Theoretical frameworkParticipation

Theoretical framework
Participation in natural resource management
Public and stakeholder participation has been increasingly
acknowledged as important in natural resource management
(Human and Davies, 2010), and emphasized in general since the
establishment of the UN Aarhus Convention in 1998 (Aarhus
Convention, 1998). The arguments for stakeholder and public participation
could be divided into two main groups: (i) normative
arguments; which include enhanced democracy and basic human
rights, and, (ii) functional arguments, which include effective
implementation of policies, capacity-building and learning (Webler
and Renn, 1995). In this paper, we focus mainly on the latter rationales
for stakeholder participation in local water management.
However, these arguments have been questioned: existing power
relations in a local area could be amplified in decentralization processes,
which could jeopardize a fair and empowering participation
process (Stenseke, 2009). Also, participation processes require time
and resources, which might lead to ineffective policy implementation
(Lundqvist, 2004; Newig, 2005). Hence, participation processes
are not empowering and effective per se, but the organization of
such processes need to involve questions such as; who should be
involved, at which stage in the process, and, how should they be
involved (European Commission, 2002). An important distinction
concerning participation processes is to what degree stakeholders
are requested or expected to participate. There are several conceptual
models that define participation at various levels of integration
ranging from passive access to information towards higher levels of
integration such as consultation and collaborative planning,to local
self-control(see e.g.Arnstein, 1969; Pretty, 1995). The two required
participation levels in the WFD; information and consultation,
relate to more passive forms of participation, whereas the third
encouraged level, active involvement, relates to a more integrated
and collaborative form of participation. The WFD does not define in
detail what type of participation is required, but states that stakeholders
should be actively involved in the planning of programmes
and measures, or could be involved in real implementation
(European Commission, 2002). In a situation with water quality
impacts from diffuse sources such as eutrophication, active participation
from local stakeholders including land owners is required
to deal with mitigation at the source. Hence, the organization and
scope of local water management to enable active participation
becomes vital. Reed (2008) reviews best practices for stakeholder
participation in environmental management, and identifies eight
important features for reaching success in the participation process
including; that stakeholders should be involved in early stages
of the process; clear objectives for the participation process need
to be agreed among the stakeholders at the outset; appropriate
methods for engagement and decision-making and skilled facilitators
of the process. According to Reed (2008), long-term success of
participation processes may depend on institutional arrangements
embedding stakeholder participation, which in some cases calls for
reorganization and change of government agencies’ culture.

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

กรอบทฤษฎีมีส่วนร่วมในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติประชาชนและผู้มีส่วนร่วมดำเนินได้มากขึ้นยอมรับว่า เป็นสิ่งสำคัญในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ(มนุษย์ และเด วีส์ 2010), และโดยทั่วไปเน้นตั้งแต่การจัดประชุมอาร์ฮุสสหประชาชาติในปี 1998 (อาร์ฮุสประชุม 1998) อาร์กิวเมนต์สำหรับทรรศนะและประชาชนมีส่วนร่วมสามารถแบ่งออกเป็น 2 กลุ่มหลัก: (i) normativeอาร์กิวเมนต์ มีสนับสนุนประชาธิปไตยและบุคคลพื้นฐานสิทธิ และ, (ii) ฟังก์ชันอาร์กิวเมนต์ ที่มีประสิทธิภาพดำเนินนโยบาย สร้างกำลังการผลิต และการเรียนรู้ (Weblerก Renn, 1995) ในเอกสารนี้ เรามุ่งเน้นส่วนใหญ่ rationales หลังสำหรับผู้ที่มีส่วนร่วมในการจัดการน้ำในท้องถิ่นอย่างไรก็ตาม ได้ไต่สวนอาร์กิวเมนต์เหล่านี้: พลังงานที่มีอยู่สามารถขยายความสัมพันธ์ในพื้นที่ท้องถิ่นในกระบวนการกระจายอำนาจการแพร่กระจายซึ่งสามารถ jeopardize การเข้าร่วมงาน และศักยภาพกระบวนการ (Stenseke, 2009) กระบวนการมีส่วนร่วมต้องใช้เวลาและ ทรัพยากร ซึ่งอาจนำไปสู่ผลนโยบาย(Lundqvist, 2004 Newig, 2005) ดังนั้น มีส่วนร่วมประมวลผลไม่มีศักยภาพ และมีประสิทธิภาพต่อ se แต่องค์กรของกระบวนการดังกล่าวต้องเกี่ยวข้องกับคำถามเช่น ที่ควรหรือไม่เกี่ยวข้อง ขั้นตอนใดในกระบวนการ และ ว่าพวกเขาควรเกี่ยวข้อง (คณะกรรมาธิการยุโรป 2002) ความแตกต่างสำคัญเกี่ยวข้องกับกระบวนการมีส่วนร่วมจะเสียระดับใดร้องขอ หรือคาดว่าจะเข้าร่วม มีหลายแนวคิดรูปแบบที่กำหนดเข้าร่วมในระดับต่าง ๆ ของการรวมตั้งแต่เข้าแฝงข้อมูลสู่ระดับสูงรวมให้คำปรึกษาและร่วมวางแผน ท้องถิ่นอำนาจ (ดู e.g.Arnstein, 1969 สวย 1995) ทั้งสองต้องระดับการมีส่วนร่วมใน WFD ข้อมูลและให้คำปรึกษาเกี่ยวข้องกับรูปแบบแฝงมากขึ้นมีส่วนร่วม ในขณะที่สามระดับสนับสนุน การใช้งานมีส่วนร่วม เกี่ยวข้องกับรวมมากขึ้นและมีส่วนร่วมแบบร่วมมือ WFD กำหนดในรายละเอียดชนิดของการเข้าร่วมจำเป็น แต่ระบุว่า มีส่วนได้เสียควรมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการวางแผนโครงการและมาตรการ หรืออาจจะเกี่ยวข้องกับการใช้งานจริง(คณะกรรมาธิการยุโรป 2002) ในสถานการณ์ที่มีคุณภาพน้ำผลกระทบจากแหล่งกระจายเช่นเค ร่วมงานเสียท้องถิ่นรวมทั้งเจ้าของที่ดินจะต้องว่าด้วยการลดปัญหาที่ต้นทาง ดังนั้น องค์กร และขอบเขตการจัดการน้ำในท้องถิ่นให้มีส่วนร่วมที่ใช้งานอยู่เป็นสำคัญ แนวทางปฏิบัติสำหรับผู้ตรวจทานลิ้น (2008)มีส่วนร่วมในการจัดการสิ่งแวดล้อม และระบุแปดคุณลักษณะที่สำคัญสำหรับการเข้าถึงความสำเร็จในการมีส่วนร่วมรวมถึง ที่มีส่วนได้เสียควรมีส่วนร่วมในขั้นเริ่มต้นการ ยกเลิกเลือกวัตถุประสงค์ที่ต้องการมีส่วนร่วมการได้รับความเห็นผู้มีส่วนได้เสียที่มือ ที่เหมาะสมวิธีการหมั้นและตัดสินใจ และมีฝีมือยากของกระบวนการ ตามลิ้น (2008), ความสำเร็จระยะยาวของกระบวนการมีส่วนร่วมอาจขึ้นอยู่กับสถาบันการจัดการซึ่งในบางกรณีฝังเสียในเรื่องการมีส่วนร่วม เรียกสำหรับลูกจ้างและการเปลี่ยนแปลงวัฒนธรรมของหน่วยงานราชการ

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

กรอบทฤษฎีการมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติที่สาธารณะและการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียได้รับมากขึ้นยอมรับว่าเป็นสิ่งที่สำคัญในการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติ(มนุษยชนและเดวีส์, 2010) และการเน้นย้ำในทั่วไปตั้งแต่การก่อตั้งของสหประชาชาติAarhus ประชุมในปี 1998 (Aarhus ประชุม 1998) ข้อโต้แย้งสำหรับผู้มีส่วนได้เสียและประชาชนมีส่วนร่วมอาจจะมีการแบ่งออกเป็นสองกลุ่มหลัก: (i) กฎเกณฑ์ข้อโต้แย้ง; ซึ่งรวมถึงการเพิ่มขึ้นและการปกครองระบอบประชาธิปไตยขั้นพื้นฐานของมนุษย์สิทธิและ (ii) การขัดแย้งการทำงานซึ่งรวมถึงการที่มีประสิทธิภาพในการดำเนินงานของนโยบายสร้างขีดความสามารถและการเรียนรู้ (Webler และเรนน์, 1995) ในบทความนี้เรามุ่งเน้นหลักในเหตุผลหลังการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการบริหารจัดการน้ำในท้องถิ่น. อย่างไรก็ตามข้อโต้แย้งเหล่านี้ได้รับการสอบสวน: พลังที่มีอยู่ในความสัมพันธ์ในท้องถิ่นจะได้รับการขยายงานในกระบวนการกระจายอำนาจซึ่งอาจเป็นอันตรายต่อการมีส่วนร่วมที่เป็นธรรมและเพิ่มขีดความสามารถในกระบวนการ(Stenseke 2009) นอกจากนี้กระบวนการการมีส่วนร่วมต้องใช้เวลาและทรัพยากรที่อาจนำไปสู่การดำเนินนโยบายไม่ได้ผล(Lundqvist 2004; Newig 2005) ดังนั้นกระบวนการการมีส่วนร่วมไม่ได้เพิ่มขีดความสามารถและมีประสิทธิภาพต่อ se แต่องค์กรของกระบวนการดังกล่าวต้องเกี่ยวข้องกับคำถามเช่น; ที่ควรจะมีส่วนร่วมที่เวทีในกระบวนการและวิธีการที่พวกเขาควรจะมีส่วนร่วม(คณะกรรมาธิการยุโรป, 2002) แตกต่างที่สำคัญที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการการมีส่วนร่วมกับสิ่งที่เป็นผู้มีส่วนได้เสียในระดับที่มีการร้องขอหรือคาดว่าจะมีส่วนร่วม มีแนวความคิดหลายรูปแบบที่กำหนดมีส่วนร่วมในระดับต่างๆของการรวมตั้งแต่การเข้าถึงข้อมูลแบบพาสซีฟที่มีต่อระดับที่สูงขึ้นของการรวมกลุ่มเช่นการให้คำปรึกษาและการวางแผนการทำงานร่วมกันเพื่อท้องถิ่นการควบคุมตนเอง(ดู egArnstein 1969; พริตตี้ 1995) ทั้งสองต้องมีระดับการมีส่วนร่วมใน WFD นั้น ข้อมูลและการให้คำปรึกษาที่เกี่ยวข้องกับรูปแบบมากขึ้นเรื่อย ๆ การมีส่วนร่วมในขณะที่สามระดับการสนับสนุนการมีส่วนร่วมที่ใช้งานเกี่ยวข้องกับบูรณาการรูปแบบการทำงานร่วมกันและการมีส่วนร่วม WFD ไม่ได้กำหนดในรายละเอียดสิ่งที่ประเภทของการมีส่วนร่วมที่จำเป็นแต่ระบุว่าผู้มีส่วนได้เสียควรมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการวางแผนของโปรแกรมและมาตรการหรืออาจจะมีส่วนร่วมในการดำเนินงานที่แท้จริง(คณะกรรมาธิการยุโรป, 2002) ในสถานการณ์ที่มีคุณภาพน้ำผลกระทบจากการกระจายแหล่งที่มาเช่น eutrophication, การมีส่วนร่วมจากผู้มีส่วนได้เสียในท้องถิ่นรวมทั้งเจ้าของที่ดินจะต้องในการจัดการกับการบรรเทาผลกระทบที่แหล่งที่มา ดังนั้นองค์กรและขอบเขตของการบริหารจัดการน้ำในท้องถิ่นที่จะช่วยให้การเข้าร่วมงานกลายเป็นสิ่งสำคัญ กก (2008) ความคิดเห็นปฏิบัติที่ดีที่สุดสำหรับผู้มีส่วนได้เสียมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการด้านสิ่งแวดล้อมและระบุแปดคุณสมบัติที่สำคัญสำหรับการเข้าถึงความสำเร็จในกระบวนการการมีส่วนร่วมรวมทั้ง; ที่ผู้มีส่วนได้เสียควรมีส่วนร่วมในขั้นเริ่มต้นของกระบวนการ; วัตถุประสงค์ที่ชัดเจนสำหรับกระบวนการการมีส่วนร่วมต้องที่จะตกลงในหมู่ผู้มีส่วนได้เสียในตอนแรกนั้น ที่เหมาะสมวิธีการในการมีส่วนร่วมและการตัดสินใจและอำนวยความสะดวกที่มีทักษะของกระบวนการ ตามที่กก (2008) ประสบความสำเร็จในระยะยาวของกระบวนการการมีส่วนร่วมอาจขึ้นอยู่กับการเตรียมการสถาบันการฝังการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียซึ่งในบางกรณีเรียกร้องให้มีการปรับโครงสร้างองค์กรและการเปลี่ยนแปลงของวัฒนธรรมหน่วยงานของรัฐบาล

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

กรอบทฤษฎีการมีส่วนร่วมในการจัดการทรัพยากรสาธารณะทางธรรมชาติ

และ การมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียได้มากขึ้น

ยอมรับเป็นสำคัญในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ มนุษย์ และ เดวีส์ , 2010 ) และโดยทั่วไปตั้งแต่
สถานประกอบการของอนุสัญญา Aarhus ใน 2541 ( Aarhus
( 1998 ) อาร์กิวเมนต์สำหรับผู้มีส่วนได้เสีย และการมีส่วนร่วมของประชาชน
สามารถแบ่งออกเป็นสองกลุ่มหลัก : ( ฉัน ) อาร์กิวเมนต์บรรทัดฐาน
; ซึ่งรวมถึงประชาธิปไตยเพิ่มและสิทธิมนุษย์
ขั้นพื้นฐาน และ ( ii ) การขัดแย้งการทำงานซึ่งรวมถึงการใช้งานที่มีประสิทธิภาพ
นโยบายเสริมสร้างศักยภาพและการเรียนรู้ ( webler
และ เรนน์ , 1995 ) ในกระดาษนี้เรามุ่งเน้นส่วนใหญ่บนหลังมีเหตุผล
เพื่อการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการบริหารจัดการน้ำท้องถิ่น .
อย่างไรก็ตามอาร์กิวเมนต์เหล่านี้ได้ถูกถาม : ที่มีอยู่อำนาจ
สัมพันธ์ในพื้นที่อาจจะขยายในกระบวนการการกระจายอำนาจ ซึ่งอาจเป็นอันตราย ต่อกระบวนการการมีส่วนร่วม

เป็นธรรม และเสริมสร้างพลังอำนาจ stenseke , 2009 ) นอกจากนี้ กระบวนการการมีส่วนร่วม ต้องใช้เวลาและทรัพยากร
ซึ่งอาจทำให้ไม่ได้ผลการใช้นโยบาย
( lundqvist , 2004 ; newig , 2005 ) ดังนั้น กระบวนการการมีส่วนร่วม
จะเพิ่มศักยภาพ และประสิทธิภาพต่อ se แต่องค์กร
กระบวนการดังกล่าวต้องเกี่ยวข้องกับคำถามเช่น ; ที่ควรจะ
เกี่ยวข้องในขั้นตอนใดในกระบวนการและวิธีการที่พวกเขาควรจะมี
เกี่ยวข้อง ( European Commission , 2002 ) ความแตกต่างที่สำคัญในกระบวนการการมีส่วนร่วมเป็นสิ่งที่
-
ขอให้ผู้มีส่วนได้เสียหรือคาดว่าจะเข้าร่วม มี
แนวคิดหลายแบบจำลองที่กำหนด การมีส่วนร่วมในระดับต่างๆของการบูรณาการ
ตั้งแต่เรื่อยๆเพื่อการเข้าถึงข้อมูลที่มีระดับที่สูงขึ้นของ
บูรณาการ เช่น ปรึกษาและการวางแผนร่วมกัน การเอาใจท้องถิ่น
( ดู e.g.arnstein 1969 ; สวย , 1995 ) สองต้อง
การมีส่วนร่วมในระดับ WFD ; ข้อมูลและปรึกษาหารือ กับรูปแบบเรื่อยๆมากกว่า
ของการมีส่วนร่วมส่วนที่สาม
สนับสนุนระดับ ปราดเปรียว เกี่ยวข้อง เกี่ยวข้องกับ และร่วมกันบูรณาการมากขึ้น
รูปแบบของการมีส่วนร่วม โดย WFD ไม่ได้กำหนดในรายละเอียดชนิดของการมีส่วนร่วม
เป็นสิ่งจำเป็น แต่ระบุว่า ผู้มีส่วนได้เสีย
ควรมีส่วนร่วมในการวางแผนโปรแกรม
และมาตรการ หรืออาจจะเกี่ยวข้องกับการดำเนินงานจริง
( European Commission , 2002 )ในสถานการณ์ที่มีผลกระทบต่อคุณภาพน้ำจากแหล่งกระจาย

เช่น บานชื่น , การมีส่วนร่วมจากผู้มีส่วนได้เสีย ท้องถิ่น รวมทั้งเจ้าของที่ดินต้อง
จัดการกับบรรเทาที่แหล่งที่มา ดังนั้น องค์กรและขอบเขตของการจัดการน้ำในท้องถิ่น

เพื่อให้การมีส่วนร่วมเป็นสำคัญ รีด ( 2008 ) รีวิวการปฏิบัติที่ดีที่สุดสำหรับผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
การมีส่วนร่วมในการจัดการสิ่งแวดล้อม และระบุถึงคุณลักษณะสำคัญ 8

รวมทั้งความสำเร็จในกระบวนการมีส่วนร่วม ที่ผู้เกี่ยวข้องควรมีส่วนร่วมในช่วงแรก
ของกระบวนการ ; วัตถุประสงค์ที่ชัดเจนสำหรับกระบวนการการมีส่วนร่วม ต้อง
จะตกลงกันระหว่างผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเริ่มแรก วิธีการที่เหมาะสมสำหรับงานหมั้นและการตัดสินใจและผู้สนับสนุน

ฝีมือของกระบวนการ ตาม รีด ( 2008 ) , ความสำเร็จระยะยาวของกระบวนการการมีส่วนร่วมอาจขึ้นอยู่กับกลไกสถาบัน

ผ่านการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ซึ่งในบางกรณีเรียก
การปฏิรูปและความเปลี่ยนแปลงของวัฒนธรรมของหน่วยงานของรัฐบาล