระแสแรกคือปัญหากระแส นโยบายเปลี่ยนไปใช้สถานที่ นักแสดง นโยบาย ต้องตระหนักดีว่าปัญหาที่มีอยู่วิธีที่ชัดเจนที่สุดสำหรับเงื่อนไขที่จะกลายเป็นปัญหาผ่าน " เน้นเหตุการณ์ . " เน้นกิจกรรมมีกิจกรรมสาธารณะที่เรียกความสนใจไปที่ปัญหาเฉพาะ ตัวอย่างเช่น ภัยพิบัติที่สามไมล์เกาะยังเน้นกิจกรรมสำหรับพลังงานนิวเคลียร์ สุดขยับโฟกัสห่างจากประสิทธิภาพการใช้พลังงาน ถึงความกังวลด้านสุขภาพและความปลอดภัย" ตัวชี้วัด " เช่น จัดทำการสำรวจ หรือรายงานที่ตีพิมพ์เป็นประจำสามารถเพิ่มความตระหนักของเงื่อนไขที่มีอยู่ แต่เน้นเหตุการณ์มีแนวโน้มที่จะมีประสิทธิภาพมากขึ้น สื่อก็มีบทบาทสำคัญในการสร้างความเด่นของปัญหาโดยเฉพาะ อีกครั้ง ขณะที่วาระอื่น ๆการตั้งค่า นักวิชาการได้แนะนำคำนิยามและภาพนโยบายนโยบายสำคัญเพื่อย้ายภาพไปยังรัฐบาลวาระ ( เห็นหิน 2002 ) .

( 8 ) นโยบายเป็นที่สองของกระแสคิงเดิ่น . มันอยู่ที่นโยบายใหม่จะถูกสร้างขึ้นเพื่อจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้นใหม่ ผู้เข้าร่วมในกระแสนโยบายแทน โดยทั้ง " มองเห็น " และ " ซ่อนกลุ่ม " นักแสดง ( คิงเดิ่น 1995 , 199 )กลุ่มที่มองเห็นเป็นนักแสดงที่โดดเด่น เช่น นโยบายท่านประธานและสมาชิกของรัฐสภา ซ่อนกลุ่ม มีแนวโน้มที่จะ ประกอบด้วย นโยบายผู้เชี่ยวชาญปฏิบัติการลึกภายในหน่วยงานของรัฐบาลกลางหรือรัฐชุดทางเลือกของการตัดสินใจนโยบายที่ทำเหมือน heclo คิงเดิ่น , อธิบายผู้ประกอบการเป็นนโยบายมีอิทธิพลอย่างสูงในกระบวนการนโยบายสามารถกำหนดนโยบายและผล โดยการจัดการให้หมายเลขของนโยบายทางเลือก ซึ่งแตกต่างจากบทบาทของผู้ที่มองเห็น ที่มีประสิทธิภาพน้อยในกระแสนโยบาย แต่ปัญหาสำคัญในลำน้ำและในรายการที่ได้รับในรัฐบาลวาระ ( คิงเดิ่น 1995 , 30 ) คิงเดิ่น ( 1995116 ) กล่าวถึงกระแสนโยบายที่ประกอบด้วยนโยบาย " ซุปประถม " ซึ่งหลายความคิดเห็นเป็นเพียง " ลอย " รอบรอ scooped ขึ้นโดยรัฐบาลนักแสดงที่โดดเด่น ซุปประถม คล้ายกับถังขยะวางไว้โดยโคเฮน มีนาคม และ โอลเซ่น ( 1972 ) ทั้งปัญหาและทางออกไปทิ้งลงในนโยบายเดียวกันได้ ส่งผลให้กระบวนการได้เปลี่ยนนโยบาย

( 9 ) กระบวนการของการเลือกทางเลือกนโยบายไม่สุ่ม แต่อย่างไรก็ตาม ภายในกระแสนโยบาย คิงเดิ่นได้ถกเถียงกันอยู่ว่ามี 2 ด้าน ที่สำคัญเพื่อทำความเข้าใจวิธีการเลือกย้ายจากซุปประถมเป็นทางเลือกนโยบายรัฐ : L ) ผ่าน " อ่อน " และ 2 ) ผ่าน " การเชื่อมต่อ " ( 1995 200-201 ) ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายในที่ซ่อน คลัสเตอร์ กลุ่มสนใจและแม้แต่นักวิชาการและนักวิจัยสามารถช่วยให้นุ่มขึ้น เพื่อให้รับวาระทางการเมืองที่ดี ขณะที่คิงเดิ่นกล่าวไว้ อาศัยกระบวนการเป็นสิ่งสำคัญในแง่ของการพิจารณาว่านโยบายจริงถึงรัฐบาลแอบแฝง กระบวนการ coupling คือความสามารถในการเชื่อมโยงทางเลือกที่มีปัญหา สำหรับการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่ทางเลือกนโยบายต้องปรับในแง่ของต้นทุนและผลประโยชน์ที่มีความสนใจเฉพาะในองค์กรหลัก และยังต้องสามารถใช้งานได้ แก้ไขปัญหา ถึงแม้ว่าความคิดที่ดีมากอาจจะลอยรอบในนโยบายผู้เชี่ยวชาญโดยไม่มีปัญหาเฉพาะ พวกเขาจะยากที่จะเข้าถึงรัฐบาลวาระ .