แนวคิดทางด้านการคลังสาธารณะ Richard A. Musgrave และ Peggy B. Musgrave ได้เสนอแนวคิดบทบาททางเศรษฐกิจของรัฐบาล ในด้านการจัดสรรทรัพยากร (Allocation function) รัฐบาลทำหน้าที่จัดสรรทรัพยากร เพื่อผลิตสินค้าและบริการให้เหมาะสมกับความต้องการและประโยชน์ต่อประชาชนส่วนใหญ่ อย่างเท่าเทียมและเป็นธรรม