Abstract
During the last few decades, tourism has undergone rapid growth. However, it seems clear that this growth is not exempt from certain costs. Economists’ attention is increasingly directed at the economic, social, cultural and environmental repercussions of tourism, regarded as externalities. Focusing on the aforementioned repercussions, the aim of this study is to confirm both the existence of external environmental costs and the need to internalise them, with the aid of appropriate economic instruments. In this respect, an outline is given of the recent proposal by the Government of the Autonomous Community of the Balearic Islands to introduce a tourist tax on visitors, presented to public opinion in the form of an environmental tax, and a critical review is made of the proposal, in the light of a number of criteria regarded as relevant in the description, design and implementation of these taxes.
Keywords
Impact on tourism; Externalities; Environmental taxes; Ecotaxes
1. Introduction
One of the economic activities with the greatest rate of growth, in the last few decades, must undoubtedly be tourism. According to the statistics available, both the volume and rate of growth of tourism can be considered to be spectacular. Thus, from figures supplied by the World Tourism Organisation (WTO), trips abroad have multiplied by twenty-five since the 1950s, whilst in the year 2000 the income generated by these trips reached a figure two hundred times higher than that of 1950 (WTO, 2001). Additionally, it is forecast that the growth rate for trips abroad will rise by 4% in real terms until the year 2011, with a subsequent increase in the tourist industry's share of international output and employment (World Travel & Tourism Council, 2001). It should be remembered that, in this respect, tourism expenditure has a positive effect on production, income and employment in the tourist destinations, together with government income. In addition, tourism is a source of foreign currency and this assists (in some cases quite considerably) the external equilibrium of the destination's economy.1 The repercussions on investment should not be forgotten either, i.e. the provision of the necessary infrastructure to receive and accommodate both seasonal workers and the tourists themselves.
Nevertheless, despite these beneficial effects, which can be calculated by means of multiplier models see (Archer & Fletcher (1976) and Archer (1982); Archer & Fletcher, 1988; Fletcher & Archer, 1991) in the case of the Balearic Islands, see the study by Payeras and Sastre (1994), we should not overlook the existence of a number of tourism-related economic, social and environmental costs that are normally not calculated and should be taken into account when estimating the true social benefits of tourism. Unquestionably, the most important economic cost is the opportunity cost, due to the fact that the resources could be invested in other areas of production.2 Meanwhile, among the Social Costs involved, Tax Costs should be emphasised (Fleming & Toepper (1987a), Frechtling (1987b) and Frechtling (1988b), Fleming & Toepper, 1990). Public expenditure is caused by mass tourist arrivals due to the creation of infrastructure and public services. These affect residents’ general taxes and a possible net tax cost if the increase in expenditure is not compensated for by the tax revenue received from tourism in the form of corporate taxes, VAT, income tax, etc. In addition, there are cultural (Archer & Cooper, 1994, Chap. 5) and environmental repercussions (see Mathieson & Wall, 1982; Briassoulis & van der Straaten, 1992; WTO, 1999a) as a consequence of tourism.
These are research fields in a constant state of evolution, given the difficulties involved in measuring the social and environmental costs. However, the aim of this study is not to assess these costs financially, but to confirm their existence and the need to internalise them with the aid of appropriate economic instruments.
With this in mind, the environmental repercussions of tourism are defined in terms of externalities, with emphasis on the use of taxes as a means of correction. These inefficiencies are subsequently examined in relation to a tourist destination of some relevance: the Balearic Islands. Finally, the recent proposal by the Government of the Autonomous Community of the Balearic Islands to introduce a tourist tax on visitors, in order to internalise part of the social and environmental costs of tourism is reviewed with reference to the definition, design and implementation of what are commonly known as environmental taxes.
2. The environmental repercussions of tourism: the role of environmental taxes
The economic literature contains a number of references on the subject of the environmental repercussions of tourism and their implications on public policies. Briefly, economists consider that the environmental repercussions of tourism represent a negative exter
บทคัดย่อ
ในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมาการท่องเที่ยวได้รับการเจริญเติบโตอย่างรวดเร็ว แต่ก็เห็นได้ชัดว่าการเติบโตนี้ไม่ได้รับการยกเว้นจากค่าใช้จ่ายบางอย่าง ความสนใจของนักเศรษฐศาสตร์ 'เป็นผู้กำกับมากขึ้นในทางเศรษฐกิจสังคมวัฒนธรรมและสิ่งแวดล้อมผลกระทบของการท่องเที่ยวถือได้ว่าเป็นผลกระทบภายนอก มุ่งเน้นไปที่ผลกระทบดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายของการศึกษานี้คือการยืนยันทั้งค่าใช้จ่ายในการดำรงอยู่ของสิ่งแวดล้อมภายนอกและจำเป็นที่จะต้อง internalize พวกเขาด้วยความช่วยเหลือของเครื่องมือทางเศรษฐกิจที่เหมาะสม ในแง่นี้ร่างจะได้รับของข้อเสนอล่าสุดโดยรัฐบาลของชุมชนของตนเองของหมู่เกาะแบลีแอริกที่จะแนะนำภาษีนักท่องเที่ยวผู้เข้าชม, นำเสนอให้กับความคิดเห็นของประชาชนในรูปแบบของภาษีสิ่งแวดล้อมและการตรวจสอบที่สำคัญที่ทำจาก ข้อเสนอในแง่ของจำนวนของเกณฑ์การยกย่องในฐานะที่เกี่ยวข้องในรายละเอียดการออกแบบและการดำเนินงานของภาษีเหล่านี้
คำหลักที่
ส่งผลกระทบต่อการท่องเที่ยว ผลกระทบภายนอก ภาษีสิ่งแวดล้อม; Ecotaxes
1. บทนำ
หนึ่งในกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่มีอัตราที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของการเจริญเติบโตในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมาไม่ต้องสงสัยจะต้องมีการท่องเที่ยว ตามสถิติที่มีทั้งปริมาณและอัตราการเจริญเติบโตของการท่องเที่ยวได้รับการพิจารณาให้เป็นที่งดงาม ดังนั้นจากตัวเลขที่จัดทำโดยองค์การท่องเที่ยวโลก (WTO) เดินทางไปต่างประเทศได้คูณด้วยยี่สิบห้าตั้งแต่ปี 1950 ในขณะที่ในปี 2000 รายได้ที่เกิดจากการเดินทางเหล่านี้ถึงตัวเลขสองร้อยครั้งสูงกว่าที่ 1950 (WTO , 2001) นอกจากนี้ยังมีการคาดการณ์ว่าอัตราการเจริญเติบโตสำหรับการเดินทางในต่างประเทศจะเพิ่มขึ้น 4% ในแง่จริงจนถึงปี 2011 มีการเพิ่มขึ้นตามมาในหุ้นอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของการส่งออกต่างประเทศและการจ้างงาน (World Travel & Tourism Council, 2001) มันควรจะจำได้ว่าในแง่นี้ค่าใช้จ่ายในการท่องเที่ยวที่มีผลบวกต่อการผลิตรายได้และการจ้างงานในสถานที่ท่องเที่ยวพร้อมกับรายได้ของรัฐบาล นอกจากนี้การท่องเที่ยวเป็นแหล่งที่มาของสกุลเงินต่างประเทศและช่วย (ในบางกรณีค่อนข้างมาก) สมดุลภายนอกของ economy.1 ปลายทางของผลกระทบจากการลงทุนไม่ควรลืมอย่างใดอย่างหนึ่งคือการจัดหาโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นในการรับและอำนวยความสะดวก ทั้งแรงงานตามฤดูกาลและนักท่องเที่ยวเอง
อย่างไรก็ตามแม้จะมีผลประโยชน์เหล่านี้ซึ่งสามารถคำนวณได้โดยวิธีการของรุ่นคูณดู (ยิงธนูและลูกธนู (1976) และอาร์เชอร์ (1982); ธนูและลูกธนู 1988; เฟลทเชอร์และอาร์เชอร์, 1991) ในกรณีของหมู่เกาะแบลีแอริก, ดูการศึกษาโดย Payeras และซาสเตร (1994) ที่เราไม่ควรมองข้ามการดำรงอยู่ของจำนวนของค่าใช้จ่ายทางด้านเศรษฐกิจสังคมและสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยวที่ปกติไม่ได้คำนวณและควรจะนำมาพิจารณาเมื่อการประเมินผลประโยชน์ทางสังคมที่แท้จริงของการท่องเที่ยว เด็ด, ค่าใช้จ่ายทางเศรษฐกิจที่สำคัญที่สุดคือต้นทุนค่าเสียโอกาสเนื่องจากความจริงที่ว่าทรัพยากรที่อาจจะมีการลงทุนในพื้นที่อื่น ๆ ของ production.2 ขณะเดียวกันในหมู่ต้นทุนทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับค่าใช้จ่ายภาษีควรจะเน้น (เฟลมมิ่งและ Toepper (1987A) Frechtling (1987b) และ Frechtling (1988b) เอียนเฟลมมิ่งและ Toepper, 1990) ค่าใช้จ่ายของประชาชนที่เกิดจากนักท่องเที่ยวมวลเนื่องจากจะมีการสร้างโครงสร้างพื้นฐานและบริการสาธารณะ เหล่านี้ส่งผลกระทบต่อผู้อยู่อาศัยทั่วไปภาษีและค่าใช้จ่ายภาษีสุทธิเป็นไปได้ถ้าการเพิ่มขึ้นของค่าใช้จ่ายที่ไม่ได้รับการชดเชยด้วยรายได้จากภาษีที่ได้รับจากการท่องเที่ยวในรูปแบบของภาษีนิติบุคคล, ภาษีมูลค่าเพิ่ม, ภาษีรายได้ ฯลฯ นอกจากนี้ยังมีวัฒนธรรม (อาร์เชอร์ และคูเปอร์, ปี 1994, Chap 5) และผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม (ดู Mathieson และผนัง 1982. Briassoulis & แวนเดอร์ Straaten 1992; องค์การการค้าโลก, 1999a) เป็นผลมาจากการท่องเที่ยว
เหล่านี้เป็นสาขาการวิจัยในสภาพคงที่ของการวิวัฒนาการได้รับความยากลำบากที่เกี่ยวข้องในการวัดต้นทุนทางสังคมและสิ่งแวดล้อม แต่จุดมุ่งหมายของการศึกษานี้ไม่ได้ที่จะประเมินค่าใช้จ่ายเหล่านี้ทางการเงิน แต่เพื่อยืนยันการมีอยู่และจำเป็นต้อง internalize พวกเขาด้วยความช่วยเหลือของเครื่องมือทางเศรษฐกิจที่เหมาะสมของพวกเขา
กับในใจ, ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมของการท่องเที่ยวจะมีการกำหนดในแง่ของผลกระทบภายนอกโดยเน้นการใช้ภาษีเป็นวิธีการแก้ไข ความไร้ประสิทธิภาพเหล่านี้มีการตรวจสอบต่อมาในความสัมพันธ์กับสถานที่ท่องเที่ยวที่มีความเกี่ยวข้องบางส่วน: หมู่เกาะแบลีแอริก ในที่สุดข้อเสนอล่าสุดโดยรัฐบาลของชุมชนของตนเองของหมู่เกาะแบลีแอริกที่จะแนะนำภาษีนักท่องเที่ยวผู้เข้าชมเพื่อที่จะ internalize ส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายทางสังคมและสิ่งแวดล้อมของการท่องเที่ยวการตรวจสอบมีการอ้างอิงถึงคำนิยามของการออกแบบและการดำเนินงานของสิ่งที่ เป็นที่รู้จักกันทั่วไปว่าเป็นภาษีสิ่งแวดล้อม
2. ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมของการท่องเที่ยว: บทบาทของภาษีสิ่งแวดล้อม
วรรณกรรมทางเศรษฐกิจที่มีจำนวนของการอ้างอิงในเรื่องของผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมของการท่องเที่ยวและความหมายของพวกเขาเกี่ยวกับนโยบายสาธารณะ สั้น ๆ , นักเศรษฐศาสตร์พิจารณาว่าผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมของการท่องเที่ยวเป็นตัวแทนของ บริษัท เอ็กซ์เตอร์เชิงลบ
การแปล กรุณารอสักครู่..
