I. Disaster Management and Complex

I. Disaster Management and Complex Adaptive System
To better understand, this article emphasizes on non-structural approach of
disaster management. Theoretically, disaster management focuses on structural and
non-structural approaches to create the solution to effectively and efficiently cope
with unexpectedly severe events. The former focuses on hard-structures which are
considered as protection and prevention measures while the latter signifies the need of
sharing multidisciplinary knowledge through integrated management. This article
examines the entire cycle of disaster management including 1) pre-disaster:
prevention, mitigation, and preparedness 2) during-disaster: response and relief and 3)
post-disaster: recovery and rehabilitation. This three-phase-cycle is non-linear and
connected. Theoretically, the more investment and efforts put into the pre-disaster
phase, the less difficulty the response and recovery are. Thus, there is the need for this
article to show if the nature of Tsunami and Flood creates a certain degree of
differences in physical conditions, complication in techniques, and the urgency of
response and to what extent these affect disaster management performance.
Disaster is usually overloading and more likely to require additional assistant
to be better and more efficient managed. The network of disaster management,
domestic or international, require the mutual understanding among all actors of a
coherent policy, operations, and capacities to deal with the situation so that the
coordination and cooperation can be conducted in the same direction. Multiorganizational
arrangements are solutions for independent problems that cannot be
achieved by single organization (Radin et al., 1996). Managing states of emergency
requires multiple participants across jurisdictions and organizational sectors. Many
tasks in emergency management such as evacuation, medical care, transporting
victims, and recovery operations need effective coordination across sectors of
organization. It involves engaging multiple organizations simultaneously in many
types of actions to address a complex problem (Simon, 1981, Comfort, 1991).
Shown in diagram 1, both tsunami and flood operation are complex systems.
Hundreds and thousands of organization across jurisdiction and sector are involving
in disaster operations. The collective actions toward the mutual goal of managing the
emergency back to normal require an effective network of collaboration. There is less
number of organizations participating in tsunami operation than flood due to the
duration of the attack and interruption of social activities is far less. Although the
prime minister plays more important role in tsunami than in flood management, social
network analysis still says that flood management network is more connected and
delegated (Kamolvej, 2006, 2012).
วารสารการเมืองการปกครอง
ปี ที่ 4 ฉบับที่ 2 มีนาคม – สิงหาคม 2557 กิจการสาธารณะ (Public Affairs)
106
Diagram 1: Thailand Intergovernmental Networks of Tsunami 2004 and Flood 2011
Management
Source: Kamolvej, 2006, 2012
Therefore, the article takes into account both single and collaborative
operations. Both national and local levels of emergency operations are expected to
have cooperation from each other. The approach of intergovernmental management
requires mutual understanding and partnership practice among all the agencies as well
as communities. Effective coordination is limited by spatial distance and simultaneous
operation. The use of information and computation technology produces virtual
access to the geographical area and facilitates continuous communication among the
agencies. This study explores the existing emergency management plans and
operations that are currently in practice. As the Thai government is working at both
national and local levels to accomplish the same goal of public safety by preparing
effective crisis and emergency management policies, officials will need to understand
their capability and limitations. This understanding will assist them in developing
alternative for improving their emergency structure and operations to manage states of
emergency more effectively and appropriately.
The complex adaptive system (CAS) model recognizes that social systems
engage in continuous learning and self-organization in reciprocal interactions with the
environment in which they are embedded (Comfort, 2000). Axelrod and Cohen (1999)
attempt to explore how the dynamism of a Complex Adaptive System can be used for
productive ends in order to help managers and policy makers harness complexity in
rapidly changing and hard-to-predict environments. CAS assumes an infrastructure for
communication and decision support among participants in the system along with the
flexibility to adapt to the changing conditions. Once the balance of the structure and
the flexibility is set, it is crucial to anticipate of the resistance to the transition. Change
in any one level may be perceived as a threat to the s

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

I. ระบบปรับการจัดการภัยพิบัติและซับซ้อนเพื่อให้เข้าใจ บทความนี้เน้นวิธีการที่ไม่ใช่โครงสร้างของการจัดการภัยพิบัติ ในทางทฤษฎี การจัดการภัยพิบัติเน้นโครงสร้าง และไม่ใช่โครงสร้างวิธีการสร้างการแก้ไขปัญหา และมีประสิทธิภาพมากน้อยแค่ไหนด้วยเหตุการณ์ที่รุนแรงโดยไม่คาดคิด เน้นหนักโครงสร้างซึ่งเป็นอดีตถือว่าเป็นมาตรการป้องกันและการป้องกันในขณะที่หลังหมายถึงความต้องการของแบ่งปันความรู้สหสาขาวิชาชีพ โดยบูรณาการการจัดการ บทความนี้ตรวจสอบวัฏจักรของการจัดการภัยพิบัติรวม 1) ภัยพิบัติล่วงหน้า:การป้องกัน บรรเทา และเตรียมความพร้อม 2) ในระหว่างภัยพิบัติ: การตอบสนอง และบรรเทา และ 3)จากภัยพิบัติ: ฟื้นฟูสมรรถภาพและการกู้คืน 3 เฟสรอบนี้เป็นสมบัติ และการเชื่อมต่อ ในทางทฤษฎี การลงทุนเพิ่มเติม และความพยายามที่ใส่ลงไปในภัยพิบัติล่วงหน้าเฟส ความยากน้อยกว่าการตอบสนองและกู้คืน ดังนั้น มีความต้องการนี้บทความเพื่อแสดงลักษณะของคลื่นสึนามิและน้ำท่วมสร้างในระดับหนึ่งของความแตกต่างของสภาพทางกายภาพ ภาวะแทรกซ้อนในเทคนิค และความเร่งด่วนของตอบสนอง และขอบเขตเหล่านี้มีผลต่อประสิทธิภาพการจัดการภัยพิบัติภัยพิบัติเป็นมักจะมากเกินไป และมักจะต้องมีผู้ช่วยเพิ่มเติมขึ้นจะดีกว่า และเพิ่มประสิทธิภาพจัดการ เครือข่ายการจัดการภัยพิบัติภายในประเทศหรือระหว่างประเทศ ต้องการทำความเข้าใจซึ่งกันและกันในหมู่นักแสดงทั้งหมดของการสอดคล้องนโยบาย ดำเนินการ และความสามารถในการจัดการกับสถานการณ์เพื่อให้การความร่วมมือและประสานงานสามารถดำเนินการในทิศทางเดียวกัน Multiorganizationalจัดเป็นวิธีแก้ไขปัญหาสำหรับปัญหาอิสระที่ไม่ทำได้ โดยองค์กรเดียว (Radin et al. 1996) อเมริกาการจัดการฉุกเฉินต้องใช้หลายคนทั่วประเทศและองค์กรภาค หลายงานในการจัดการเหตุฉุกเฉินเช่นอพยพ แพทย์ ขนส่งเหยื่อ การกู้คืนต้องประสานงานที่มีประสิทธิภาพในภาคขององค์กร เกี่ยวข้องกับหลายองค์กรได้พร้อมกันในหลายส่วนชนิดของการดำเนินการเพื่อแก้ปัญหาซับซ้อน (Simon, 1981 สบาย 1991)แสดงในแผนภาพที่ 1 สึนามิและน้ำท่วมเป็นระบบที่ซับซ้อนร้อยและพันองค์กรทั้งภาครัฐและเขตอำนาจศาลเกี่ยวข้องกับในการดำเนินการที่เกิดภัยพิบัติ การดำเนินการร่วมไปสู่เป้าหมายร่วมของการจัดการการไปฉุกเฉินต้องการเครือข่ายมีประสิทธิภาพการทำงานร่วมกัน มีน้อยกว่าหมายเลขขององค์กรในการดำเนินงานสึนามิกว่าน้ำท่วมเนื่องจากการระยะเวลาของการโจมตีและการหยุดชะงักของกิจกรรมทางสังคมมีน้อย แม้ว่าการนายกรัฐมนตรีมีบทบาทสำคัญในสึนามิกว่าในการจัดการน้ำท่วม สังคมการวิเคราะห์เครือข่ายยังคงกล่าวว่า ยิ่งมีการเชื่อมต่อเครือข่ายการจัดการน้ำท่วม และมอบหมาย (Kamolvej, 2006, 2012)วารสารการเมืองการปกครองปี 4 ฉบับที่ 2 มีนาคม – สิงหาคม 2557 กิจการสาธารณะ (ประชาสัมพันธ์)106 แผนภาพที่ 1: ไทยว่าด้วยเครือข่าย 2004 สึนามิและน้ำท่วม 2554การจัดการแหล่งที่มา: Kamolvej, 2006, 2012ดังนั้น บทความใช้บัญชีเดียว และทำงานร่วมกันการดำเนินการ ระดับชาติ และท้องถิ่นดำเนินการฉุกเฉินคาดว่าจะมีความร่วมมือจากแต่ละอื่น ๆ วิธีการบริหารที่ว่าด้วยต้องฝึกความเข้าใจและความร่วมมือกันระหว่างหน่วยงานทั้งหมดที่เป็นอย่างดีเป็นชุมชน ประสานงานที่มีประสิทธิภาพถูกจำกัด โดยระยะทางปริภูมิ และพร้อมกันการดำเนินงาน การใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการคำนวณสร้างเสมือนเข้าถึงพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ และอำนวยความสะดวกในการติดต่อสื่อสารอย่างต่อเนื่องระหว่างการหน่วยงาน ศึกษานี้เป็นศึกษาแผนการจัดการเหตุฉุกเฉินที่มีอยู่ และการดำเนินงานที่กำลังปฏิบัติ รัฐบาลไทยกำลังทำงานร่วมทั้งสองระดับชาติ และท้องถิ่นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเดียวกันของความปลอดภัย ด้วยการเตรียมวิกฤตที่มีประสิทธิภาพและนโยบายการจัดการเหตุฉุกเฉิน เจ้าหน้าที่จะต้องเข้าใจความสามารถและข้อจำกัดของพวกเขา ความเข้าใจนี้จะช่วยพวกเขาในการพัฒนาทางเลือกสำหรับการปรับปรุงโครงสร้างฉุกเฉินและการดำเนินงานการจัดการสถานะของพวกเขาฉุกเฉินได้อย่างมีประสิทธิภาพ และเหมาะสมแบบจำลองระบบปรับซับซ้อน (CAS) รู้จักสังคมที่ระบบส่วนร่วมในการเรียนรู้อย่างต่อเนื่องและการจัดการตนเองในการติดต่อซึ่งกันและกันกับการสภาพแวดล้อมที่พวกเขาไม่ฝัง (สบาย 2000) Axelrod และโคเฮน (1999)พยายามที่จะสำรวจวิธีใช้ความระบบปรับซับซ้อนสำหรับปลายมีประสิทธิภาพเพื่อช่วยให้ผู้บริหารและผู้กำหนดนโยบายควบคุมความซับซ้อนในสภาพแวดล้อมเปลี่ยนแปลง และคาด การณ์ยากอย่างรวดเร็ว CAS สันนิษฐานว่าโครงสร้างพื้นฐานสำหรับสนับสนุนการสื่อสารและการตัดสินใจระหว่างผู้เข้าร่วมในระบบพร้อมกับการความยืดหยุ่นในการปรับตัวเข้ากับการเปลี่ยนแปลงเงื่อนไข เมื่อความสมดุลของโครงสร้าง และความยืดหยุ่น:ตั้งค่าการคาดการณ์ของความต้านทานการเปลี่ยนแปลง การเปลี่ยนแปลงในระดับใด ๆ หนึ่งอาจจะรู้สึกเป็นภัยคุกคาม

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

I. ภัยพิบัติและการบริหารจัดการระบบ Adaptive คอมเพล็กซ์
เพื่อทำความเข้าใจบทความนี้มุ่งเน้นวิธีการที่ไม่ใช่โครงสร้างของ
การจัดการภัยพิบัติ ในทางทฤษฎีการจัดการภัยพิบัติมุ่งเน้นไปที่โครงสร้างและ
วิธีการที่ไม่ใช่โครงสร้างในการสร้างวิธีการได้อย่างมีประสิทธิภาพและมีประสิทธิภาพรับมือ
กับเหตุการณ์ที่ไม่คาดคิดอย่างรุนแรง อดีตมุ่งเน้นหนักโครงสร้างซึ่งจะมี
การพิจารณาการป้องกันและมาตรการป้องกันในขณะที่หลังหมายถึงความจำเป็นของ
การแบ่งปันความรู้สหสาขาวิชาชีพที่ผ่านการจัดการแบบบูรณาการ บทความนี้
จะตรวจสอบวงจรของการจัดการภัยพิบัติรวมถึง 1) ก่อนเกิดภัยพิบัติ:
การป้องกันการบรรเทาผลกระทบและการเตรียมความพร้อม 2) ในช่วงภัยพิบัติ: การตอบสนองและการบรรเทาและ 3)
หลังเกิดภัยพิบัติ: การกู้คืนและการฟื้นฟูสมรรถภาพ นี้สามเฟสวงจรไม่เป็นเชิงเส้นและ
การเชื่อมต่อ ในทางทฤษฎีการลงทุนที่มากขึ้นและความพยายามใส่ลงไปก่อนภัยพิบัติ
ขั้นตอนที่ยากลำบากน้อยการตอบสนองและการกู้คืน ดังนั้นจึงมีความจำเป็นในการนี้
บทความเพื่อแสดงว่าธรรมชาติของคลื่นสึนามิและน้ำท่วมสร้างในระดับหนึ่งของ
ความแตกต่างในสภาพทางกายภาพ, ภาวะแทรกซ้อนในเทคนิคและความเร่งด่วนของ
การตอบสนองและสิ่งที่ขอบเขตเหล่านี้ส่งผลกระทบต่อการเกิดภัยพิบัติการจัดการประสิทธิภาพ.
ภัยพิบัติเป็นเรื่องปกติ มากไปและมีแนวโน้มที่จะต้องช่วยเพิ่มเติม
จะดีกว่าและมีประสิทธิภาพมากขึ้นการจัดการ เครือข่ายของการจัดการภัยพิบัติ
ในประเทศหรือต่างประเทศจำเป็นต้องมีความเข้าใจร่วมกันในหมู่นักแสดงทั้งหมดใน
ที่สอดคล้องกันนโยบายการดำเนินงานและความสามารถในการจัดการกับสถานการณ์เพื่อให้
การประสานงานและความร่วมมือสามารถดำเนินการไปในทิศทางเดียวกัน Multiorganizational
การเตรียมการเป็นโซลูชั่นสำหรับปัญหาอิสระที่ไม่สามารถ
ทำได้โดยองค์กรเดียว (Radin et al., 1996) ผู้จัดการรัฐฉุกเฉิน
ต้องมีผู้เข้าร่วมหลายทั่วเขตอำนาจศาลและภาคองค์กร หลาย
งานในการจัดการเหตุฉุกเฉินเช่นการอพยพการดูแลทางการแพทย์, การขนส่ง
ผู้ประสบภัยและการดำเนินการกู้ต้องประสานงานที่มีประสิทธิภาพในภาคของ
องค์กร มันเกี่ยวข้องกับหลายองค์กรที่มีส่วนร่วมไปพร้อม ๆ กันในหลาย
ประเภทของการดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาที่ซับซ้อน (ไซมอนปี 1981 Comfort, 1991).
แสดงในแผนภาพที่ 1 ทั้งการดำเนินการสึนามิและน้ำท่วมเป็นระบบที่ซับซ้อน.
นับร้อยพันขององค์กรทั่วเขตอำนาจและภาคการจะ ที่เกี่ยวข้อง
ในการดำเนินงานภัยพิบัติ การดำเนินการโดยรวมที่มีต่อเป้าหมายร่วมกันในการจัดการ
ฉุกเฉินกลับมาเป็นปกติต้องมีเครือข่ายที่มีประสิทธิภาพของการทำงานร่วมกัน มีน้อยกว่า
จำนวนขององค์กรที่มีส่วนร่วมในการดำเนินงานกว่าสึนามิน้ำท่วมอันเนื่องมาจาก
ระยะเวลาของการโจมตีและการหยุดชะงักของกิจกรรมทางสังคมอยู่ไกลน้อย แม้ว่า
นายกรัฐมนตรีมีบทบาทสำคัญมากขึ้นในเหตุการณ์สึนามิกว่าในการบริหารจัดการน้ำท่วมทางสังคม
การวิเคราะห์เครือข่ายยังคงกล่าวว่าเครือข่ายการบริหารจัดการน้ำท่วมมีการเชื่อมต่อมากขึ้นและ
ได้รับการแต่งตั้ง (Kamolvej 2006, 2012).
วารสารการเมืองหัวเรื่อง: การปกครอง
ปีที่ 4 ฉบับที่ 2 มีนาคม - สิงหาคม กิจการสาธารณะ 2557 (ฝ่ายประชาสัมพันธ์)
106
ภาพที่ 1: ประเทศไทยเครือข่ายของรัฐบาล 2004 สึนามิและน้ำท่วม 2011
การบริหารจัดการ
แหล่งที่มา: Kamolvej 2006, 2012
ดังนั้นบทความคำนึงถึงทั้งประเภทเดี่ยวและความร่วมมือ
การดำเนินงาน ทั้งในระดับชาติและระดับท้องถิ่นของการดำเนินงานในกรณีฉุกเฉินที่คาดว่าจะ
มีความร่วมมือจากแต่ละอื่น ๆ วิธีการของการจัดการระหว่างรัฐบาล
ต้องมีความเข้าใจร่วมกันและการปฏิบัติความร่วมมือระหว่างหน่วยงานทั้งหมดเช่นกัน
เป็นชุมชน การประสานงานที่มีประสิทธิภาพจะถูก จำกัด ด้วยระยะทางเชิงพื้นที่และพร้อมกัน
การดำเนินงาน การใช้ข้อมูลและการคำนวณเทคโนโลยีการผลิตเสมือน
การเข้าถึงพื้นที่ทางภูมิศาสตร์และอำนวยความสะดวกในการสื่อสารอย่างต่อเนื่องในหมู่
หน่วยงาน การศึกษานี้เป็นการศึกษาที่มีอยู่ในแผนการจัดการฉุกเฉินและ
การดำเนินงานที่มีอยู่ในการปฏิบัติ ในฐานะที่เป็นรัฐบาลไทยคือการทำงานทั้งใน
ระดับชาติและระดับท้องถิ่นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเดียวกันของความปลอดภัยของประชาชนโดยการเตรียม
ภาวะวิกฤตและการจัดการเหตุฉุกเฉินที่มีประสิทธิภาพนโยบายเจ้าหน้าที่จะต้องเข้าใจ
ความสามารถและข้อ จำกัด ของพวกเขา ความเข้าใจนี้จะช่วยให้พวกเขาในการพัฒนา
ทางเลือกสำหรับการปรับปรุงโครงสร้างฉุกเฉินและการดำเนินงานของพวกเขาในการจัดการรัฐ
ฉุกเฉินได้อย่างมีประสิทธิภาพและเหมาะสม.
ที่ซับซ้อนของระบบการปรับตัว (CAS) รุ่นตระหนักดีว่าระบบสังคม
มีส่วนร่วมในการเรียนรู้อย่างต่อเนื่องและองค์กรตนเองในการมีปฏิสัมพันธ์ซึ่งกันและกันด้วย
สภาพแวดล้อมที่พวกเขาจะฝังตัว (Comfort, 2000) แอกเซลรอดและโคเฮน (1999)
ความพยายามที่จะสำรวจว่าพลวัตของระบบ Adaptive คอมเพล็กซ์สามารถใช้สำหรับการ
สิ้นสุดการผลิตเพื่อที่จะช่วยให้ผู้จัดการและผู้กำหนดนโยบายควบคุมความซับซ้อนในการ
เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและยากต่อการคาดการณ์สภาพแวดล้อม CAS ถือว่าโครงสร้างพื้นฐานสำหรับ
การสื่อสารและการสนับสนุนการตัดสินใจระหว่างผู้เข้าร่วมในระบบพร้อมกับ
ความยืดหยุ่นในการปรับตัวเข้ากับการเปลี่ยนแปลงเงื่อนไข เมื่อความสมดุลของโครงสร้างและ
ความยืดหยุ่นในการตั้งค่าก็เป็นสิ่งสำคัญในการคาดการณ์ของความต้านทานต่อการเปลี่ยนแปลง การเปลี่ยนแปลง
ใด ๆ ในระดับหนึ่งอาจจะถูกมองว่าเป็นภัยคุกคามต่อ s ที่