A Financial Profile of the Terrorism of Al-Qaeda and its Affiliates
by Juan Miguel del Cid Gómez
Abstract
This working document offers an analysis of the sources of financing of the Al-Qaeda network including some of its affiliated groups. The development of Al-Qaeda's financing has been similar to the evolution of its operational structure. The organization is currently under significant financial pressure. However, the number and magnitude of terrorist attacks attributed to Al-Qaeda in a number of countries implies that the network continues to have access to substantial financial resources to support its activities. The international community has so far not succeeded in cutting off many of Al-Qaeda's sources of financing; the organisation continues to access funding from wealthy benefactors, legitimate business and criminal activities.
Introduction
Since its foundation in 1988, Al-Qaeda has used various methods to obtain funding. Currently, its cells, branches and affiliated groups are obliged to act autonomously; many of them have, to a great extent, to finance themselves, including by means of ordinary crime. These groups have also had to resort to hawala (a trust-based informal banking system) and cash couriers to move money or operate on the margins of the formal financial system. There are also other methods that are used by terrorist groups to transfer funds with little risk of detection. International trade is particularly vulnerable, due to its size and the complexity of methods of payment. The emergence of new methods of payment through new developments in information technology present additional risks for the authorities as these enable terrorists to move money with total anonymity.
The measures established by the United Nations Security Council, based on asset freezing, have failed to disrupt Al-Qaeda's activities to a significant extent. On the other hand, the enforcement of due diligence with bank clients has been helpful in detecting some terrorist operations, although in general reports of suspicious financial transactions made by financial institutions are currently of limited value in actually seizing assets of terrorist organisations.
Al-Qaeda's Operational Costs
According to a CIA report, Al-Qaeda's financial requirements before the 11 September 2001 attacks amounted to 30 million US dollars annually.[1] This money was earmarked for carrying out attacks, for the maintenance of its quasi-military apparatus, for training and indoctrination of its members, for contributions to the Taliban regime but also for the occasional support of associated terrorist organisations. It is currently very difficult to make a reliable estimate of the operating cost of Al-Qaeda, as it now acts through a large number of cells and satellite terror groups which are more or less autonomous.
The means these terrorist groups use to perpetrate attacks (vehicles, maps, components of explosives, surveillance material, etc.) are of relatively low cost compared to the damage they can cause. Certain estimates, whose accuracy may be open to question, provide an idea of the ratio of the approximate direct costs of certain attacks carried out by Al-Qaeda or its affiliates and the damage caused in terms of economic destruction and loss of human lives.
Table 1: Cost of Carrying out Various Terrorist Attacks
Attack
Date
Estimated Cost [2]
London Underground/Bus
7 July 2005
8,000 GBP [3]
Madrid Railway Atocha)
11 March 2004
100,000 EURO [4]
Istanbul
15 & 20 November 2003
40,000 US $
Marriot Hotel Jakarta
5 August 2003
30,000 US $
Bali Bombings
12 October 2002
50,000 US $
New York Twin Towers
11 September 2001
400,000-500,000 US $ [5]
USS Cole, Aden
12 October 2000
10,000 US $
US Embassies in Kenya and Tanzania
7 August 1998
50,000 US $
However, terrorist organisations have to defray both the costs of carrying out an attack and the more substantial structural costs of maintaining the organisation and disseminating its ideology. In addition to purchasing weapons, vehicles, explosive material and detonators to be used in attacks, terrorist groups need to anticipate other needs, such as:
1. Subsistence living costs for its members and sometimes also their families. These expenses are considerable, despite the terrorists' generally frugal life styles. Costs vary according to the proximity of terrorists to their targets. The costs of activities in Western Europe will be considerably higher than those in African or Asian countries.
2. A terrorist cell also needs for its members reliable channels of communication, including highly secret channels to its leadership, from which it receives its instructions. Although communications costs have been reduced considerably through the use of mobile telephones, pre-paid cards and e-mail (often sent from Internet cafés), the procurement and use of communication tools can entail significant expenses.
3. Training new recruits constitutes a large investment for terrorist groups, both in terms of ideological indoctrination as well as the procurement of practical items to prepare for attacks. Although part of the general preparation can be carried out in terrorist training camps, some specific operations may require specialist skills (such as piloting planes)which can only be achieved with expensive training.
4.Travel costs for group members in preparation of an attack and acquiring false documentation papers, which may also involve travel. Further travel is required to meet other members of the network, to meet senior members of the hierarchy or to meet individuals able to provide material or financial support.
5. Propaganda for the cause via various channels of communications. Al-Qaeda's capability of using camrecorders to broadcast its video footage is well-known. This terrorist organisation also makes extensive use of the Internet for recruitment, to spread its jihadi message and to raise funds. Al-Qaeda has managed to develop powerful propaganda materials that advocates violence, suicide attacks and the murder of infidels – which includes many Muslims deviating from Salafist ideals as understood by the group and its affliliates.
6. Charitable activities as a means of social legitimisation in order to win and maintain a constituency are another significant cost for some organisations that pursue their goals by means of terrorism (however, this does not apply to Al-Qaeda as much as to some other terrorist groups).
The points listed above lead us to conclude that although individual terrorist attacks can be performed at relatively low costs, organizations that are responsible for them need to be able to finance a considerable infrastructure to sustain themselves and to promote their objectives.
Sources of Al-Qaeda's Financing
In the past eighteen months, groups associated with Al-Qaeda have made many appeals for funds. A leader of Al-Qaeda, Mustafa Abu al Yazid, also known as Jeque Saeed, complained in a declaration published in extremist forums on 10 June 2009 that "many of the mujahidin have been inactive and failing to participate in jihad through lack of money".[6]
Various extremist Internet sites have discussed the risks militants face while fundraising and laundering the money obtained by various methods. A report published in April 2009 warned members of Al-Qaeda's network that intelligence services could identify jihadists through banks, money transfer services, credit cards and online websites.[7]
Such statements indicate that Al-Qaeda is under significant pressure resulting from international measures aimed at freezing its assets and cutting off its traditional sources of income. According to the US Treasury Department, Al-Qaeda is in its worst financial position for many years.[8] In addition, the organisation cannot transfer money with the same ease as in the past. Parts of the purportedly charitable organisations that formed the backbone of its financing have been liquidated by national authorities and added to the UN list of organisations that support terrorism. However, the number and magnitude of terrorist attacks attributed to Al-Qaeda throughout the world indicate that the network continues to have access to considerable funding to support its activities.
In order to understand how the organisation currently finances itself, it is necessary to study the development of its operational structure. Since the 11 September 2001 attacks, Al-Qaeda has morphed into a decentralised organisation. Currently, three distinct but interlinked entities co-exist within Al-Qaeda. The first and original entity, established by its previous leaders and led by Osama Bin Laden, retains its importance and influence. It is most likely located in the rugged area on the border between Afghanistan and Pakistan.
The second group, consisting of veteran combatants who had received training in Afghanistan, extends to dozens of countries. It serves as an example and provides training and instructions to new recruits wish to become part of the jihadist enterprise.
The third group consists of newly radicalised militants who form local cells. They neither depend on a centralised authority, nor are they directly linked to it. Although these cells share fundamental objectives with Al-Qaeda's leadership, they are quite independent of it. They are anonymous and to a great extent invisible until they decide to carry out an attack. These cells exist in various parts of the world and include individuals from widely different social status, education, age and racial background.[9]
Among the sources of Al-Qaeda's income we find since its inception funds diverted from charitable organisations, profits gained from businesses run by its members and sympathisers and money collected by fundraisers seeking donations. It is currently highly unlikely that the local groups receive significant financial support from the core leadership. Although they may receive funding from oth
ประวัติทางการเงินของการก่อการร้ายของอัลกออิดะห์และบริษัทในเครือโดย Juan Miguel del ซิด Gómezบทคัดย่อเอกสารนี้ทำให้การวิเคราะห์แหล่งมาของเงินของเครือข่ายอัลกออิดะห์รวมถึงบางส่วนของกลุ่มพันธมิตร การพัฒนาอัลกออิดะห์ของเงินได้เหมือนกับวิวัฒนาการของโครงสร้างการดำเนินงาน องค์กรที่อยู่ภายใต้ความกดดันทางการเงินที่สำคัญ อย่างไรก็ตาม จำนวนและขนาดของการโจมตีก่อการร้ายอัลกออิดะห์ในประเทศบันทึกหมายถึงการที่เครือข่ายยังสามารถเข้าถึงทรัพยากรทางการเงินพบเพื่อสนับสนุนกิจกรรมของการ ประเทศจนไม่สำเร็จในการตัดของอัลกออิดะห์ของแหล่งที่มาของเงิน องค์กรยังคงสามารถเข้าถึงทุนจากนอนด์มั่งคั่ง กฎหมายธุรกิจ และกิจกรรมทางอาญาแนะนำตั้งแต่ของมูลนิธิในปี 1988 อัลกออิดะห์ได้ใช้วิธีการต่าง ๆ เพื่อขอรับทุน ปัจจุบัน เซลล์ สาขา และของกลุ่มพันธมิตรมี obliged ทำ autonomously หลายของพวกเขาได้ ในระดับดี เงินตัวเอง รวมทั้งจากอาชญากรรมธรรมดา กลุ่มเหล่านี้ยังมีรีสอร์ท hawala (ระบบความไว้วางใจจากลูกค้าอย่างไม่เป็นทางการ) และบริการจัดส่งสินค้าเงินสดการย้ายเงิน หรือทำงานบนขอบของระบบการเงินอย่างเป็นทางการ นอกจากนี้ยังมีวิธีอื่น ๆ ที่ใช้ โดยผู้ก่อการร้ายการโอนเงินพร้อมตรวจสอบความเสี่ยงน้อย การค้าระหว่างประเทศความเสี่ยงโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ขนาดและความซับซ้อนของวิธีการชำระเงิน เกิดใหม่วิธีการชำระเงินผ่านการพัฒนาใหม่ในเทคโนโลยีสารสนเทศนำเสนอความเสี่ยงเพิ่มเติมสำหรับเจ้าหน้าที่เป็นเหล่านี้เปิดใช้งานผู้ก่อการร้ายเพื่อย้ายเงิน โดยเปิดเผยทั้งหมดวัดที่ก่อตั้งโดยสหประชาชาติมนตรี ตามสินทรัพย์ที่แช่แข็ง ได้ล้มเหลวในการรบกวนกิจกรรมอัลกออิดะห์ของขอบเขตที่สำคัญ ในทางกลับกัน การบังคับกำหนดทุนกับลูกค้าได้ประโยชน์ในการตรวจสอบการดำเนินงานบางอย่างผู้ก่อการร้าย แม้ว่าโดยทั่วไป รายงานสงสัยธุรกรรมทางการเงินโดยสถาบันการเงินในปัจจุบันของค่าจำกัดในการจะ ปฏิบัติการยึดสถานของสินทรัพย์ขององค์กรก่อการร้ายอัลกออิดะห์เป็นต้นทุนในการดำเนินงานรายงาน CIA อัลกออิดะห์ของความต้องการเงินก่อนการโจมตี 11 2001 กันยายนมี 30 ล้านเหรียญต่อปี [1] เงินนี้ถูก earmarked สำหรับดำเนินการโจมตี สำหรับการบำรุงรักษาของเครื่องกึ่งทหาร การฝึกอบรม indoctrination ของสมาชิก สำหรับสรรระบอบตอลิบาน แต่ยัง สำหรับการสนับสนุนเป็นครั้งคราวขององค์กรก่อการร้ายที่เกี่ยวข้อง มันเป็นปัจจุบันยากที่จะทำการประเมินความน่าเชื่อถือของต้นทุนการดำเนินงานของอัลกออิดะห์ นั้นขณะนี้ทำหน้าที่ผ่านจำนวนมากและกลุ่มก่อการร้ายของดาวเทียมที่เป็นอิสระมากขึ้นหรือน้อยหมายความว่ากลุ่มผู้ก่อการร้ายใช้โจมตี (ยานพาหนะ แผนที่ ส่วนประกอบของวัตถุระเบิด เฝ้าระวังวัสดุ ฯลฯ) perpetrate มีต้นทุนค่อนข้างต่ำเมื่อเทียบกับความเสียหายอาจทำให้เกิด แน่นอนการประเมิน ความถูกต้องซึ่งอาจทำให้คำถาม ให้ความคิดของอัตราส่วนของต้นทุนทางตรงโดยประมาณของการโจมตีบางอย่างดำเนินการ โดยอัลกออิดะห์ หรือบริษัทในเครือ และความเสียหายที่เกิดจากการทำลายเศรษฐกิจและสูญเสียชีวิตตารางที่ 1: ต้นทุนของมลพิษออกโจมตีก่อการร้ายต่าง ๆโจมตีวันต้นทุนประมาณ [2]รถไฟใต้ดินลอนดอนรถเมล์7 2548 กรกฎาคมGBP 8000 [3]มาดริดรถไฟทันที)11 2004 มีนาคม100000 ยูโร [4]อิสตันบูล15 และ 20 2546 พฤศจิกายน40000 บาทโรงแรม Marriot จาการ์ตา5 2003 สิงหาคม30000 บาทวางระเบิดในบาหลี12 2545 ตุลาคม50000 บาทเวอร์นิวยอร์ก11 2001 กันยายน400000 500000 เหรียญ สหรัฐฯ [5]ยูเอสเอสโคล เอเดน12 2000 ตุลาคม10000 บาทสถานทูตสหรัฐฯ ในเคนยาและแทนซาเนีย7 สิงหาคมปี 199850000 บาทอย่างไรก็ตาม องค์กรก่อการร้ายได้ defray ทั้งต้นทุนของการดำเนินการโจมตีและพบมากขึ้นโครงสร้างต้นทุนรักษาองค์กร และเผยแพร่อุดมการณ์ของ นอกจากการซื้ออาวุธ ยานพาหนะ วัตถุระเบิด และ detonators ที่จะใช้ในการโจมตี ผู้ก่อการร้ายจำเป็นต้องมีความต้องการอื่น ๆ เช่น:1 ค่าครองชีพชีพสำหรับสมาชิก และบางครอบครัว ค่าใช้จ่ายเหล่านี้มีจำนวนมาก แม้ มีรูปแบบชีวิตประหยัดโดยทั่วไปของผู้ก่อการร้าย ต้นทุนที่แตกต่างกันตามความใกล้ชิดของผู้ก่อการร้ายเพื่อเป้าหมายของพวกเขา ต้นทุนของกิจกรรมในยุโรปตะวันตกจะสูงมากในประเทศแอฟริกาหรือเอเชีย2. เซลล์ก่อการร้ายยังต้องการความน่าเชื่อถือของสมาชิกช่องการสื่อสาร การรวมช่องลับมากถึงผู้นำ ซึ่งได้รับคำแนะนำของ แม้ว่าต้นทุนการสื่อสารลดลงมากโดยใช้โทรศัพท์มือถือ ก่อนจ่ายบัตรและอีเมล (มักจะถูกส่งจากอินเทอร์เน็ตคาเฟ่), การจัดซื้อและการใช้เครื่องมือสื่อสารสามารถอันสำคัญค่าใช้จ่าย3. Training new recruits constitutes a large investment for terrorist groups, both in terms of ideological indoctrination as well as the procurement of practical items to prepare for attacks. Although part of the general preparation can be carried out in terrorist training camps, some specific operations may require specialist skills (such as piloting planes)which can only be achieved with expensive training.4.Travel costs for group members in preparation of an attack and acquiring false documentation papers, which may also involve travel. Further travel is required to meet other members of the network, to meet senior members of the hierarchy or to meet individuals able to provide material or financial support.5. Propaganda for the cause via various channels of communications. Al-Qaeda's capability of using camrecorders to broadcast its video footage is well-known. This terrorist organisation also makes extensive use of the Internet for recruitment, to spread its jihadi message and to raise funds. Al-Qaeda has managed to develop powerful propaganda materials that advocates violence, suicide attacks and the murder of infidels – which includes many Muslims deviating from Salafist ideals as understood by the group and its affliliates.6. Charitable activities as a means of social legitimisation in order to win and maintain a constituency are another significant cost for some organisations that pursue their goals by means of terrorism (however, this does not apply to Al-Qaeda as much as to some other terrorist groups).The points listed above lead us to conclude that although individual terrorist attacks can be performed at relatively low costs, organizations that are responsible for them need to be able to finance a considerable infrastructure to sustain themselves and to promote their objectives.Sources of Al-Qaeda's FinancingIn the past eighteen months, groups associated with Al-Qaeda have made many appeals for funds. A leader of Al-Qaeda, Mustafa Abu al Yazid, also known as Jeque Saeed, complained in a declaration published in extremist forums on 10 June 2009 that "many of the mujahidin have been inactive and failing to participate in jihad through lack of money".[6]Various extremist Internet sites have discussed the risks militants face while fundraising and laundering the money obtained by various methods. A report published in April 2009 warned members of Al-Qaeda's network that intelligence services could identify jihadists through banks, money transfer services, credit cards and online websites.[7]Such statements indicate that Al-Qaeda is under significant pressure resulting from international measures aimed at freezing its assets and cutting off its traditional sources of income. According to the US Treasury Department, Al-Qaeda is in its worst financial position for many years.[8] In addition, the organisation cannot transfer money with the same ease as in the past. Parts of the purportedly charitable organisations that formed the backbone of its financing have been liquidated by national authorities and added to the UN list of organisations that support terrorism. However, the number and magnitude of terrorist attacks attributed to Al-Qaeda throughout the world indicate that the network continues to have access to considerable funding to support its activities.In order to understand how the organisation currently finances itself, it is necessary to study the development of its operational structure. Since the 11 September 2001 attacks, Al-Qaeda has morphed into a decentralised organisation. Currently, three distinct but interlinked entities co-exist within Al-Qaeda. The first and original entity, established by its previous leaders and led by Osama Bin Laden, retains its importance and influence. It is most likely located in the rugged area on the border between Afghanistan and Pakistan.The second group, consisting of veteran combatants who had received training in Afghanistan, extends to dozens of countries. It serves as an example and provides training and instructions to new recruits wish to become part of the jihadist enterprise.The third group consists of newly radicalised militants who form local cells. They neither depend on a centralised authority, nor are they directly linked to it. Although these cells share fundamental objectives with Al-Qaeda's leadership, they are quite independent of it. They are anonymous and to a great extent invisible until they decide to carry out an attack. These cells exist in various parts of the world and include individuals from widely different social status, education, age and racial background.[9]Among the sources of Al-Qaeda's income we find since its inception funds diverted from charitable organisations, profits gained from businesses run by its members and sympathisers and money collected by fundraisers seeking donations. It is currently highly unlikely that the local groups receive significant financial support from the core leadership. Although they may receive funding from oth
การแปล กรุณารอสักครู่..
