The structure of bureaucracyThe ide

The structure of bureaucracy
The ideal type of such formal organization is bureaucracy and, in many respects, the classical analysis of bureaucracy is that by Max Weber.(3) As Weber indicates, bureaucracy involves a clear-cut division of integrated activities which are regarded as duties inherent in the office. A system of differentiated controls and sanctions is stated in the regulations. The assignment of roles occurs on the basis of technical qualifications which are ascertained through formalized, impersonal procedures (e.g., examinations). Within the structure of hierarchically arranged authority, the activities of “trained and salaried experts” are governed by general, abstract, and clearly defined rules which preclude the necessity for the issuance of specific instructions for each specific case. The generality of the rules requires the constant use of categorization, whereby individual problems and cases are classified on the basis of designated criteria and are treated accordingly. The pure type of bureaucratic official is appointed, either by a superior or through the exercise of impersonal competition; he is not elected. A measure of flexibility in the bureaucracy is attained by electing higher functionaries who presumably express the will of the electorate (e.g., a body of citizens or a board of directors). The election of higher officials is designed to affect the purposes of the organization, but the technical procedures for attaining these ends are carried out by continuing bureaucratic personnel. (4)

Most bureaucratic offices involve the expectation of life-long tenure, in the absence of disturbing factors which may decrease the size of the organization. Bureaucracy maximizes vocational security.(5) The function of security of tenure, pensions, incremental salaries and regularized procedures for promotion is to ensure the devoted performance of official duties, without regard for extraneous pressures.(6) The chief merit of bureaucracy is its technical efficiency, with a premium placed on precision, speed, expert control, continuity, discretion, and optimal returns on input. The structure is one which approaches the complete elimination of personalized relationships and non rational considerations (hostility, anxiety, affectual involvements, etc.).

With increasing bureaucratization, it becomes plain to all who would see that man is to a very important degree controlled by his social relations to the instruments of production. This can no longer seem only a tenet of Marxism, but a stubborn fact to be acknowledged by all, quite apart from their ideological persuasion. Bureaucratization makes readily visible what was previously dim and obscure. More and more people discover that to work, they must be employed. For to work, one must have tools and equipment. And the tools and equipment are increasingly available only in bureaucracies, private or public. Consequently, one must be employed by the bureaucracies in order to have access to tools in order to work in order to live. It is in this sense that bureaucratization entails separation of individuals from the instruments of production, as in modern capitalistic enterprise or in state communistic enterprise (of the midcentury variety), just as in the post-feudal army, bureaucratization entailed complete separation from the instruments of distinction. Typically, the worker no longer owns his tools nor the soldier, his weapons. And in this special sense, more and more people become workers, either blue collar or white collar or stiff shirt. So develops, for example, the new type of scientific worker, as the scientist is “separated” from his technical equipment — after all, the physicist does not ordinarily own his cyclotron. To work at his research, he must be employed by a bureaucracy with laboratory resources.

Bureaucracy is administration which almost completely avoids public discussion of its techniques, although there may occur public discussion of its policies.(7) This secrecy is confined neither to public nor to private bureaucracies. It is held to be necessary to keep valuable information from private economic competitors or from foreign and potentially hostile political groups. And though it is not often so called, espionage among competitors is perhaps as common, if not as intricately organized, in systems of private economic enterprise as in systems of national states. Cost figures, lists of clients, new technical processes, plans for production — all these are typically regarded as essential secrets of private economic bureaucracies which might be revealed if the bases of all decisions and policies had to be publicly defended.

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

โครงสร้างของระบบราชการชนิดเหมาะขององค์กรดังกล่าวเป็นข้าราชการ และ หลายประการ วิเคราะห์คลาสสิกของอำมาตยาธิปไตยที่ โดยแบ่งแยกสูงสุด (3) เป็นการแบ่งแยกบ่งชี้ ข้าราชการเกี่ยวข้องกับการแบ่งที่แน่ชัดของกิจกรรมแบบบูรณาการซึ่งถือเป็นหน้าที่ในสำนักงาน ระบบควบคุมต่าง ๆ และการลงโทษจะระบุไว้ในข้อบังคับ การกำหนดบทบาทที่เกิดขึ้นตามคุณสมบัติทางเทคนิคที่ ascertained ผ่านอย่างเป็นทาง ไม้มีขั้นตอน (เช่น สอบ) ภายในโครงสร้างของชั้นจัดเก็บ กิจกรรม "ฝึกอบรม และเงินเดือนผู้เชี่ยวชาญ" เป็นไปตามกฎทั่วไป นามธรรม และกำหนดไว้อย่างชัดเจนที่ห้ามความจำเป็นในการออกคำสั่งเฉพาะสำหรับแต่ละกรณีเฉพาะ Generality ของกฎต้องการใช้ค่าคงที่ของประเภท โดยแต่ละปัญหาและกรณีจำแนกตามเกณฑ์ที่กำหนด และปฏิบัติตาม ชนิดบริสุทธิ์ของทางราชการได้แต่งตั้ง โดยเหนือกว่า หรือ โดยการออกกำลังกายแข่งขันไนซ์โฮ เขาจะไม่รับการเลือกตั้ง การวัดความยืดหยุ่นในระบบราชการที่เป็นแมทช electing functionaries สูงซึ่งสันนิษฐานว่า express ของรูปแบบ (เช่น ร่างกายของพลเมือง) หรือคณะกรรมการ แต่งตั้งเจ้าหน้าที่สูงถูกออกแบบมาให้มีผลกระทบต่อวัตถุประสงค์ขององค์กร แต่ขั้นตอนเทคนิคการบรรลุปลายเหล่านี้ดำเนินการ โดยพนักงานราชการต่อไป (4)สำนักงานราชการส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับความคาดหวังของอายุงานพันธกิจ ในกรณีปัจจัยที่รบกวนซึ่งอาจลดขนาดขององค์กร ระบบราชการวางความปลอดภัยวิชาชีพ (5) การทำงานของความปลอดภัยของอายุงาน ชีพ เงินเดือนที่เพิ่มขึ้น และ regularized วิธีการส่งเสริมให้ทำหน้าที่อย่างเป็นทางการ โดยไม่คำนึงว่าความดันไม่อุทิศได้ (6 บุญ)หัวหน้าของข้าราชการเป็นประสิทธิภาพของเทคนิค กับพรีเมี่ยมไว้บนความแม่นยำ ความเร็ว ควบคุมผู้เชี่ยวชาญ ความต่อเนื่อง พิจารณา และกลับดีที่สุดในการป้อนข้อมูล โครงสร้างเป็นหนึ่งซึ่งใกล้ตัดออกทั้งหมดของความสัมพันธ์ส่วนบุคคลและพิจารณาไม่เชือด (ศัตรู วิตกกังวล affectual involvements ฯลฯ)มีเพิ่ม bureaucratization มันเป็นธรรมดาที่จะเห็นว่า มนุษย์คือตัวสำคัญมากที่ควบคุม โดยเขาสังคมความสัมพันธ์เครื่องมือการผลิต นอกจากนี้นี้ไม่สามารถดูเหมือนเท่ากับทฤษฎีของลัทธิมากซ์ แต่ความจริงปากแข็งจะถูกตอบรับ โดยทั้งหมด ค่อนข้างนอกเหนือจากการจูงใจอุดมการณ์ของพวกเขา Bureaucratization ทำพร้อมเห็นอะไรถูกก่อนหน้านี้มัว และปิดบัง คนมากขึ้นพบว่า การทำงาน พวกเขาต้องทำงาน สำหรับการทำงาน หนึ่งต้องมีเครื่องมือและอุปกรณ์ และเครื่องมือและอุปกรณ์มีมากเฉพาะใน bureaucracies ส่วนตัว หรือสาธารณะ ดังนั้น หนึ่งต้องทำงาน ด้วย bureaucracies ที่ต้องเข้าถึงเครื่องมือการทำงานเพื่ออยู่ มีความรู้สึกนี้ว่า bureaucratization มีการแบ่งแยกบุคคลจากเครื่องมือการผลิต ในองค์กรสมัยใหม่ capitalistic หรือ ในรัฐวิสาหกิจผู้ (หลากหลายแบบ midcentury), เช่นเดียวกับกองทัพศักดินาหลัง bureaucratization entailed สมบูรณ์แยกจากเครื่องมือที่ความแตกต่าง โดยปกติ ผู้ปฏิบัติงานไม่เป็นเจ้าของเครื่องมือของเขาหรือทหาร อาวุธของเขา และในความรู้สึกนี้พิเศษ ผู้ คนมากขึ้นกลายเป็น แรงงาน ปกสีฟ้า หรือสีขาวคอ หรือเสื้อแข็ง เพื่อ พัฒนา ตัวอย่าง ชนิดใหม่ของผู้ปฏิบัติงานทางวิทยาศาสตร์ เป็นนักวิทยาศาสตร์ "แยก" จากเครื่องมือทางเทคนิคของเขา — หลังจากที่ทุก physicist ที่ไม่ปกติเอง cyclotron ของเขา เพื่อทำงานวิจัยของเขา เขาต้องทำงาน โดยระบบราชการกับห้องปฏิบัติการทรัพยากรข้าราชการจะดูแลซึ่งหลีกเลี่ยงการสนทนาสาธารณะของเทคนิค เกือบทั้งหมด แต่อาจอภิปรายสาธารณะเกี่ยวกับนโยบาย (7) ความลับนี้จะถูกคุมขังไม่ ให้ประชาชน ไม่ ให้ bureaucracies ส่วนตัว จัดเป็นความจำเป็นต้องเก็บข้อมูล จากคู่แข่งทางเศรษฐกิจส่วนตัว หรือ จากต่างประเทศ และอาจเป็นกลุ่มทางการเมือง และแม้ว่าจะไม่มักจะเป็นสิ่งที่เรียกว่า จารกรรมระหว่างคู่แข่งอาจจะเป็นทั่วไป ถ้า ไม่ประณีตเป็น ระเบียบ ในระบบขององค์กรเศรษฐกิจส่วนตัวในระบบของชาติอเมริกา ตัวเลขต้นทุน รายการลูกค้า กระบวนการทางเทคนิคใหม่ แผนการผลิตซึ่งทั้งหมดเหล่านี้โดยทั่วไปถือเป็นความลับสำคัญของเศรษฐกิจส่วนตัว bureaucracies ซึ่งอาจเปิดเผยถ้า ฐานของนโยบายและการตัดสินใจได้ไปสาธารณะ

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

โครงสร้างของระบบราชการประเภทอุดมคติขององค์กรอย่างเป็นทางการดังกล่าวเป็นระบบราชการและในหลาย ๆ ประเด็นการวิเคราะห์คลาสสิกของระบบราชการก็คือว่าโดยแม็กซ์เวเบอร์ (3). ในฐานะที่เป็นเวเบอร์ระบุระบบราชการที่เกี่ยวข้องกับการแบ่งที่ชัดเจนของกิจกรรมบูรณาการซึ่งได้รับการยกย่อง เป็นหน้าที่อยู่ในสำนักงาน
ระบบการควบคุมที่แตกต่างกันและการลงโทษที่ระบุไว้ในระเบียบ การกำหนดบทบาทที่เกิดขึ้นบนพื้นฐานของคุณสมบัติทางเทคนิคที่มีการตรวจสอบอย่างเป็นทางการผ่านขั้นตอนการไม่มีตัวตน (เช่นการตรวจสอบ) ภายในโครงสร้างของผู้มีอำนาจจัดลำดับชั้นกิจกรรมของ "ผู้เชี่ยวชาญด้านการฝึกอบรมและเงินเดือน" ถูกควบคุมโดยทั่วไปนามธรรมและกฎระเบียบที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนดักคอความจำเป็นในการออกคำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงสำหรับแต่ละกรณีเฉพาะที่ ทั่วไปของกฎต้องใช้อย่างต่อเนื่องของการจัดหมวดหมู่โดยปัญหาของแต่ละบุคคลและกรณีที่จะจัดบนพื้นฐานของเกณฑ์ที่กำหนดและได้รับการปฏิบัติตาม ชนิดที่บริสุทธิ์ของราชการอย่างเป็นทางการได้รับการแต่งตั้งอย่างใดอย่างหนึ่งโดยที่เหนือกว่าหรือผ่านการออกกำลังกายของการแข่งขันที่ไม่มีตัวตน; เขาไม่ได้รับการเลือกตั้ง วัดของความยืดหยุ่นในระบบราชการจะบรรลุโดยเลือกตั้ง functionaries สูงที่น่าจะแสดงความประสงค์ของการเลือกตั้ง (เช่นร่างกายของประชาชนหรือคณะกรรมการก) การเลือกตั้งของเจ้าหน้าที่ที่สูงขึ้นจะส่งผลกระทบต่อการออกแบบมาเพื่อวัตถุประสงค์ขององค์กร แต่ขั้นตอนทางเทคนิคสำหรับการบรรลุปลายเหล่านี้จะดำเนินการโดยบุคลากรที่ราชการอย่างต่อเนื่อง (4) สำนักงานข้าราชการส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับความคาดหวังของการดำรงตำแหน่งตลอดชีวิตในกรณีที่ไม่มีปัจจัยรบกวนที่อาจลดขนาดขององค์กร ราชการเพิ่มการรักษาความปลอดภัยวิชาชีพ. (5) ฟังก์ชั่นการรักษาความปลอดภัยของการดำรงตำแหน่งบำนาญเงินเดือนที่เพิ่มขึ้นและขั้นตอนการ regularized สำหรับโปรโมชั่นเพื่อให้แน่ใจว่าประสิทธิภาพการทำงานที่ทุ่มเทการปฏิบัติหน้าที่อย่างเป็นทางการโดยไม่คำนึงถึงแรงกดดันภายนอก. (6) บุญหัวหน้าของระบบราชการเป็นของตน ประสิทธิภาพทางเทคนิคที่มีพรีเมี่ยมที่วางอยู่บนความแม่นยำ, ความเร็ว, การควบคุมของผู้เชี่ยวชาญต่อเนื่องดุลยพินิจและผลตอบแทนที่ดีที่สุดในการป้อนข้อมูล โครงสร้างซึ่งเป็นหนึ่งในวิธีการกำจัดสมบูรณ์ของความสัมพันธ์ส่วนบุคคลและการพิจารณาเหตุผลที่ไม่ได้ (เป็นศัตรูความวิตกกังวล affectual หยั่งทราบ ฯลฯ ). ด้วยการเพิ่ม bureaucratization มันจะกลายเป็นธรรมดาที่ทุกคนจะได้เห็นคนที่มีระดับความสำคัญมากที่ควบคุมโดย ความสัมพันธ์ทางสังคมของเขาไปยังเครื่องใช้ในการผลิต นี้ไม่สามารถดูเหมือนเพียงทฤษฎีของมาร์กซ์ แต่ความจริงที่ดื้อรั้นที่จะได้รับการยอมรับโดยทั้งหมดค่อนข้างแตกต่างจากการชักชวนอุดมการณ์ bureaucratization ทำให้มองเห็นได้อย่างง่ายดายสิ่งที่ก่อนหน้านี้มซำและปิดบัง คนมากขึ้นพบว่าการทำงานของพวกเขาจะต้องได้รับการว่าจ้าง สำหรับการทำงานอย่างใดอย่างหนึ่งจะต้องมีเครื่องมือและอุปกรณ์ และเครื่องมือและอุปกรณ์ที่มีอยู่มากขึ้นเฉพาะในธิปไตย, ส่วนตัวหรือสาธารณะ ดังนั้นหนึ่งจะต้องได้รับการว่าจ้างโดยธิปไตยเพื่อให้มีการเข้าถึงเครื่องมือเพื่อที่จะทำงานเพื่อที่จะมีชีวิตอยู่ มันอยู่ในความรู้สึกนี้ว่า bureaucratization รายละเอียดการแยกของบุคคลจากเครื่องใช้ในการผลิตเช่นเดียวกับในองค์กรนายทุนที่ทันสมัยหรือรัฐวิสาหกิจคอมมิวนิสต์ (จากหลากหลาย midcentury), การเช่นเดียวกับในกองทัพหลังศักดินา bureaucratization ยกแยกสมบูรณ์จากเครื่องมือ ของความแตกต่าง โดยปกติแล้วผู้ปฏิบัติงานที่ไม่ได้เป็นเจ้าของเครื่องมือของเขาหรือทหารอาวุธของเขา และในความรู้สึกพิเศษนี้ผู้คนมากขึ้นกลายเป็นคนงานทั้งปกสีฟ้าหรือสีขาวปกเสื้อหรือแข็ง ดังนั้นการพัฒนาเช่นชนิดใหม่ของผู้ปฏิบัติงานทางวิทยาศาสตร์เป็นนักวิทยาศาสตร์คือ "แยก" จากอุปกรณ์ทางเทคนิคของเขา - หลังจากทั้งหมดฟิสิกส์ไม่ปกติเจ้าของ cyclotron ของเขา ไปทำงานที่การวิจัยของเขาเขาจะต้องได้รับการว่าจ้างจากระบบราชการที่มีทรัพยากรทางห้องปฏิบัติการ. ระบบราชการคือการบริหารงานที่เกือบสมบูรณ์หลีกเลี่ยงการอภิปรายสาธารณะของเทคนิคที่ถึงแม้จะมีอาจเกิดขึ้นการอภิปรายสาธารณะของนโยบาย. (7) ความลับนี้ถูกกักขังไม่ให้ประชาชน ไม่ให้ยาธิปไตส่วนตัว มันถือเป็นสิ่งจำเป็นที่จะให้ข้อมูลที่มีค่าจากคู่แข่งทางเศรษฐกิจส่วนตัวหรือจากกลุ่มการเมืองต่างประเทศและเป็นมิตรที่อาจเกิดขึ้น และแม้ว่ามันจะไม่ได้มักจะเรียกว่าหน่วยสืบราชการลับของคู่แข่งอาจจะเป็นเรื่องธรรมดาถ้าไม่เป็นที่จัดอย่างประณีตในระบบเศรษฐกิจขององค์กรเอกชนในระบบของรัฐชาติ ตัวเลขค่าใช้จ่ายรายชื่อของลูกค้ากระบวนการทางเทคนิคใหม่แผนสำหรับการผลิต - ทั้งหมดเหล่านี้ได้รับการยกย่องมักจะเป็นความลับสำคัญของการปกครองเศรษฐกิจเอกชนที่อาจจะมีการเปิดเผยถ้าฐานของการตัดสินใจและนโยบายทั้งหมดจะต้องได้รับการปกป้องสาธารณชน

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

โครงสร้างของระบบราชการ
ในอุดมคติขององค์กรทางการ เช่น เป็นข้าราชการ และ หลายประการ ได้แก่ คลาสสิกของระบบราชการที่เป็นโดย แม็กซ์ เวเบอร์ ( 3 ) เวเบอร์ระบุว่า ข้าราชการที่เกี่ยวข้องกับแผนกที่ชัดเจนของกิจกรรมแบบบูรณาการ ซึ่งถือว่าเป็นหน้าที่ที่แท้จริงในสำนักงาน ระบบการควบคุมและการลงโทษต่างๆ ที่ระบุไว้ในกฎกระทรวงการมอบหมายบทบาทที่เกิดขึ้นบนพื้นฐานของการตรวจสอบผ่านคุณสมบัติทางเทคนิคที่เป็นทางการขั้นตอนที่ไม่มีตัวตน ( เช่น การสอบ ) ภายในโครงสร้างของอำนาจ สาธารณูปการ จัด กิจกรรม " ฝึก และเงินเดือนผู้เชี่ยวชาญ " ถูกควบคุมโดยทั่วไป บทคัดย่อและกำหนดกฎที่ชัดเจนหมดข้อสงสัย จำเป็นสำหรับการออกของคำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงสำหรับแต่ละกรณีเฉพาะ สภาพทั่วไปของกฎที่ต้องใช้ค่าคงที่ของการจัดหมวดหมู่ ซึ่งปัญหาแต่ละกรณีจะจัดบนพื้นฐานของเกณฑ์ที่กำหนด และปฏิบัติตาม ชนิดบริสุทธิ์ ของเจ้าหน้าที่ราชการคือ แต่งตั้งทั้งจากผู้บังคับบัญชาหรือผ่านการออกกำลังกายของการแข่งขันที่ เขาไม่เลือก การวัดความยืดหยุ่นในระบบราชการจะบรรลุโดยเลือกที่สูง functionaries ที่สันนิษฐานว่าบริการจะของเขตเลือกตั้ง เช่น ร่างกายของประชาชน หรือคณะกรรมการ ) การเลือกตั้งของข้าราชการสูงถูกออกแบบมาเพื่อส่งผลกระทบต่อวัตถุประสงค์ขององค์กรแต่กระบวนการทางเทคนิคเพื่อบรรลุสิ้นสุดเหล่านี้จะดำเนินการอย่างต่อเนื่องโดยเจ้าหน้าที่ราชการ . ( 4 )

ส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับความคาดหวังของชีวิตราชการสํานักงานตำแหน่ง ในกรณีที่ไม่มีปัจจัยรบกวนที่อาจลดขนาดขององค์กร ระบบราชการที่มีความปลอดภัยวิชาชีพ ( 5 ) ฟังก์ชันของการรักษาความปลอดภัยในงานบำนาญและเงินเดือนเพิ่มขั้นตอนการ regularized คือเพื่อให้แน่ใจว่าทุ่มเทการปฏิบัติหน้าที่อย่างเป็นทางการ โดยไม่คำนึงถึงแรงกดดันภายนอก ( 6 ) บุญหัวหน้าของระบบราชการคือประสิทธิภาพของเทคนิค กับพรีเมี่ยมที่วางอยู่บนความถูกต้อง ความเร็ว ควบคุมความต่อเนื่อง ดุลพินิจ ผู้เชี่ยวชาญ และผลตอบแทนที่เหมาะสมในการป้อนข้อมูลโครงสร้างเป็นหนึ่งซึ่งวิธีการที่สมบูรณ์ของความสัมพันธ์ส่วนบุคคลและไม่เหตุผลการพิจารณา ( อริ ความกังวล affectual involvements ฯลฯ )

เพิ่มข้าราชการ จะกลายเป็นธรรมดาที่ทุกคนจะเห็นได้ว่ามนุษย์เป็นสำคัญ โดยควบคุมระดับความสัมพันธ์ทางสังคมของเขาเครื่องมือที่ใช้ในการผลิตนี้จะไม่เหมือนเพียงทฤษฎีของมาร์กซิสต์ แต่ปากแข็งจริงที่จะได้รับการยอมรับโดยทั้งหมด ค่อนข้างแตกต่างจากการชักชวนของอุดมการณ์ของตน ข้าราชการที่เคยสลัวทำให้มองเห็นได้พร้อมกับและปิดบัง บุคคลเพิ่มเติม และเพิ่มเติมพบว่า ทำงานก็ต้องจ้าง เพื่อไปทำงาน ต้องมีเครื่องมือและอุปกรณ์และ เครื่องมือและอุปกรณ์ที่พร้อมใช้งานมากขึ้นเท่านั้น ในการปกครองประชาชน เอกชน หรือ ดังนั้นหนึ่งจะต้องได้รับการจ้างงานโดยการปกครองเพื่อให้มีการเข้าถึงเครื่องมือในการทำงานเพื่อให้มีชีวิตอยู่ มันอยู่ในความรู้สึกนี้ที่ข้าราชการใช้แยกบุคคลจากเครื่องมือที่ใช้ในการผลิต