Emerging Problems
Despite these impressive accomplishments, the
growth of the public interest movement has been
paralleled by several disquieting trends with
implications for administrators at every level of
government. For purposes of simplicity and order,
we may group into a few broad categories most of
the problems of public participation as it is
currently developing: the potential shortsightedness
of political responses to the citizen
participation movement; problems of representation
and legitimacy; problems associated with
the style and tactics of public interest groups and
their spokesmen; and the absence of sophisticated
cost-benefit analysis of citizen group policies and
programs.
One of the major perils posed by the citizen
participation movement is the potential that it
offers for overenthusiastic and shortsighted administrative
responses to the demands of public
interest groups and citizen organizations. As
administratorsp erceive the emergence of new and
powerful interests in their program areas, they are
generally quick to recognize the advantages to be
gained by responding, or appearing to respond, to
the demands being made by these new forces. An
agency's ability both to recognize and to react to
new constituencies in its environment is one
measure of its political sophistication and,
ultimately, of its long-run ability to survive in a
highly competitive political arena. Problems arise,
however, as administrators seek to demonstrate
that they are open and receptive to the public
interest movement and sympathetic to the views
and interests of its spokesmen. Citizen groups,
environmentalists, and consumers often seem to
pressure agencies to act in behalf of the public
before the consequences of such action can be
fully assessed by the agency or by others likely to
be affected by the action. In several cases the
Consumer Product Safety Commission has been
accused of moving precipitously to warn the
public about safety defects in certain products, or
to completely prohibit the continued marketing of
others, only to reverse itself a short time later on
the basis of new test data or additional
information on the product.6 Unfortunately for
the companies involved, the damaging publicity
and resulting loss of sales and trust in the
companies' products cannot be so easily reversed.
Another side of this same coin is the pressure
brought to bear on administrators and public
officials to cling to existing environmental and
consumer policies despite mounting evidence that
these policies are either misguided or unworkable.
Because they do not wish to be accused of
abandoning their public interest responsibilities,
administrators are tempted to perpetuate existing
policies at least in part to maintain their credibility
with public interest representatives. Often the
result is to make it more difficult for an agency to
react dispassionately to the realities of the
situation it faces. This is not to suggest that
administratorss hould not weigh very carefully the
cost to consumers and the environment of changes
in policy. But it is one thing to err on the side of
safety - or the environment, or the "public" - in
complex, ill-defined conflict situations; it is quite
another to cling stubbornly to a position favored
by public interest and citizen groups long after
data is developed which seriously compromises the
intended effect of the policy in question.7
An overly enthusiastic reaction to public and
citizen group concerns can also lead political and
administrative officials to concentrate their efforts
on the most dramatic, highly publicized and
politicized issues and problems. Longer-rangel,e ss
visible problems, though perhaps of greater
potential significance, tend to be pushed into the
background, given lower priority, or ignored.8 It is
very difficult, in the context of public interest
controversies, for agencies to draw finely honed
and subtle distinctions between short-term and
long-range alternatives, or what one might call the
trade-offs between "short-term pains and longterm
gains." The explosive issues in the nuclear
power debate, for instance, revolve around
environmental impact, plant siting, and safety
considerations,w hile a longer-rangec oncern - the
enormous cost differential between nuclear fuel
and traditional fossil fuels such as coal and oil -
rarely receives as much attention. Similarly,
deregulatingt he price of naturalg as might result in
an immediate increase in the price of gas, but it
might eventually stimulate exploration and production
which could lead to additional supplies
and lower prices. Whatever the ultimate effect,
however, the initial reaction of the citizenry and
public interest spokesmen to higher prices makes it
difficult for public officials to propound the
long-range viewpoint.
แม้จะมีความสำเร็จที่น่าประทับใจนี้เกิดปัญหา
, การเจริญเติบโตของผลประโยชน์สาธารณะ เคลื่อนไหวได้หลายขนาน โดยแนวโน้มดูไม่ดีด้วย
สำหรับผู้บริหารทุกระดับ
รัฐบาล สำหรับวัตถุประสงค์ของความเรียบง่ายและสั่งซื้อ
เราอาจกลุ่มในไม่กี่ประเภทที่กว้างที่สุดของ
ปัญหาการมีส่วนร่วมของประชาชน มันเป็น
กำลังพัฒนา :ศักยภาพของการตอบสนองทางการเมือง shortsightedness
การมีส่วนร่วมกับประชาชนเคลื่อนไหว ปัญหาแทน
และความถูกต้อง ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับลักษณะและกลยุทธ์ของกลุ่มผลประโยชน์สาธารณะและ
โฆษกประจำของเขา และขาดการวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์ของนโยบายกลุ่มพลเมืองและซับซ้อน
โปรแกรม หนึ่งหลักอันตรายถูกวางโดยประชาชน
ขบวนการการมีส่วนร่วมเป็นศักยภาพที่
เสนอและตอบสนอง overenthusiastic มองการณ์ไกลเพื่อความต้องการของประชาชนการบริหาร
สนใจกลุ่มและองค์กรประชาชน โดย
administratorsp erceive งอกใหม่และผลประโยชน์ที่มีประสิทธิภาพในพื้นที่โครงการ
โดยทั่วไปของพวกเขา พวกเขาจะรวดเร็วในการรับรู้ประโยชน์ที่จะได้รับโดยการตอบสนอง
,
หรือปรากฏการตอบสนองความต้องการที่ถูกทำโดยกองกำลังเหล่านี้ใหม่ เป็นหน่วยงานที่สามารถทั้ง
รับรู้และตอบสนอง
การเลือกตั้งใหม่ในสภาพแวดล้อมของมันคือการวัดความซับซ้อนของการเมืองหนึ่ง
ในที่สุด และความสามารถของตนเพื่อความอยู่รอดในระยะยาวในเวทีการแข่งขันสูงทางการเมือง
ปัญหาที่เกิดขึ้น ,
แต่เป็นผู้บริหารพยายามที่จะแสดงให้เห็นถึง
จะเปิดรับให้ประชาชน
การเคลื่อนไหวของดอกเบี้ยและขี้สงสารกับมุมมอง
และความสนใจของโฆษกประจำ . ประชาชนกลุ่ม
สิ่งแวดล้อมและผู้บริโภคมักจะดูเหมือน
หน่วยงานความดันที่จะกระทำในนามของประชาชน
ก่อน ผลของการกระทำดังกล่าวสามารถ
อย่างเต็มที่ประเมินโดยหน่วยงานหรือคนอื่น ๆมีแนวโน้มที่จะ
ได้รับผลกระทบจากการกระทำ ในหลายกรณี
เสริมความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ผู้บริโภคได้รับกล่าวหาว่าย้ายฮวบเตือน
สาธารณะเกี่ยวกับข้อบกพร่องความปลอดภัยในผลิตภัณฑ์บางอย่างหรือ
สมบูรณ์ห้ามต่อการตลาดของ
ผู้อื่นเท่านั้นที่จะย้อนกลับตัวเอง เวลาอันสั้นภายหลัง
พื้นฐานการทดสอบข้อมูลใหม่ หรือข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์
6
ขออภัยสำหรับ บริษัท ที่เกี่ยวข้องกับการเผยแพร่
สร้างความเสียหาย และผลขาดทุนจากการขาย และไว้วางใจใน
ผลิตภัณฑ์ของ บริษัท ไม่สามารถย้อนกลับได้ง่ายดังนั้น ด้านข้างของเหรียญเดียวกันนี้อีก
มีความดัน นำผู้บริหารและข้าราชการ หมี
เพื่อยึดและผู้บริโภคนโยบายสิ่งแวดล้อมที่มีอยู่แม้จะมีหลักฐานการติดตั้งที่นโยบายเหล่านี้จะเข้าใจผิด
หรือที่ไม่สามารถปฏิบัติได้ เพราะพวกเขาไม่ต้องการที่จะถูกกล่าวหาว่า
ทิ้งความรับผิดชอบ ประโยชน์สาธารณะของพวกเขา
ผู้บริหารต้องส่งเสริมนโยบายที่มีอยู่
อย่างน้อยในส่วนหนึ่งเพื่อรักษาความน่าเชื่อถือของตัวแทนผลประโยชน์ของสาธารณะ มักจะ
ผลเพื่อให้มันยากขึ้นสำหรับหน่วยงานเพื่อ
ตอกกลับเบื้องหน้า ด้วยความสงบเยือกเย็นเพื่อความเป็นจริงของ
สถานการณ์มันหน้า วิธีนี้จะไม่แนะนำให้
administratorss ที่ไม่หนักมาก อย่างรอบคอบ
ค่าใช้จ่ายให้กับผู้บริโภค และสภาพแวดล้อมของการเปลี่ยนแปลง
ในนโยบาย แต่มันเป็นสิ่งหนึ่งที่จะผิดพลาดในด้านของ
ความปลอดภัยหรือสิ่งแวดล้อม หรือ " สาธารณะ " -
ซับซ้อน ไม่กำหนดสถานการณ์ความขัดแย้ง ; มันค่อนข้าง
อื่นยึดตะแบง เป็นตำแหน่งโปรด
โดยความสนใจของประชาชนและกลุ่มพลเมือง หลังจากที่ข้อมูลถูกพัฒนาขึ้น ซึ่งจริงๆ
ตั้งใจสิ่ง ผลของนโยบายในคำถาม .
7ปฏิกิริยาสุดเหวี่ยงกระตือรือร้นเพื่อสาธารณะและประชาชนสามารถนำความกังวล
กลุ่มข้าราชการทางการเมือง และมุ่งความพยายาม
ที่เร้าใจที่สุด ขอประชาสัมพันธ์และ
อภิปรายเรื่องการเมืองประเด็นและปัญหา ยาว แรนเจลอีปัญหาที่มองเห็น SS
แม้ว่าอาจจะมากขึ้นศักยภาพอย่างมีนัยสำคัญมีแนวโน้มที่จะถูกผลักเข้าสู่
พื้นหลัง ให้ความสำคัญ ลดหรือละเว้น มันเป็น
ยากมากในบริบทของดอกเบี้ย
งานถกเถียง สำหรับหน่วยงานที่จะวาด honed ประณีตและละเอียดความแตกต่างระหว่างระยะสั้นและ
ทางเลือกในระยะยาว หรือสิ่งหนึ่งอาจเรียก
trade-offs ระหว่าง " ปวดระยะสั้นและระยะยาว
กำไร . " ปัญหาระเบิดในนิวเคลียร์
พลังงานโต้วาที ตัวอย่าง หมุนรอบ
ผลกระทบสิ่งแวดล้อมโรงงาน , ที่ดินจัดสรรและความปลอดภัย
,W ไฮล์อีกต่อไป rangec oncern -
ค่าใช้จ่ายมหาศาลความแตกต่างระหว่างเชื้อเพลิงนิวเคลียร์
และดั้งเดิมเชื้อเพลิงฟอสซิล เช่น ถ่านหิน และน้ำมัน -
ไม่ค่อยจะได้รับความสนใจมากที่สุด . ในทํานองเดียวกัน
deregulatingt เขาราคา naturalg ที่อาจส่งผลใน
เพิ่มขึ้นในราคาของก๊าซทันที แต่มัน
ในที่สุดอาจกระตุ้นการสำรวจและผลิตปิโตรเลียม ซึ่งอาจทําให้
วัสดุเพิ่มเติม และราคาต่ำกว่าไม่ว่าสุดท้ายผล ,
แต่เริ่มต้นปฏิกิริยาของประชาชนและประโยชน์สาธารณะโฆษกประจำราคา
ที่สูงทำให้ยากสำหรับเจ้าหน้าที่ เพื่อเสนอ
มุมมองระยะไกล
การแปล กรุณารอสักครู่..