When it comes to the sanctity of a contract, the devil is always in the detail. With both hands tied by legal constraints, the Indonesian government had few options other than forging a deal with US mining giant Freeport McMoRan Inc. last week to assure the contract extension of its local unit PT Freeport Indonesia (PTFI).
The “high-level deal” has served as an amicable way out of a 1991 contract that has legally positioned Indonesia on the losing end with few legal avenues to negotiate a better position and the threat of international arbitration should the government fail to honour the contract.
The deal has also severed any chances for recalcitrant politicians, bureaucrats and certain Cabinet members to personally profit from Freeport amid circulating reports suggesting that several political elites have demanded shares in PTFI in exchange for helping the company extend its contract.
It was not until a recent meeting between President Joko “Jokowi” Widodo and Freeport’s board chairman and founder James R. Moffett, accompanied only by Energy and Mineral Resources Minister Sudirman Said, that the deal was forged, according to Sudirman.
Under the deal, a copy of which was obtained by The Jakarta Post recently, the government allowed PTFI to submit the proposal of contract extension after a revised 2010 government regulation governing coal and mineral resources was passed, at the soonest. It also said that the “the government would not unreasonably withhold or delay approval”.
“It is further understood that the approval will ensure the same rights and the same level of legal and fiscal certainty as contained in the contract of work (CoW),” it said.
After operating the world’s biggest integrated gold mine in Indonesia’s poorest and most remote province of Papua for over 40 years and directly employing some 11,000 workers, for the past couple of years PTFI has been seeking government approval to extend its contract set to expire in 2021.
The extension request is to guarantee its planned US$18 billion investment in underground mining and copper smelter.
Problems, however, have emerged as the demand goes against a 2010 government regulation on mineral resources and coal operations requiring that an extension application be lodged two years prior to contract expiry at the earliest.
If Freeport complied with the regulation, it could only apply for the extension in 2019, a time when Indonesia will hold both legislative and presidential elections, and issues related with Freeport will be politically sensitive due to company’s long-standing stigma as the symbol of US business imperialism in the archipelago.
Nevertheless, Freeport’s latest CoW carries serious legal requirements for the government.
Signed in 1991 by then energy and mineral resources minister Ginandjar Kartasasmita during the Soeharto dictatorship, the contract was almost a carte blanche for Freeport’s operations, including a clause guaranteeing that a contract extension could be lodged at any time.
“If we dig deeper into the matter, we are in a weak (legal) position. If our decisions go against the contract, they can take us to arbitration,” Sudirman told the Post recently.
“The deal has nothing to do with the supremacy of the United States. It’s more about common sense. We have to abide by the terms of the contract if we don’t want to be internationally isolated,” he said.
According to Sudirman, the ministry was in the process of amending the 2010 regulation by extending the timeframe to submit a request for contract extension to 10 years from the current two years before a contract is set to expire.
The revision is not only aimed at accommodating Freeport, but other mining companies also facing similar problems.
Contract extension and the company’s future tax arrangements remain the most contentious and unresolved issues after PTFI inked a memorandum of understanding (MoU) with the government on July 25, 2014, adjusting the terms of its CoW. The MoU was first made during the administration of President Susilo Bambang Yudhoyono.
PTFI has mostly agreed to demands made by the government in the MoU such as an increase in royalty payments to 3.75 per cent from 1 per cent for gold, 3.25 per cent from 1 per cent for silver and 4 per cent from 3.5 per cent for copper.
Conditions relating to smelter construction and surety bond deposits worth $115 million, as well as the gradual divestment of 30 per cent of PTFI’s shares to Indonesian holders, are also included in the MoU.
The company has also agreed to lower its working concession areas by around 58 per cent to 90,000 hectares, prioritise the use of local materials and hire more local workers.
Settlement of the Freeport issue has preoccupied Jokowi lately. Coincidentally, he is slated to fly to Washington DC next week to meet President Barack Obama for a working visit.
The “high-level deal” is expected to illustrate Indonesia’s commitment to honouring contracts and providing a safe business environment for foreign investors.
“I have asked the president four times on different occasions. More or less, he said that not granting the extension doesn’t make any sense. For the benefit of the republic and to ensure a better investment climate, the extension is the most sensible option,” said Sudirman.
“We should all return to common sense. We are inviting foreign investors through various breakthroughs in regulations. Logically, those who are already here should be maintained.”
While the implementation of the extension deal will still subject to the amendment of the 2010 regulation on mineral resources and coal operations, Freeport has thus far welcome the positive signal conveyed by the government.
“The minister’s statement has give a sound signal from the government to PTFI to continue our investment moving forward,” PTFI spokesperson Riza Pratama said.
Mining expert Simon Sembiring, former director general for coal, mineral and geothermal at the Energy and Mineral Resources Ministry, warned the government not to hastily approve the Freeport extension, saying that legal details should be thoroughly examined.
“Everything must be evaluated thoroughly, what Freeport will do, in what stages and how much benefit the state will receive,” Simon added.
Since 2009, under Yudhoyono’s administration, the government has assigned eight different teams to renegotiate contracts with big miners, including Freeport, in order for the country to more greatly benefit from their operations. But, few have ever progressed.
“The government has set up this team and that team since 2009. But in the end, they were only playing around as there were no decisions made and the company [Freeport] was squeezed into an ATM,” Sudirman added, declining to speak further on the matter.
The aim of the “high-level deal” was also to ensure that all settlements with Freeport were above-board and transparent.
The deal comes in the wake of reports that certain Cabinet members with no authority to manage the mining sector had allegedly lobbied Freeport to help the firm secure the extension in exchange for a certain amount of PTFI shares.
“This senior minister has demanded stock and several projects from Freeport in exchange for his service,” said a Golkar Party politician who claimed to have knowledge of the backroom dealings.
At the recent meeting between Jokowi, Moffett and Sudirman, Jokowi also affirmed his administration’s commitment to good governance saying that he had no personal interest in Freeport, a rumor he said was spread by irresponsible individuals.
“The president has conveyed his message to Moffett that Freeport shouldn’t take offers from any individuals (outside those authorized in the sector) claiming to be able to help the firm secure the continuity of its operations,” said Sudirman.
เมื่อมันมาถึงความศักดิ์สิทธิ์ของสัญญา , ปีศาจอยู่ในรายละเอียด ทั้งสองถูกมัดมือด้วยข้อจำกัดทางกฎหมาย รัฐบาลอินโดนีเซียมีไม่กี่ตัวเลือกอื่นนอกเหนือจากการปลอมข้อตกลงกับเราเหมืองแร่ยักษ์ Freeport เมิกมอเรินอิงค์สัปดาห์สุดท้ายเพื่อให้ขยายสัญญาของหน่วยงานท้องถิ่น PT Freeport อินโดนีเซีย (
ptfi )" จัดการ " และได้รับหน้าที่เป็นเชิงมิตรวิธีออกจากสัญญาที่กฎหมายวาง 1991 อินโดนีเซียสูญเสียกับลู่ทางทางกฎหมายไม่เจรจาดีกว่าตำแหน่งและการคุกคามของอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศควรที่รัฐบาลล้มเหลวเพื่อให้เกียรติแก่กัน
จัดการยังขาดโอกาสใด ๆ สำหรับนักการเมืองหัวดื้อ ,ข้าราชการและสมาชิกคณะรัฐมนตรีบางบุคคลกำไรจากพอร์ต ท่ามกลางรายงานว่าชนชั้นนำทางการเมืองหลายคนเรียกร้องหุ้นใน ptfi แลกเปลี่ยนเพื่อช่วยบริษัทขยายสัญญาของหมุนเวียน .
มันไม่ได้จนกว่าการประชุมล่าสุดระหว่างประธานโจ " jokowi " โก วิโดโด และพอร์ตของประธานกรรมการและผู้ก่อตั้ง มอฟเฟตต์ เจมส์ อาร์ ,มาพร้อมกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานและทรัพยากรแร่ sudirman กล่าวว่าข้อตกลงที่ทำขึ้นใหม่ ตาม sudirman
ภายใต้ข้อตกลง , สำเนาซึ่งได้รับจากจาการ์ตาโพสต์เมื่อเร็ว ๆนี้รัฐบาลได้ ptfi ยื่นข้อเสนอขยายสัญญาหลังจากแก้ไข 2010 รัฐบาลระเบียบว่าด้วยถ่านหินและทรัพยากรแร่ผ่าน ที่เร็วที่สุดนอกจากนี้ยังกล่าวว่า " รัฐบาลจะไม่ระงับหรือชะลอการอนุมัติ "
" มันเพิ่มเติม เข้าใจว่าการอนุมัติจะให้สิทธิเดียวกันและระดับเดียวกันของกฎหมายการคลังและความแน่นอน เหมือนที่มีอยู่ในสัญญาของการทำงาน ( วัว )
" มันพูดหลังจากผ่าตัดที่ใหญ่ที่สุดของโลกรวมเหมืองทองในอินโดนีเซียที่ยากจนที่สุดและไกลที่สุดของจังหวัดปาปัว กว่า 40 ปี และโดยตรง พนักงานบาง 11 , 000 คน สำหรับคู่ที่ผ่านมาของปี ptfi ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลเพื่อขยายสัญญากำหนดให้หมดอายุใน 2021 .
การขยายการร้องขอเพื่อรับประกันของแผนเรา $ 18 พันล้านลงทุนในเหมืองใต้ดินและทองแดงหลอม
ปัญหา , อย่างไรก็ตาม , ได้กลายเป็นความต้องการที่ขัดกับระเบียบ 2010 รัฐบาลในทรัพยากรแร่และถ่านหินที่ดำเนินการโดยส่วนขยายโปรแกรมจะค้างสองปี ก่อนหมดอายุสัญญาที่เร็ว
ถ้าพอร์ตปฏิบัติตามระเบียบมันอาจจะใช้สำหรับการขยายใน 2019 ครั้งเมื่ออินโดนีเซียจะจัดการเลือกตั้ง ทั้งนิติบัญญัติและประธานาธิบดี และประเด็นที่เกี่ยวข้องกับ Freeport จะอ่อนไหวทางการเมือง เนื่องจาก บริษัท ที่ยืนยาว สติ๊กเป็นสัญลักษณ์ของลัทธิจักรวรรดินิยมในธุรกิจสหรัฐฯหมู่เกาะ .
แต่วัวล่าสุดของ Freeport ประกอบกฎหมายร้ายแรงของรัฐบาล
ลงนามโดยรัฐมนตรีว่าการ ginandjar ในปี 1991 จากนั้นพลังงาน kartasasmita ในระหว่าง soeharto เผด็จการ และทรัพยากรแร่ สัญญาเป็นเกือบ Carte Blanche สำหรับพอร์ตงาน รวมถึงข้อการันตีว่า จะขยายสัญญาอยู่ตลอดเวลา
" ถ้าเราขุดลึกลงไปในเรื่อง เราอยู่ในตำแหน่งที่อ่อนแอ ( กฎหมาย ) . ถ้าใจของเราไปเทียบกับสัญญาพวกเขาสามารถพาเราไปอนุญาโตตุลาการ " sudirman บอกโพสต์เมื่อเร็วๆนี้ . .
" ตกลงไม่เกี่ยวกับอำนาจสูงสุดของสหรัฐอเมริกา ความรู้สึกเกี่ยวกับมันมากกว่าปกติ เราต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขของสัญญา ถ้าเราไม่อยากแยกระหว่างประเทศ " เขากล่าวว่า ตาม sudirman
,กระทรวงอยู่ในกระบวนการของการแก้ไขโดยการขยายระยะเวลา 2553 ระเบียบยื่นขอขยายสัญญา 10 ปี จากปัจจุบัน 2 ปีก่อนที่สัญญาจะตั้งค่าการหมดอายุ
แก้ไขไม่เพียง แต่มุ่งที่การรองรับพอร์ต แต่บริษัทยังเผชิญปัญหาที่คล้ายกันอื่น ๆ .
ขยายสัญญา และการจัดเตรียมภาษีในอนาคตของ บริษัท ยังคงเป็นประเด็นโต้เถียงมากที่สุดและได้รับการแก้ไขหลังจาก ptfi ลงนามในบันทึกความเข้าใจ ( MOU ) กับรัฐบาลเมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม 2014 , การปรับเงื่อนไขของวัวของ ความร่วมมือครั้งแรกในช่วงการบริหารงานของประธานาธิบดีซูซีโล บัมบัง ยูโดโยโน .
ptfi ส่วนใหญ่เห็นด้วยที่จะมีความต้องการของราชการในไทย เช่น การเพิ่มขึ้นของเงินค่าภาคหลวงขึ้นจากร้อยละ 1 เปอร์เซ็นต์ทอง 3.25 จากร้อยละ 1 เปอร์เซ็นต์สำหรับเงินและ 4 เปอร์เซ็นต์จากร้อยละ 3.5 สำหรับทองแดง
เงื่อนไขเกี่ยวกับหลอมสร้างหลักประกันพันธบัตรเงินฝากมูลค่า $ 115 ล้านบาทเช่นเดียวกับการเพิ่มขึ้นทีละน้อยของร้อยละ 30 ของหุ้นให้กับผู้ถือ ptfi อินโดนีเซีย ยังรวมอยู่ใน MOU .
บริษัทยังได้ตกลงที่จะลดพื้นที่ทำงานสัมปทานโดยรอบ 58 ร้อยละ 90 , 000 ไร่ , จัดลำดับความสำคัญการใช้วัสดุในท้องถิ่น และจ้างคนงานท้องถิ่นมากขึ้น
การตั้งถิ่นฐานของ Freeport ออกมีหวั่นใจ jokowi เมื่อเร็วๆ นี้ โดยบังเอิญเขาเป็น slated ที่จะบินไปวอชิงตัน ดี.ซี. สัปดาห์หน้า เพื่อพบกับประธาน Barack Obama สำหรับการเยี่ยมชมทำงาน
" จัดการ " มากคาดว่าจะแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของอินโดนีเซีย Honouring สัญญาและให้สภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ปลอดภัยสำหรับนักลงทุนต่างประเทศ
" ฉันได้ถามท่านประธานสี่ครั้งในโอกาสที่แตกต่างกัน มากกว่าหรือน้อยกว่าเขาบอกว่า ไม่อนุญาตให้ขยาย ไม่ทำให้รู้สึกใด ๆ เพื่อประโยชน์ของประเทศและเพื่อให้บรรยากาศการลงทุนดีขึ้น ส่งเสริม คือตัวเลือกที่เหมาะสมที่สุด , " กล่าวว่า sudirman .
" เราควรจะกลับไปที่ สามัญสำนึก เราจะเชิญนักลงทุนต่างชาติผ่านนวัตกรรมต่าง ๆ ในข้อบังคับ เหตุผล คนที่อยู่ที่นี่แล้วควรจะรักษา "
ในขณะที่การขยายการจัดการจะยังคงอยู่ภายใต้การแก้ไขของ 2010 ระเบียบการทรัพยากรแร่และถ่านหิน , Freeport ได้ป่านนี้ยินดีต้อนรับบวกสัญญาณถ่ายทอดโดยรัฐบาล
" รัฐมนตรีชี้แจงได้ให้สัญญาณเสียงจากรัฐบาล ptfi ต่อการลงทุนของเราก้าวไปข้างหน้า " ptfi โฆษกริซ่า
ตามากล่าวผู้เชี่ยวชาญด้านเหมืองแร่ ไซมอน sembiring อดีต ผอ. ทั่วไปของถ่านหิน แร่ และพลังงานใต้พิภพ ที่กระทรวง และทรัพยากรแร่ เตือนรัฐบาลอย่าผลีผลามอนุมัติพอร์ตส่วนขยาย บอกว่ารายละเอียดทางกฎหมายควรตรวจสอบอย่างละเอียด
" ทุกอย่างต้องประเมินอย่างละเอียด ว่าพอร์ตจะทำในสิ่งที่ขั้นตอนและวิธีการมากประโยชน์ รัฐจะได้รับ" ไซมอนเพิ่ม
ตั้งแต่ปี 2552 ภายใต้การบริหารของนายยูโดโยโน รัฐบาลได้มอบหมายให้แปดทีมที่แตกต่างกันสามารถต่อรองสัญญากับคนงานเหมืองใหญ่ รวมทั้งพอร์ตในประเทศมากกว่าประโยชน์อย่างมากจากการดำเนินงานของพวกเขา แต่ไม่กี่เคยขึ้น
" รัฐบาลตั้งทีมนี้ และว่าทีมตั้งแต่ 2009 แต่ในท้ายที่สุดพวกเขาแค่เล่นเพราะไม่มีการตัดสินใจและบริษัท [ Freeport ] ถูกบีบใส่ตู้เอทีเอ็ม " sudirman กล่าวปฏิเสธที่จะกล่าวเพิ่มเติมในเรื่อง
เป้าหมายของ " การจัดการระดับสูง " ก็เพื่อให้แน่ใจว่า การชำระหนี้ทั้งหมดที่มีพอร์ตข้างบน
บอร์ด และโปร่งใสตกลงมาในการปลุกของรายงานว่า สมาชิกคณะรัฐมนตรีบางคนที่ไม่มีอำนาจจัดการภาคเหมืองแร่ได้ถูกกล่าวหาว่า lobbied Freeport เพื่อช่วยให้บริษัทรักษาความปลอดภัยส่วนขยายในการแลกเปลี่ยนสำหรับจำนวนหนึ่งของ ptfi หุ้น
" รัฐมนตรีอาวุโสนี้ได้เรียกร้องให้ตลาดหลักทรัพย์ และหลายโครงการจากพอร์ตในการแลกเปลี่ยนสำหรับบริการของเขา" พรรคโกลคาร์กล่าวว่า นักการเมืองที่อ้างว่ามีความรู้จากที่นี่ติดต่อ
ในการประชุมล่าสุดระหว่าง jokowi มอฟเฟตต์ sudirman jokowi , และ , การบริหารงานของเขายังยืนยันความมุ่งมั่นของหลักธรรมาภิบาล กล่าวว่า เขาไม่มีความสนใจในฟรีพอร์ต , ข่าวลือเขาบอกว่าถูกแพร่กระจายโดยบุคคลที่รับผิดชอบ .
" ท่านได้ถ่ายทอดข้อความของเขา มอฟเฟตต์ที่พอร์ตที่ไม่ควรใช้บริการจากบุคคลภายนอกผู้ที่ได้รับอนุญาตในภาค ) ที่อ้างว่าสามารถช่วยให้ บริษัท รักษาความปลอดภัย ความต่อเนื่องของการดำเนินงาน กล่าวว่า sudirman .
การแปล กรุณารอสักครู่..
