Italy and action under the UNFCCC and the Kyoto Protocol
The United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) was ratified by Italy
through Law No. 65 of 15 January 1994. As a party to the convention, Italy is committed to
developing, publishing and regularly updating national emission inventories of greenhouse gases
as well as to formulating, implementing, publishing and regularly updating programmes addressing
anthropogenic greenhouse gas emissions. The Kyoto Protocol, adopted in December 1997, has
established emission reduction objectives for Annex B parties (i.e. industrialized countries and
countries with economies in transition). In particular, the European Union as a whole is committed
to an 8% reduction within the period 2008–2012, relative to 1990 levels. For Italy, the EU burden
sharing has established a reduction objective of 6.5% in the commitment period, in comparison
with 1990 levels (Romano et al., 2005).
Subsequently, on 1 June 2002, the Italian Government ratified the Kyoto Protocol with Law
No. 120. The ratification law prescribed also the preparation of a National Action Plan to reduce
greenhouse gas emissions, which was adopted by the Interministerial Committee for Economic
Planning (Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica – CIPE) on 19 December
2002. The Kyoto Protocol finally entered into force in February 2005. In order to establish
compliance with national and international commitments, the national greenhouse gas emission
inventory is compiled and communicated annually to the competent institutions through
compilation of the Common Reporting Format (CRF), according to the guidelines provided by the
UNFCCC and the European Union’s Greenhouse Gas Monitoring Mechanism. Detailed information
on emission figures, as well as estimation procedures, including all the basic data needed to carry
out the final estimates, is requested in order to improve the transparency, consistency,
comparability, accuracy and completeness of the inventory provided. The national inventory is
updated annually in order to reflect revisions and improvements in the methodology and
availability of new information (Romano et al., 2005).
Emission estimates include the six direct greenhouse gases under the Kyoto Protocol (carbon
dioxide, methane, nitrous oxide, hydro fluorocarbons, perfluorocarbons, sulphur hexafluoride)
which contribute directly to climate change owing to their positive radioactive forcing effect, and
four indirect greenhouse gases (nitrogen oxides, carbon monoxide, non-methane volatile organic
67
compounds, sulphur dioxide). The CRF files and other related documents can be found at the
website www.sinanet.apat.it/aree/atmosfera/emissioni/emissioni.asp.
In order to comply with the targets set, Italy has to achieve a 6.5% reduction of greenhouse gas
emissions by 2008–2012 relative to 1990 emissions. In other words, emissions should decrease
from 519.5 million (metric) tons of CO2 equivalent emissions (MtCO2eq) of 1990 to 485.7 MtCO2eq,
so the “gap” to be filled amounts to 33.8 MtCO2eq by 2012. However, 2005 emissions amounted to
582.2 MtCO2eq (12.1 % more than in 1990) and projected emissions for 2010, under the “with
measures” scenario, correspond to 587.3 MtCO2eq. In other words, the overall “gap” to be filled in
2010 is 101.6 MtCO2eq (MATTM, 2006).
The general approach to achieving the Kyoto Protocol target comprises in the implementation of
domestic policies and measures for at least 80% of the reduction effort and in the use of the Kyoto
mechanisms such as credits from Joint Implementation (JI) and Clean Development Mechanisms
(CDM) for not more than 20%. Considering that Italy has already bought credits of about 4
MtCO2eq, the actual reduction effort of Italy is only 97.6 MtCO2eq. Domestic policy and measures
have to result in a reduction to at least 78 MtCO2eq. The new government plans a revision of the
CIPE 2002 plan with the aim of supplying operational indicators for coherent intervention
measures.
Concerninig the implementation in Italy of EU Directive 2003/87/EC, which establishes a European
exchange system of greenhouse gas emission allowances, the allocation decision for the period
2008–2012, which coincides with the first Kyoto commitment period, will set emission caps for the
energy intensive sectors of the Italian economy. The basis for the 2008–2012 allocation decision is
the National Allocation Plan which was finalized by the Ministry for the Environment, Land and Sea
and by the Ministry of Economic Development and has recently (15 May 2007) been approved. It
requires a further cut in emissions of 13.2 MtCO2eq. This means that those sectors included in the
EU Emission Trading Scheme (ETS) have to reduce their emissions by 37.4 MtCO2eq compared to
the reference scenario, while other sectors have to apply a reduction of 29 MtCO2eq.
The reference scenario includes, in particular, the effects of restructuring measures since 1999 in
the context of the liberalization and privatization of the electric energy market. Regarding the
production of electric energy from fossil fuels, a reduction of 8–9% in 1996 to 2005 has been
achieved. This is mainly due to the introduction of Combined Heat and Power (CHP) plants using
natural gas or gas derivates since 1999. These electric plants have an efficiency of up to 57%
compared to the traditional ones (maximum 38%). Another 20 000 megawatts of electric capacity
could derive from combined plants: out of these, 14 000 megawatts could be gained substituting
old plants and 6 thousand MW by constructing new combined plants. Among the additional
measures, the higher efficiency of the new plants has also been considered with another 3200
MW. For the production of electricity from renewable energy, Law No. 79/1999 establishes that
2% of electric energy (imported or produced from conventional sources) must stem from
renewable sources. This equals more than 100 gigawatts per hour last year.
The additional policies and measures identified in the draft national strategy affect all economic
sectors and all greenhouse gases. Examples of policies and measures in different sectors are the
promotion of CHP and renewable energy (energy sector – supply), measures aimed at improving
energy saving and energy efficiency (energy sector – industry, tertiary and residential), measures
aimed at improving vehicle efficiency and the use of biofuels (energy sector – transport sector).
As concerns energy efficiency, the 2007 Budget Law includes measures aimed at supporting higher
deductions from income tax for the expenses for building renovations, promoting the construction
of buildings with very low energy consumption, providing incentives for refrigerators with A+ and
A++ energy class labels and for high efficiency or variable-speed electric engines.
68
As concerns renewables, EU Directive 2001/77/EC establishes for the EU a target of 22.1% of total
electricity consumption to be provided by renewable energy sources in 2010, and requests
Member States to define their own targets. For Italy the share of electric energy produced by
renewable sources should be at 25%. But despite several support measures (including a
renewable energy obligation), it will be very difficult for Italy to reach this goal. Until now, the
incentive system has not worked or has rewarded pseudo-renewables (co-generation, waste-toenergy
schemes and electricity from oil tars). Only recently have the Minister for Economic
Development and the Minister for the Environment, Land and Sea agreed to restrict incentives to
real renewables. In addition to this, the very long and bureaucratic procedures to install alternative
and decentralized plants have delayed the use of the wind and sun (photovoltaic and thermal
energy) and this still remains marginal.
In the transport sector, which has several specific characteristics that do not favour the
implementation of any measure aimed at reducing greenhouse gas emissions, an annual fund of
€ 100 million has been established for the period 2007–2009 by the 2007 Budget Law for the
purchase of LPG- or CNG-fuelled vehicles and the conversion of old cars. A share of the
consumption of biofuels will be exempted from excise taxes, in order to reach the target set by EU
Directive 2003/30/EC, which requests Member States to replace, by 2010, at least 5.75% of their
petrol and gas consumption with biofuels.
Measures in the agricultural and forestry sectors include the implementation of programmes and
initiatives aimed at increasing the quantity and improving the management of forest areas and
woodlands, reclaiming abandoned territories and the protection of territories that face instability or
risk of desertification. These include:
• management of existing forests;
• re-vegetation of farmlands and grazing lands;
• natural reforestation;
• afforestation and reforestation in existing woodlands, in new areas and in areas subject to
risk of hydro-geological instability.
As regards the implementation of these measures, it is worth noting that the political power
related to energy questions has been transferred to the regions, which creates new conflicts and
uncertainty regarding competences. For instance, the use of the wind and sun still remains
marginal, mainly as a result of the very long and bureaucratic procedures to install alternative and
decentralized plants. In order to develop an effective strategy, regional and local communities will
have to take on board their responsibilities for the achievement of the Kyoto target, rather than
focusing only on regional autonomy
อิตาลีและการดำเนินการภายใต้การ UNFCCC และพิธีสารเกียวโตในอนุสัญญาสหประชาชาติในการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (UNFCCC) เป็นสำคัญ โดยอิตาลีผ่านกฎหมายหมายเลข 65 ของ 15 1994 มกราคม จะสร้างความเป็นภาคีอนุสัญญา อิตาลีพัฒนา เผยแพร่ และปรับปรุงสินค้าคงคลังชาติมลพิษของก๊าซเรือนกระจกอย่างสม่ำเสมอเป็นการ formulating ใช้ เผยแพร่ และปรับปรุงเป็นประจำโปรแกรมแก้ปัญหาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่มาของมนุษย์ มีเกียวโต นำมาใช้ในเดือนธันวาคมปี 1997วัตถุประสงค์ลดการปล่อยก๊าซก่อตั้งฝ่าย B แอนเน็กซ์ (อุตสาหกรรมประเทศเช่น และประเทศที่ มีเศรษฐกิจในช่วงการเปลี่ยนภาพ) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สหภาพยุโรปทั้งหมดมีความมุ่งมั่นเพื่อการลด 8% ภายในช่วงปี 2008-2012 สัมพันธ์กับระดับในปี 1990 สำหรับอิตาลี ภาระใน EUร่วมกันได้การก่อตั้งวัตถุประสงค์ในการใช้ลดลง 6.5% ในมั่นรอบระยะเวลา การเปรียบเทียบระดับ 1990 (โรมาโนและ al., 2005)ในเวลาต่อมา วันที่ 1 2545 มิถุนายน รัฐบาลอิตาลีสำคัญเกียวโตกับกฎหมายหมายเลข 120 ให้สัตยาบันกฎหมายกำหนดยังเตรียมของชาติแผนปฏิบัติการเพื่อลดปล่อยก๊าซเรือนกระจก ซึ่งนำ โดยคณะกรรมการ Interministerial สำหรับเศรษฐกิจการวางแผน (Comitato Interministeriale ต่อลา Programmazione Economica – CIPE) วันที่ 19 ธันวาคม2002.พิธีสารเกียวโตก็ป้อนเข้าไปในกองทัพในเดือน 2548 กุมภาพันธ์ เพื่อที่จะสร้างผูกพัน และนานาชาติ ก๊าซเรือนกระจกแห่งชาติปฏิบัติตามรวบรวม และสื่อสารเป็นประจำทุกปีกับสถาบันอำนาจผ่านสินค้าคงคลังการคอมไพล์ของแบบทั่วไปรายงานรูปแบบ (CRF), ตามคำแนะนำโดยUNFCCC และเรือนกระจกของสหภาพยุโรปแก๊สกลไกตรวจสอบ ข้อมูลรายละเอียดบนตัวเลขการปล่อยก๊าซ ตลอดจนขั้นตอนการประเมิน ข้อมูลพื้นฐานทั้งหมดรวมทั้งต้องดำเนินการออกประเมินสุดท้าย มีการร้องขอเพื่อปรับปรุงความโปร่งใส ความสม่ำเสมอความ ความถูกต้อง และครบถ้วนของสินค้าคงคลังให้ คงแห่งชาติปรับปรุงเป็นประจำทุกปีเพื่อสะท้อนการแก้ไขและปรับปรุงในระหว่าง และความพร้อมของข้อมูลใหม่ (โรมาโนและ al., 2005)ก๊าซเรือนกระจกโดยตรง 6 ภายใต้พิธีสารเกียวโต (คาร์บอนรวมถึงประเมินการปล่อยก๊าซไดออกไซด์ มีเทน ไนตรัสออกไซด์ ไฮโดร fluorocarbons, perfluorocarbons ซัลเฟอร์เฮกซะฟลูออไรด์)ซึ่งส่งผลโดยตรงกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเพราะบวกกัมมันตรังสี forcing ผลที่เกิดขึ้น และก๊าซเรือนกระจกทางอ้อมสี่ (ไนโตรเจนออกไซด์ คาร์บอนมอนอกไซด์ มีเทนไม่ระเหยอินทรีย์67สาร ซัลเฟอร์ไดออกไซด์) CRF แฟ้มและอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับเอกสารสามารถพบได้ที่นี้เว็บไซต์ที่ www.sinanet.apat.it/aree/atmosfera/emissioni/emissioni.aspเพื่อให้สอดคล้องกับการตั้งเป้าหมาย อิตาลีได้เพื่อให้บรรลุการลดลง 6.5% ของก๊าซเรือนกระจกปล่อยก๊าซเรือนกระจกปี 2008-2012 เมื่อเทียบกับปี 1990 ปล่อย ในคำอื่น ๆ ควรลดการปล่อยก๊าซจาก 519.5 ล้านตัน (วัด) ของเทียบเท่าปล่อย CO2 (MtCO2eq) ของปี 1990 จะ 485.7 MtCO2eqดังนั้นการ "ช่องว่าง" เป็น ยอดเงินที่เติมไป 33.8 MtCO2eq 2012 อย่างไรก็ตาม ปล่อย 2005 มี582.2 MtCO2eq (12.1% กว่าในปี 1990) และประมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกปี 2553 ภายใต้การ "ด้วยมาตรการ"สถานการณ์ กับ 587.3 MtCO2eq ในคำอื่น ๆ โดยรวม "ช่องว่าง" ที่จะใส่2010 เป็น 101.6 MtCO2eq (MATTM, 2006)ประกอบด้วยวิธีการทั่วไปเพื่อให้บรรลุเป้าหมายของพิธีสารเกียวโตในการดำเนินการของนโยบายภายในประเทศและมาตรการอย่างน้อย 80% ของความพยายามลด และใช้ของเกียวโตกลไกเช่นจากการใช้งานร่วมกัน (JI) และกลไกการพัฒนาที่สะอาด(เมนู) ไม่มากกว่า 20% พิจารณาว่า อิตาลีมีแล้วซื้อเครดิตประมาณ 4MtCO2eq พยายามลดจริงอิตาลีเป็น 97.6 เท่า MtCO2eq นโยบายภายในประเทศและมาตรการมีผลในการลดการน้อย 78 MtCO2eq รัฐบาลใหม่วางแผนการแก้ไขของการแผน CIPE 2002 มีจุดประสงค์เพื่อจัดหาตัวบ่งชี้ดำเนินการแทรกแซงของ coherentมาตรการการConcerninig งานในอิตาลีของคำสั่ง EU 2003/87/EC ซึ่งสร้างแบบยุโรประบบอัตราแลกเปลี่ยนของเงินช่วยเหลือปล่อยก๊าซเรือนกระจกก๊าซ ตัดสินใจปันส่วนสำหรับรอบระยะเวลาปี 2008-2012 ซึ่งกรุณามั่นระยะแรกของเกียวโต จะตั้งหมวกปล่อยก๊าซสำหรับการพลังงานเร่งรัดภาคเศรษฐกิจอิตาลี เป็นข้อมูลพื้นฐานสำหรับการตัดสินใจปันส่วน 2008-2012แห่งชาติจัดสรรแผนการซึ่งเป็นขั้นสุดท้าย โดยกระทรวงสิ่งแวดล้อม ดิน และทะเลและโดยที่กระทรวงเศรษฐกิจการพัฒนา และเมื่อเร็ว ๆ นี้ (15 2007 may) ไว้ มันต้องตัดเพิ่มเติมในการปล่อย 13.2 MtCO2eq นี้หมายความ ว่า ภาคที่รวมอยู่ในการEU เล็ดรอดค้าโครงร่าง (ETS) ต้องลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก โดย 37.4 MtCO2eq เปรียบเทียบกับอ้างอิงสถานการณ์ ในขณะที่ภาคอื่น ๆ มีการใช้ลดลงจาก 29 MtCO2eqสถานการณ์จำลองอ้างอิงการรวม โดยเฉพาะ ผลกระทบของการปรับโครงสร้างวัดตั้งแต่ปี 2542 ในบริบทของการเปิดเสรีการ privatization ของตลาดพลังงานไฟฟ้า เกี่ยวกับการผลิตพลังงานไฟฟ้าจากเชื้อเพลิงฟอสซิล ลด 8-9% ในปี 1996-2005 แล้วประสบความสำเร็จ นี้เป็นส่วนใหญ่เนื่องจากการแนะนำของพืชความร้อนรวมและ Power (CHP) ที่ใช้ก๊าซธรรมชาติหรือก๊าซ derivates ตั้งแต่ปี 2542 โรงไฟฟ้าเหล่านี้มีประสิทธิภาพมีถึง 57%เมื่อเทียบกับแบบดั้งเดิมที่คน (สูงสุด 38%) เมกะวัตต์ 20 000 อื่นของกำลังการผลิตไฟฟ้าได้มาจากพืชรวม: จากเหล่านี้ 14 000 เมกะวัตต์อาจจะได้รับแทนพืชเก่าและพัน 6 MW โดยสร้างใหม่รวมพืช นี่เพิ่มเติมประเมิน ประสิทธิภาพสูงของพืชใหม่ได้ยังถูกพิจารณา ด้วยอีก 3200MW สำหรับการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานทดแทน กฎหมายหมายเลข 79/1999 สร้างที่2% ของพลังงานไฟฟ้า (นำเข้า หรือผลิตจากแหล่งทั่วไป) ต้องเกิดจากrenewable sources. This equals more than 100 gigawatts per hour last year.The additional policies and measures identified in the draft national strategy affect all economicsectors and all greenhouse gases. Examples of policies and measures in different sectors are thepromotion of CHP and renewable energy (energy sector – supply), measures aimed at improvingenergy saving and energy efficiency (energy sector – industry, tertiary and residential), measuresaimed at improving vehicle efficiency and the use of biofuels (energy sector – transport sector).As concerns energy efficiency, the 2007 Budget Law includes measures aimed at supporting higherdeductions from income tax for the expenses for building renovations, promoting the constructionof buildings with very low energy consumption, providing incentives for refrigerators with A+ andA++ energy class labels and for high efficiency or variable-speed electric engines.68As concerns renewables, EU Directive 2001/77/EC establishes for the EU a target of 22.1% of totalelectricity consumption to be provided by renewable energy sources in 2010, and requestsMember States to define their own targets. For Italy the share of electric energy produced byrenewable sources should be at 25%. But despite several support measures (including arenewable energy obligation), it will be very difficult for Italy to reach this goal. Until now, theincentive system has not worked or has rewarded pseudo-renewables (co-generation, waste-toenergyschemes and electricity from oil tars). Only recently have the Minister for EconomicDevelopment and the Minister for the Environment, Land and Sea agreed to restrict incentives toreal renewables. In addition to this, the very long and bureaucratic procedures to install alternativeand decentralized plants have delayed the use of the wind and sun (photovoltaic and thermalenergy) and this still remains marginal.In the transport sector, which has several specific characteristics that do not favour theimplementation of any measure aimed at reducing greenhouse gas emissions, an annual fund of€ 100 million has been established for the period 2007–2009 by the 2007 Budget Law for thepurchase of LPG- or CNG-fuelled vehicles and the conversion of old cars. A share of theconsumption of biofuels will be exempted from excise taxes, in order to reach the target set by EUDirective 2003/30/EC, which requests Member States to replace, by 2010, at least 5.75% of theirpetrol and gas consumption with biofuels.Measures in the agricultural and forestry sectors include the implementation of programmes andinitiatives aimed at increasing the quantity and improving the management of forest areas andwoodlands, reclaiming abandoned territories and the protection of territories that face instability orrisk of desertification. These include:• management of existing forests;• re-vegetation of farmlands and grazing lands;• natural reforestation;• afforestation and reforestation in existing woodlands, in new areas and in areas subject torisk of hydro-geological instability.As regards the implementation of these measures, it is worth noting that the political powerrelated to energy questions has been transferred to the regions, which creates new conflicts anduncertainty regarding competences. For instance, the use of the wind and sun still remainsmarginal, mainly as a result of the very long and bureaucratic procedures to install alternative anddecentralized plants. In order to develop an effective strategy, regional and local communities willhave to take on board their responsibilities for the achievement of the Kyoto target, rather thanfocusing only on regional autonomy
การแปล กรุณารอสักครู่..
![](//thimg.ilovetranslation.com/pic/loading_3.gif?v=b9814dd30c1d7c59_8619)