Integrated Approaches: The National Water Initiative
Background
The Australian environment poses significant challenges in relation to water resource management. Of all the inhabited continents, Australia has the least amount of water in its rivers and twice the flow variation of those of Europe (second only to southern Africa). In addition, the level of development of Australia's water resources ranges from heavily regulated to almost pristine.
We recognise that our freshwater ecosystems provide economic and environmental services crucial to life and well-being. Water, delivered at appropriate times and of suitable quality and quantity, is vital to the ecological health of aquatic, riparian, and terrestrial ecosystems. It is also vital to our towns and cities and is an essential, non-renewable economic resource that underpins much of Australia's economic development.
Past management practices, often guided by inappropriate government policies based on insufficient data, have resulted in: over-allocation of our rivers and aquifers, changed water flows, land clearing, algal blooms, increasing in-stream and dryland salinity, weeds and feral pests — all of which are negatively impacting on the long term sustainability of the environment and our economic development.
Under the Australian constitution management of water is vested with our state and territory governments. However, as water resources often transcend our jurisdictional boundaries, cooperation between governments on water governance arrangements is essential. This has been an issue for us since federation in 1901 and has become a serious priority in the last two decades.
Recognising that action was needed to halt the widespread degradation of our water resources, in February 1994 the Council of Australian Governments, consisting of the Prime Minister, Premiers, Chief Ministers and the President of the Australian Local Government Association, agreed to implement a "strategic framework to achieve an efficient and sustainable water industry".
Some of the key reforms included:
identification of stressed rivers and allocation of water for the environment;
institutional reform;
volumetric pricing of water for full cost recovery;
ecologically sustainable water trading;
protection of groundwater;
water quality management; and
public consultation and community education.
Issues
Although the framework has resulted in a more sustainable approach to water resource management we accept there is still significant work to be done. During the past two decades we have developed an improved understanding of our surface and groundwater systems, and their management needs. We also realise there are discrepancies in the progress between regions and jurisdictions, questions regarding the legal security of entitlements, difficulties in meeting sustainability objectives in over-allocated systems, and impediments to market operation.
Outcomes
Against this background and in recognition of the need for a national approach to integrated water resource management, in August 2003 the Council of Australian Governments reaffirmed its commitment to implementing the 1994 Water Reform Framework and agreed to develop a National Water Initiative.
The Initiative aims to:
increase the security of water access entitlements;
encourage the expansion of water markets;
enable best practice water pricing;
ensure ecosystem health and protect environmental assets;
improve monitoring information; and
encourage water conservation in our cities.
The Council agreed the Initiative would be detailed in an intergovernmental agreement between all Australian governments. Development of the draft Agreement has advanced to a point where consultation with key stakeholders is occurring. Discussions are currently focussed on the level of specificity needed for each of the key issues.
The Initiative supports the Millennium Declaration 'to stop the unsustainable exploitation of water resources by developing water management strategies at the regional, national and local levels which promote both equitable access and adequate supplies', and the achievement of the World Summit on Sustainable Development 2005 target to address water allocation, protection, supply and distribution.
Lessons Learned
A number of important lessons have been learnt during our reform process, including:
integrated water resource management must account for the total water cycle, recognising the connectivity between surface and ground water systems, if it is to ensure security for consumptive users and the environment;
integration must address a range of cross-cutting issues such as: large scale impacts of land use on the water-balance of catchments, increased water efficiency, and the impact of upstream activities on downstream water quality and availability;
effectively balancing management of the environment and the need for certainty of access for water users is essential for ongoing reform - water users need sufficient certainty and confidence about on-going access to the resource to enable investment, particularly in water efficient technologies and practices;
water markets and water trading provide mechanisms for the more efficient use of water. However, we still face impediments to water trading, include the many different types of water access rights regimes that exist between states and regions, and the restrictions placed by water authorities on trading upstream and downstream;
continual improvement of data and scientific information is needed to support decisions and actions, although it is likely we will never have all the information we would prefer; and
extensive public consultation engaging all stakeholders is essential for effective decision making.
the costs of remediation far outweigh the costs of a precautionary approach to development or protection.
บูรณาการ : พื้นหลังน้ำแห่งชาติริเริ่ม
สิ่งแวดล้อมออสเตรเลียส่อเค้าความท้าทายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ ของทั้งหมดที่อาศัยอยู่ในทวีป ออสเตรเลียมีจํานวนน้อยของน้ำในแม่น้ำและสองไหลรูปแบบของยุโรป ( ที่สองเท่านั้นที่แอฟริกาตอนใต้ ) นอกจากนี้ระดับการพัฒนาของออสเตรเลียทรัพยากรน้ำจากช่วงควบคุมอย่างหนักเกือบล้วน
เราตระหนักดีว่าระบบนิเวศน้ำจืดของเราให้บริการทางเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อมสำคัญต่อชีวิตและความเป็นอยู่ น้ำ , การส่งมอบในเวลาที่เหมาะสมและมีคุณภาพที่เหมาะสมและปริมาณที่มีความสําคัญต่อสุขภาพของระบบนิเวศทางน้ำ ทรัพยากร และระบบนิเวศบก .มันยังสำคัญต่อเมืองของเรา และเป็นสิ่งจำเป็นที่ไม่หมุนเวียนทรัพยากรทางเศรษฐกิจที่สนับสนุนมากของการพัฒนาเศรษฐกิจของออสเตรเลีย
ที่ผ่านมาการจัดการการปฏิบัติที่ไม่เหมาะสมมักจะแนะนำโดยรัฐบาลนโยบายบนพื้นฐานของข้อมูลที่ไม่เพียงพอ มีผลในการจัดสรรของแม่น้ำและเหนือชั้นของเรา เปลี่ยนน้ำไหล ที่ดิน การออกดอกสาหร่าย ,เพิ่มขึ้นในกระแสและ dryland ความเค็ม วัชพืช และศัตรูพืช - เยิงซึ่งทั้งหมดนี้จะส่งผลเสียต่อใน ระยะยาว ความยั่งยืนของสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาเศรษฐกิจของเรา
ใต้ออสเตรเลียรัฐธรรมนูญการจัดการน้ำตกกับรัฐบาลของรัฐและดินแดนของเรา อย่างไรก็ตาม ขณะที่แหล่งน้ำมักจะอยู่เหนือขอบเขตขอบเขตของเราความร่วมมือในข้อตกลงระหว่างรัฐบาลกับน้ำเป็นสิ่งจำเป็น นี้ได้รับเป็นปัญหาสำหรับเรา เนื่องจากสหพันธ์ในปี 1901 และได้กลายเป็นความสำคัญมากในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา ตระหนักถึงการกระทำ
ที่จำเป็นเพื่อหยุดการกระจายของทรัพยากรน้ำของเราในกุมภาพันธ์ 1994 สภาของรัฐบาลออสเตรเลีย ที่ประกอบด้วยนายกฯ , นายกรัฐมนตรี ,นายรัฐมนตรีและประธานของออสเตรเลียสมาคมท้องถิ่น , ตกลงที่จะใช้ " กรอบยุทธศาสตร์เพื่อให้บรรลุประสิทธิภาพและอุตสาหกรรมที่ยั่งยืน " .
บางส่วนของการปฏิรูปที่สำคัญรวม :
การตรึงเครียดแม่น้ำและการจัดสรรน้ำเพื่อสิ่งแวดล้อม
ราคาปฏิรูปสถาบัน ปริมาตรของน้ำสำหรับการกู้คืนค่าใช้จ่าย เต็ม ;
นิเวศวิทยาการซื้อขายน้ำที่ยั่งยืน ;
การป้องกันน้ำใต้ดิน การจัดการคุณภาพน้ำ และการปรึกษาหารือและการศึกษาชุมชน
.
ถึงแม้ว่าประเด็นกรอบมีผลในแนวทางที่ยั่งยืนกว่าการจัดการทรัพยากรน้ำเรายอมรับยังมีงานสำคัญที่ต้องทำในช่วงที่ผ่านมาสองทศวรรษที่ผ่านมาเราได้มีการพัฒนาปรับปรุงความเข้าใจของผิวของเราและน้ำใต้ดินระบบและความต้องการของการจัดการของพวกเขา เราตระหนักว่ามีความแตกต่างในความคืบหน้าระหว่างภูมิภาค และดาวน์โหลด คำถามเกี่ยวกับความมั่นคงทางกฎหมายของสิทธิที่จะมีปัญหาในด้านการประชุมผ่านการจัดสรรระบบและอุปสรรคในการดำเนินงานของตลาด
กับพื้นหลังนี้ และในการรับรู้ของความต้องการสำหรับแนวทางแห่งชาติเพื่อการจัดการทรัพยากรน้ำแบบบูรณาการ ในเดือนสิงหาคม 2546 สภาของรัฐบาลออสเตรเลียยืนยันความมุ่งมั่นที่จะดำเนินการปฏิรูปโครงสร้างและน้ำ 1994 ตกลงที่จะพัฒนาโครงการน้ำแห่งชาติ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อ :
เพิ่มความปลอดภัยของสิทธิที่จะเข้าถึงน้ำ ;
ส่งเสริมการขยายตัวของตลาดน้ำ ;
ให้ปฏิบัติที่ดีที่สุดน้ำราคา ;
สุขภาพระบบนิเวศและปกป้องทรัพย์สินสิ่งแวดล้อม ;
ปรับปรุงการตรวจสอบข้อมูล และส่งเสริมการอนุรักษ์น้ำในเมืองของเรา
.
สภาตกลงริเริ่มจะมีรายละเอียดในข้อตกลงระหว่างรัฐบาลกับรัฐบาลออสเตรเลียทั้งหมดการพัฒนาร่างบันทึกข้อตกลงได้สูงไปยังจุดที่การปรึกษาหารือกับผู้มีส่วนได้เสียที่สำคัญที่เกิดขึ้น การอภิปรายในปัจจุบันเน้นระดับของความจำเพาะที่จำเป็นสำหรับแต่ละประเด็นสําคัญ
โครงการสนับสนุนสหัสวรรษปฏิญญา ' เพื่อหยุดการแสวงหาประโยชน์ที่ยั่งยืนของทรัพยากรน้ำ โดยการพัฒนากลยุทธ์การจัดการน้ำในภูมิภาคระดับชาติและระดับท้องถิ่นที่ส่งเสริมการเข้าถึงอย่างเท่าเทียม และเพียงพอ วัสดุ และผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนของการประชุมสุดยอดว่าด้วยการพัฒนาที่ยั่งยืน ปี 2548 เป้าหมายที่อยู่การจัดสรรน้ำ การจัดหาและกระจาย
บทเรียน
ตัวเลขสำคัญของบทเรียน ได้เรียนรู้กระบวนการปฏิรูปในช่วงของเรารวมถึง :
การบริหารจัดการทรัพยากรน้ำต้องบัญชีสำหรับวงจรน้ำรวม ตระหนักถึงการเชื่อมต่อระหว่างระบบน้ำผิวดิน ถ้าเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าการรักษาความปลอดภัยสำหรับผู้ใช้น้ำและสภาพแวดล้อม ;
รวมต้องอยู่ในช่วงของการตัดข้ามปัญหาเช่น : ขนาดใหญ่ผลกระทบของการใช้ที่ดินต่อสมดุลของน้ำใน catchments เพิ่มประสิทธิภาพน้ำ ,และผลกระทบของกิจกรรมต่อคุณภาพน้ำทางต้นน้ำและความพร้อม ;
อย่างมีประสิทธิภาพสมดุลการจัดการสิ่งแวดล้อมและต้องการความแน่นอนของการเข้าถึงสำหรับผู้ใช้น้ำเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อการปฏิรูปอย่างต่อเนื่อง - ผู้ใช้น้ำต้องการความแน่นอนที่เพียงพอและความมั่นใจเกี่ยวกับการเข้าถึงทรัพยากรที่ต้องใช้ในการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในน้ำเทคโนโลยีที่มีประสิทธิภาพและการปฏิบัติ ;
ตลาดซื้อขายน้ำและน้ำให้กลไกสำหรับการใช้งานมีประสิทธิภาพมากขึ้นของน้ำ อย่างไรก็ตาม เรายังคงเผชิญอุปสรรคการค้าน้ำ มีหลายชนิดแตกต่างกันของน้ำ สิทธิการเข้าถึงระบบที่มีอยู่ระหว่างรัฐและภูมิภาค , และข้อ จำกัด ที่วางไว้โดยหน่วยงานน้ำด้านเหนือน้ำและท้ายน้ำ
การค้า ;การปรับปรุงข้อมูลและข้อมูลทางวิทยาศาสตร์เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อสนับสนุนการตัดสินใจและการกระทำอย่างต่อเนื่อง แม้ว่ามันอาจจะไม่เคยมีข้อมูลทั้งหมดที่เราต้องการ และประชาชนผู้มีส่วนได้เสียมีส่วนร่วมให้คำปรึกษา
อย่างละเอียดเป็นสิ่งจำเป็น เพื่อการตัดสินใจที่ดี .
ต้นทุนของการไกลเกินดุลค่าใช้จ่ายของวิธีการป้องกันไว้ก่อนเพื่อการพัฒนาหรือการคุ้มครอง
การแปล กรุณารอสักครู่..