Although the literature on accountability has expanded dramatically in the
last decades, scholars have not yet reached a consensus on the definition of
the concept. They largely agree that accountability implies the obligation of
an actor to offer information on, and explanation of, his or her conduct,
but they still debate the question whether the element of sanctions is part
of the concept (see Bovens 2007; Philp 2009). As I consider the mere
provision of information and explanation to be different from accountability, which implies some possibility of consequences and is therefore less
non-committal, I will include in the definition the component of potential
sanctions or rewards. To put it in the terms of Koppell (2005), I will include
two dimensions of accountability: transparency and liability. Accordingly,
accountability will be defined as the degree to which an actor A is obliged to offer
information on, and explanation of, his or her conduct to another actor B, and may be
sanctioned or rewarded for this conduct (cf. Mulgan 2000; Behn 2001; Bovens
2007). This definition emphasizes the ordinal nature of the concept: actors
can be accountable to various degrees, ranging in principle from not
accountable at all to fully accountable.
As this study deals with political accountability of independent agencies,
some further specification of the concept is needed. The independent
agencies are the ‘‘accountability holdees’’, to use the words of Behn (2001: 2).
Independent agencies are considered to be synonymous with quangos
(e.g., Barker 1982; Greve et al. 1999; Van Thiel 2001) and non-majoritarian
institutions (e.g. Majone 1996, 1997; Thatcher and Stone Sweet 2002).
Following Thatcher and Stone Sweet (2002: 2), I will define the organizations as ‘‘those governmental entities that (a) possess and exercise some
grant of specialized public authority, separate from that of other institutions,
but (b) are neither directly elected by the people, nor directly managed by
elected officials.’’
This study focuses on the accountability of the organizations to politicians, or political accountability. Although independent agencies can, in
principle, render account to both ministers and parliamentarians, Dutch
independent agencies are only held accountable by ministers. Parliament
can subsequently hold these ministers accountable for the way in which the
agencies fulfil their public task, but it does not hold independent agencies
directly accountable.
This study only takes into consideration the formal accountability of
agencies; that is, accountability in terms of the provisions which are
incorporated in the legislation, statutes, and other legislative documents
which set out the rights and duties of agencies. The reason for looking at
formal or de jure accountability rather than de facto accountability is the
focus on the process of delegation. In this process, politicians establish the
216 Koopdegree of formal accountability. The latter can be expected to affect the degree
of de facto accountability, but it does not need to do so (cf. Maggetti 2007).
Independent agencies are subject to various statutory provisions for
political accountability. Whilst some provisions primarily impose information
requirements upon them, others offer politicians possibilities to sanction the
conduct of agencies. The following twelve provisions for accountability can be
found in the statutes of Dutch independent agencies
แม้ว่าวรรณคดีในความรับผิดชอบมีขยายอย่างมากในการ
ล่าสุด ทศวรรษที่ผ่านมา นักวิชาการยังไม่ถึงฉันทามติใน definition ของ
แนวคิด ส่วนใหญ่เห็นพ้องกันว่า ความรับผิดชอบหมายถึงข้อผูกมัดของ
นักแสดงเพื่อนำเสนอข้อมูลบน และอธิบาย เขา หรือเธอทำ,
แต่พวกเขายังอภิปรายคำถามที่ว่าองค์ประกอบของ ส่วน
แนวความคิด (ดู Bovens 2007 Philp 2009) เป็นเพียงการพิจารณา
ส่วนสำรองข้อมูลและคำอธิบายจะแตกต่างจากความรับผิดชอบ ซึ่งหมายถึงบางอย่างเป็นไปได้ของผลนั้น จึงน้อย
ไม่-committal ฉันจะรวมไว้ใน definition คอมโพเนนต์ของศักยภาพ
ลงโทษ หรือสะสม°รีวอร์ด ใส่ไว้ในเงื่อนไขของ Koppell (2005), ฉันจะรวม
สองมิติของความรับผิดชอบ: ความโปร่งใสและความรับผิดชอบ ตาม,
ความรับผิดชอบจะ defined แบบระดับซึ่งนักแสดง A มีหน้าที่ต้องเสนอ
ข้อมูล และอธิบาย เขา หรือเธอทำกับนักแสดงอื่น B และอาจ
อนุมัติ หรือรางวัลสำหรับจรรยาบรรณนี้ (มัทธิว Mulgan 2000 Behn 2001 Bovens
2007) Definition นี้เน้นธรรมชาติเลขลำดับแนวความคิด: นักแสดง
สามารถรับผิดชอบต่าง ๆ องศา ตั้งแต่หลักจากไม่
รับผิดชอบในการรับผิดชอบอย่างเต็ม.
ศึกษานี้เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบทางการเมืองขององค์กรอิสระ,
specification บางเพิ่มเติมแนวความคิดเป็นสิ่งจำเป็น อิสระ
หน่วยงานอยู่ที่ "ความรับผิดชอบ holdees นิ้ว การใช้คำของ Behn (2001:2)
หน่วยงานอิสระถือว่าตรงกันกับ quangos
(เช่น บาร์คเกอร์ 1982 Greve et al. 1999 แวน Thiel 2001) และไม่ใช่ majoritarian
สถาบัน (เช่น Majone 1996, 1997 Thatcher และหินหวาน 2002) .
Thatcher ต่อและหวานหิน (2002:2), ฉันจะ define องค์กรเป็น '' เอนทิตีเหล่านั้นรัฐบาลที่ () ครอบครอง และออกกำลังกายบาง
อนุญาตของหน่วยงานราชการเฉพาะ แยกต่างหากจากสถาบันอื่น,
(b) แต่จะไม่เลือกตั้ง โดยประชาชนโดยตรง หรือจัดการโดยตรงโดย
เลือก officials ''
ศึกษามุ่งเน้นความรับผิดชอบขององค์กรกับนักการเมือง หรือความรับผิดชอบทางการเมือง แม้ว่าหน่วยงานอิสระสามารถ ใน
หลัก สร้างภาพบัญชีรัฐมนตรีและสมาชิกรัฐสภา ดัตช์
หน่วยงานอิสระมีเฉพาะขึ้นรับผิดชอบ โดยรัฐมนตรี รัฐสภา
สามารถมาเก็บรัฐมนตรีเหล่านี้รับผิดชอบตามที่การ
fulfil หน่วยงานสาธารณะของพวกเขา แต่ไม่ได้ถือธรรมนูญ
รับผิดชอบโดยตรงได้
ศึกษาเฉพาะจะพิจารณาความรับผิดชอบอย่างเป็นทางการของ
หน่วยงาน ความรับผิดชอบคือ ในบทบัญญัติที่
รวมอยู่ในการบังคับใช้กฎหมาย คดี และเอกสารอื่น ๆ สภา
ซึ่งกำหนดสิทธิและหน้าที่ของหน่วยงาน เหตุผลสำหรับการค้นหา
เป็นทางการหรือ de jure ตรวจสอบได้มากกว่าเดิมความรับผิดชอบเป็น
เน้นกระบวนการของการมอบหมาย ในกระบวนการนี้ สร้างนักการเมือง
Koopdegree 216 ของความรับผิดชอบอย่างเป็นทางการ หลังสามารถคาดหวังมีผลต่อระดับ
ของ de facto ความรับผิดชอบ แต่ไม่จำเป็นต้องทำเช่นนั้น (มัทธิว Maggetti 2007) .
องค์กรอิสระอยู่ภายใต้บทบัญญัติตามกฎหมายต่าง ๆ สำหรับ
ความรับผิดชอบทางการเมือง ในขณะที่บางบทบัญญัติหลักกำหนดข้อมูล
ต้องเข้า อื่น ๆ มีนักการเมืองไปให้ไป
ปฏิบัติของหน่วยงาน บทที่ 12 ต่อไปนี้สำหรับความรับผิดชอบสามารถ
พบในคดีของหน่วยงานอิสระที่เนเธอร์แลนด์
การแปล กรุณารอสักครู่..
