พลังงาน E-mail Print
การพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานเกี่ยวกับพลังงาน โดยเฉพาะการใช้ไฟฟ้าของประเทศกัมพูชา เป็นไปตามยุทธศาสตร์ด้านพลังงาน (Cambodia's Power Sector Strategy 2001-2005) ของรัฐบาล โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้ประชาชนชาวกัมพูชามีไฟฟ้าใช้มากขึ้น ภายใต้ยุทธศาสตร์ดังกล่าวรัฐบาลได้ดำเนินการให้มีการสร้างโรงไฟฟ้า และเดินสายไฟฟ้าให้ระหว่างกรุงพนมเปญและจังหวัดต่าง ๆ รวมทั้งติดตั้งเสาไฟฟ้าเชื่อมโยงกับโรงไฟฟ้าในเวียดนาม และจากชายแดนไทย รวมถึงการก่อสร้างไฟฟ้าพลังน้ำ ซึ่งประเทศกัมพูชามีศักยภาพในการผลิตไฟฟ้าพลังงานน้ำสูงมาก ส่วนใหญ่เป็นการลงทุนจากจีน ทำให้คาดว่ากระแสไฟฟ้าจะสามารถเข้าถึงท้องถิ่นต่าง ๆ ของกัมพูชาได้มากขึ้น โดยภาครัฐตั้งเป้าหมายว่าภายในปี พ.ศ. 2563 ทุกหมู่บ้านในประเทศกัมพูชาต้องมีไฟฟ้าใช้และจะเป็นปัจจัยสนับสนุนการลงทุนในหลายภูมิภาคของประเทศ
ระบบการจัดจำหน่ายหน่ายไฟฟ้าของกัมพูชา แบ่งเป็น 2 เขต ได้แก่ เขตภาคใต้ ประกอบด้วย กรุงพนมเปญ จังหวัดกันดาล จังหวัดกัมปงสปือ จังหวัดตาแก้ว จังหวัดกัมปอต และจังหวัดสีหนุวิลล์ และเขตภาคตะวันตก ประกอบด้วย จังหวัดบันเตียเมียนเจย จังหวัดพระตะบอง และจังหวัดเสียมเรียบ มีหน่วยงานรับผิดชอบ หลักคือ Electricite Du Cambodge (EDC) ซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐบาล มีโครงสร้างการทำงานทั้งการกำกับดูแล (Regulator) เช่น การให้ใบอนุญาตการขายไฟฟ้าให้แก่เอกชน หรือการกำหนดโครงสร้างอัตราค่าไฟฟ้า ขณะเดียวกัน EDC ยังประกอบกิจการในเชิงพาณิชย์ด้วยการจัดจำหน่ายไฟฟ้าให้แก่ประชาชนทั่วไปด้วย
ข้อมูลจากการรายงานในปี พ.ศ. 2551 พบว่าการจัดจำหน่ายกระแสไฟฟ้าดำเนินการโดยรัฐบาลและภาคเอกชน ในส่วนของรัฐบาลดำเนินการโดย Electricite Du Cambodge (EDC) มีส่วนแบ่งยอดจำหน่ายร้อยละ 26.5 ในส่วนภาคเอกชน คือ Independent Power Producers (IPPs) มียอดจำหน่าย ร้อยละ 86.68 และผู้ได้รับสัมปทานรายย่อย เช่น Rural Electricity Enterprises (REE) และรายเล็กอีกประมาณ 100 ราย มียอดจำหน่าย ร้อยละ 2.54
สำหรับราคาค่าไฟฟ้าในประเทศกัมพูชามีโครงสร้างราคาที่แตกต่างกันไปในแต่ละพื้นที่บริการ นั่นหมายความอัตราค่าไฟฟ้าในแต่ละจังหวัดจะแตกต่างกันขึ้นอยู่กับว่าใครเป็นผู้ได้สัมปทานในการจัดจำหน่าย ขณะเดียวกันราคาค่าไฟฟ้ายังแตกต่างกันไปตามลักษณะของการใช้งาน แต่การปรับอัตราค่าไฟฟ้าจะถูกควบคุมโดยรัฐบาล ดังตัวอย่างอัตราค่าไฟฟ้าในตารางที่ 2.17 และ 2.18
การเข้าถึงบริการไฟฟ้าของประชาชนชาวกัมพูชาอยู่ในอัตราที่ค่อนข้างต่ำ เนื่องจากประชากรกว่าร้อยละ 80.5 อาศัยอยู่ในเขตชนบท ในปี พ.ศ. 2551 ข้อมูลจากรายงานประจำปีของการไฟฟ้ากัมพูชา (Electricity Authority of Cambodia) พบว่า มีผู้ใช้ไฟฟ้าทั้งสิ้น 487,426 ครัวเรือน คิดเป็นร้อยละ 17.21 ในจำนวนนี้ผู้ใช้ไฟฟ้าในเขตเมืองสามารถเข้าถึงการบริการไฟฟ้าประมาณร้อยละ 82.53 ในขณะที่เขตชนบทเข้าถึงเพียงร้อยละ 9.31 เท่านั้น ในทางตรงกันข้าม ครัวเรือนที่ยังไม่มีไฟฟ้าใช้มีกว่า 2,345,265 ครัวเรือน หรือคิดเป็นร้อยละ 82.79 ซึ่งผู้ไม่มีไฟฟ้าใช้จะอาศัยแหล่งกำเนิดพลังงานที่ให้แสงสว่าง (Main source of light) จากแหล่งอื่น ๆ อาทิเช่น น้ำมันก๊าด (Kerosene) แบ็ตเตอรี่ (Battery) เครื่องปั่นไฟ (Generator) และเทียนไข (Candle)