1. Introduction
Agricultural clean production (ACP) is a sustainable agricultural production mode that is widely advocated. Notably, the OECD (1995) has recommended that agriculture should be one of four prioritized industries (the others being energy, manufacture and transport) for the implementation of clean production techniques. However, agriculture-related environmental problems do not receive the same level of attention from policy-makers as pollution and have been relatively neglected in environmental protection policies around the world (Engström et al., 2008).
China has been no exception in this respect, largely because economic development and the provision of adequate food and clothing were the major priorities of Chinese national policies until the turn of this century. However, there has been a major shift in policies since then. As food and clothing provision is now adequate, intense efforts are being made to build a moderately prosperous society and enhance the population's quality of life. Economic development continues to be an important objective, but other goals are to ensure the quality and safety of food, and effectively address environmental problems. Relevant policy initiatives include a formal proposal to promote ACP, stemming from Article 22 of the Cleaner Production Promotion Law of the People's Republic of China promulgated on January 1, 2003. Although it only outlines ACP, this established the legal status of ACP for the first time in China; a highly important development in Chinese history as it guides the direction of Chinese agricultural development in the new era. Ecological protection and promotion of agricultural technology have been written into the annual central government No. 1 Document on Rural Work since 2004. Further, construction of an ecologically sustainable civilization (by measures including promotion of ACP) has been included as a strategic objective in the Report of the 18th National Congress of the Communist Party of China, held in Beijing on November 12, 2012. Some environmentally-friendly agricultural practices or so-called agricultural clean production technologies (ACPTs), such as soil testing and fertilizer recommendation, conservation tillage and organic matter enhancement, have been tested and verified in demonstration projects in China, but these projects did not lead to widespread implementation. This was partly due to a lack of effective long-term policies to meet national environmental goals and requirements, and partly to a lack of guarantees to safeguard the farmers' interests. Numerous tests have shown that these ACPTs have win–win qualities; safeguarding farmers' income while ensuring environmental quality, grain and food security (Chen et al., 2009, Cui et al., 2010, Kazuyuki and Yasukazu, 2008, Li et al., 2011, Liu et al., 2011, Pan et al., 2009, Sun and Huang, 2012, Zhang et al., 2009, Zhang et al., 2011a, Zhang et al., 2011b, Zhang et al., 2012 and Zhang et al., 2013). However, farmers generally believe that abandoning traditional agricultural production techniques and adopting recommended ACPTs may increase input requirements, raise risks associated with unproven practices, and threaten the marketability of their products (and thus their income). Hence, they are generally hesitant to adopt ACPTs and adopt a wait-and-see attitude, which is seriously restricting the development of ACP in China.
Subsidies and similar incentive policy mechanisms can accelerate (or retard) rates of environmental change through changing the behavior of producers (Lingard, 2002), and when tailored to meet farmers' demands they have been successfully applied to promote ACPTs in developed countries. Thus, Chinese farmers' hesitancy to adopt ACPTs could be potentially countered by using appropriately tailored subsidies and/or other incentives. Therefore this paper briefly outlines international successes (in the USA, Japan and South Korea) using this approach and the implementation of ACP in China. In addition, it presents results of a survey of Chinese farmers' knowledge of and attitudes towards ACP and environmental problems, their willingness to adopt environmentally-friendly practices, the contributions they would be prepared to make as responsible citizens, and the incentives they may require. The overall goal is to formulate a simple, practical compensation scheme and incentive policy to boost the farmers' adoption of ACPTs in line with the environmental objectives stated in the government's “Eleventh Five-Year Plan” based on a synthesis of international experiences, Chinese farmers' needs and the allocation of pollution control responsibilities with available finance from government at all levels.
1. บทนำเกษตรผลิตสะอาด (ACP) เป็นโหมดการเกษตรยั่งยืนที่แพร่ advocated ยวด OECD (1995) ได้แนะนำว่า เกษตรจะจัดระดับความสำคัญอุตสาหกรรมสี่ (คนอื่น ๆ เป็นพลังงาน การผลิต และการขนส่ง) สำหรับการดำเนินงานของเทคนิคการผลิตที่สะอาด อย่างไรก็ตาม ปัญหาสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับการเกษตรไม่ได้รับความสนใจระดับเดียวกันจาก policy-makers เป็นมลพิษ และมีได้ค่อนข้างที่ไม่มีกิจกรรมในการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมนโยบายทั่วโลก (Engström et al., 2008)China has been no exception in this respect, largely because economic development and the provision of adequate food and clothing were the major priorities of Chinese national policies until the turn of this century. However, there has been a major shift in policies since then. As food and clothing provision is now adequate, intense efforts are being made to build a moderately prosperous society and enhance the population's quality of life. Economic development continues to be an important objective, but other goals are to ensure the quality and safety of food, and effectively address environmental problems. Relevant policy initiatives include a formal proposal to promote ACP, stemming from Article 22 of the Cleaner Production Promotion Law of the People's Republic of China promulgated on January 1, 2003. Although it only outlines ACP, this established the legal status of ACP for the first time in China; a highly important development in Chinese history as it guides the direction of Chinese agricultural development in the new era. Ecological protection and promotion of agricultural technology have been written into the annual central government No. 1 Document on Rural Work since 2004. Further, construction of an ecologically sustainable civilization (by measures including promotion of ACP) has been included as a strategic objective in the Report of the 18th National Congress of the Communist Party of China, held in Beijing on November 12, 2012. Some environmentally-friendly agricultural practices or so-called agricultural clean production technologies (ACPTs), such as soil testing and fertilizer recommendation, conservation tillage and organic matter enhancement, have been tested and verified in demonstration projects in China, but these projects did not lead to widespread implementation. This was partly due to a lack of effective long-term policies to meet national environmental goals and requirements, and partly to a lack of guarantees to safeguard the farmers' interests. Numerous tests have shown that these ACPTs have win–win qualities; safeguarding farmers' income while ensuring environmental quality, grain and food security (Chen et al., 2009, Cui et al., 2010, Kazuyuki and Yasukazu, 2008, Li et al., 2011, Liu et al., 2011, Pan et al., 2009, Sun and Huang, 2012, Zhang et al., 2009, Zhang et al., 2011a, Zhang et al., 2011b, Zhang et al., 2012 and Zhang et al., 2013). However, farmers generally believe that abandoning traditional agricultural production techniques and adopting recommended ACPTs may increase input requirements, raise risks associated with unproven practices, and threaten the marketability of their products (and thus their income). Hence, they are generally hesitant to adopt ACPTs and adopt a wait-and-see attitude, which is seriously restricting the development of ACP in China.เงินอุดหนุนและจูงใจคล้ายกลไกนโยบายสามารถเร่ง (หรือถ่วง) อัตราการเปลี่ยนแปลงสิ่งแวดล้อมการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของผู้ผลิต (Lingard, 2002), และเมื่อเพื่อตอบสนองความต้องการของเกษตรกร ได้สำเร็จที่ใช้เพื่อส่งเสริม ACPTs ในประเทศที่พัฒนา ดังนั้น hesitancy จีนเกษตรกรเพื่อนำมาใช้ ACPTs อาจจะอาจ countered โดยใช้เงินอุดหนุนเฉพาะอย่างเหมาะสมและ/หรือสิ่งจูงใจอื่น ๆ ดังนั้น กระดาษนี้สั้น ๆ สรุปความสำเร็จที่นานาชาติ (ในสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้) โดยใช้วิธีการนี้และการดำเนินการของ ACP ในจีน นอกจากนี้ จะแสดงผลลัพธ์ของการสำรวจความรู้ของเกษตรกรจีน และทัศนคติ ACP และปัญหาสิ่งแวดล้อม ยินดีที่จะนำมาใช้ปฏิบัติเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การจัดสรรที่จะเตรียมให้เป็นพลเมืองที่รับผิดชอบ และแรงจูงใจพวกเขาอาจ เป้าหมายโดยรวมคือการ กำหนดโครงร่างของค่าตอบแทนอย่างง่าย การปฏิบัติและนโยบายจูงใจเพื่อเพิ่มการยอมรับของเกษตรกรของ ACPTs ตามวัตถุประสงค์ด้านสิ่งแวดล้อมที่ระบุไว้ในของรัฐบาล "สิบเอ็ดห้าปีแผน" ตามการสังเคราะห์ประสบการณ์ต่างประเทศ การปันส่วนของความรับผิดชอบควบคุมมลพิษกับการหาเงินจากรัฐบาลและความต้องการของเกษตรกรจีนที่ทุกระดับ
การแปล กรุณารอสักครู่..

1.
บทนำการเกษตรการผลิตที่สะอาด(ACP) เป็นโหมดการผลิตทางการเกษตรอย่างยั่งยืนที่มีการสนับสนุนอย่างกว้างขวาง ยวดโออีซีดี (1995) ได้ให้คำแนะนำว่าการเกษตรควรจะเป็นหนึ่งในสี่ของอุตสาหกรรมจัดลำดับความสำคัญ (คนอื่นเป็นพลังงานการผลิตและการขนส่ง) สำหรับการดำเนินงานของเทคนิคการผลิตที่สะอาด อย่างไรก็ตามการเกษตรที่เกี่ยวข้องกับปัญหาสิ่งแวดล้อมที่ไม่ได้รับในระดับเดียวกันของความสนใจจากผู้มีอำนาจนโยบายมลพิษและได้รับการละเลยค่อนข้างในนโยบายการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทั่วโลก (Engström et al., 2008). ประเทศจีนได้รับการยกเว้นในส่วนนี้ไม่มี ส่วนใหญ่เพราะการพัฒนาเศรษฐกิจและการให้อาหารที่เพียงพอและเสื้อผ้าที่มีลำดับความสำคัญที่สำคัญของนโยบายระดับชาติจีนจนกระทั่งศตวรรษนี้ อย่างไรก็ตามได้มีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในนโยบายตั้งแต่นั้นมา ในฐานะที่เป็นอาหารและการให้เสื้อผ้าอยู่ในขณะนี้เพียงพอความพยายามที่รุนแรงจะถูกสร้างขึ้นมาเพื่อสร้างสังคมที่เจริญรุ่งเรืองในระดับปานกลางและเพิ่มคุณภาพของประชากรของชีวิต การพัฒนาทางเศรษฐกิจยังคงเป็นเป้าหมายที่สำคัญ แต่เป้าหมายอื่น ๆ ที่มีความมั่นใจในคุณภาพและความปลอดภัยของอาหารที่มีประสิทธิภาพและแก้ไขปัญหาสิ่งแวดล้อม นโยบายที่เกี่ยวข้องรวมถึงข้อเสนออย่างเป็นทางการเพื่อส่งเสริมปริยายอันเนื่องมาจากข้อ 22 ของทำความสะอาดกฎหมายส่งเสริมการผลิตของสาธารณรัฐประชาชนจีนประกาศใช้วันที่ 1 มกราคม 2003 ถึงแม้ว่ามันจะแสดง ACP นี้เป็นที่ยอมรับสถานะทางกฎหมายของ ACP เป็นครั้งแรก เวลาในประเทศจีน การพัฒนาที่สำคัญมากในประวัติศาสตร์จีนในขณะที่มันแนะนำทิศทางของการพัฒนาการเกษตรของจีนในยุคใหม่ การป้องกันระบบนิเวศและส่งเสริมเทคโนโลยีทางการเกษตรได้รับการเขียนลงในรัฐบาลกลางประจำปีครั้งที่ 1 เอกสารการทำงานในชนบทตั้งแต่ปี 2004 นอกจากนี้การก่อสร้างของอารยธรรมที่ยั่งยืนทางด้านนิเวศวิทยา (โดยมาตรการรวมทั้งโปรโมชั่นของเอซีพี) ได้รับการรวมเป็นวัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ใน รายงานของสภาแห่งชาติที่ 18 ของพรรคคอมมิวนิสต์จีนที่จัดขึ้นในกรุงปักกิ่งเมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน 2012 บางคนปฏิบัติทางการเกษตรที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมหรือที่เรียกว่าเกษตรเทคโนโลยีการผลิตที่สะอาด (ACPTs) เช่นการทดสอบดินและคำแนะนำปุ๋ยดินแบบอนุรักษ์ และการเพิ่มประสิทธิภาพสารอินทรีย์ที่ได้รับการทดสอบและตรวจสอบในโครงการสาธิตในประเทศจีน แต่โครงการเหล่านี้ไม่ได้นำไปสู่การดำเนินการอย่างกว้างขวาง นี่คือส่วนหนึ่งเกิดจากการขาดนโยบายที่มีประสิทธิภาพในระยะยาวเพื่อให้บรรลุเป้าหมายสิ่งแวดล้อมแห่งชาติและความต้องการและอีกส่วนหนึ่งมาจากการขาดการค้ำประกันเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของเกษตรกร การทดสอบจำนวนมากได้แสดงให้เห็นว่า ACPTs เหล่านี้ได้ชนะชนะคุณภาพ; ปกป้องรายได้ของเกษตรกรในขณะที่มั่นใจคุณภาพสิ่งแวดล้อม, เมล็ดพืชและความมั่นคงด้านอาหาร (Chen et al., 2009 Cui et al., 2010 คาซูยูกิและ Yasukazu 2008 Li et al., 2011 หลิว et al., 2011, แพน et al., 2009, อาทิตย์และ Huang, 2012, Zhang et al., 2009, Zhang et al., 2011a, Zhang et al., 2011b, Zhang et al., 2012 และ Zhang et al., 2013) อย่างไรก็ตามเกษตรกรโดยทั่วไปเชื่อว่าทิ้งเทคนิคการผลิตทางการเกษตรแบบดั้งเดิมและการนำ ACPTs แนะนำอาจเพิ่มข้อกำหนดของข้อมูลเพิ่มความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติที่มาและเป็นภัยคุกคามต่อการตลาดของผลิตภัณฑ์ของตน (และรายได้ของพวกเขา) ดังนั้นพวกเขามักจะลังเลที่จะนำมาใช้ ACPTs และนำมาใช้รอและเห็นทัศนคติที่เป็นอย่างจริงจังการ จำกัด การพัฒนาของเอซีพีในประเทศจีน. เงินอุดหนุนและกลไกนโยบายแรงจูงใจที่คล้ายกันสามารถเร่ง (หรือชะลอ) อัตราการเปลี่ยนแปลงสิ่งแวดล้อมผ่านการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรม ของผู้ผลิต (Lingard, 2002) และเมื่อปรับแต่งให้ตอบสนองความต้องการของเกษตรกรที่พวกเขาได้รับการใช้ประสบความสำเร็จในการส่งเสริมการ ACPTs ในประเทศที่พัฒนา ดังนั้นเกษตรกรลังเลจีนเพื่อนำมาใช้ ACPTs อาจจะมีการตอบโต้ที่อาจเกิดขึ้นโดยใช้เงินอุดหนุนที่เหมาะอย่างเหมาะสมและ / หรือสิทธิประโยชน์อื่น ๆ ดังนั้นงานวิจัยนี้สรุปสั้น ๆ ที่ประสบความสำเร็จในต่างประเทศ (ในประเทศสหรัฐอเมริกา, ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้) โดยใช้วิธีการนี้และการดำเนินงานของเอซีพีในประเทศจีน นอกจากนี้ยังนำเสนอผลการสำรวจความรู้เกษตรกรจีนและทัศนคติต่อ ACP และปัญหาสิ่งแวดล้อมความตั้งใจที่จะนำมาใช้ปฏิบัติเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม, ผลงานที่พวกเขาจะได้เตรียมที่จะทำให้ประชาชนมีความรับผิดชอบเป็นและสิ่งจูงใจที่พวกเขาอาจต้องใช้ . เป้าหมายโดยรวมคือการกำหนดที่เรียบง่ายรูปแบบการจ่ายผลตอบแทนการปฏิบัติและนโยบายแรงจูงใจที่จะเพิ่มการยอมรับของเกษตรกรของ ACPTs สอดคล้องกับเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อมที่ระบุไว้ในรัฐบาล "แผนห้าสิบเอ็ดปี" อยู่บนพื้นฐานของการสังเคราะห์ประสบการณ์ระหว่างประเทศเกษตรกรจีน ความต้องการและการจัดสรรความรับผิดชอบกับการควบคุมมลพิษทางการเงินที่มีอยู่จากรัฐบาลในทุกระดับ
การแปล กรุณารอสักครู่..
