5. Concluding commentsKingdon's gar

5. Concluding comments
Kingdon's garbage can model of policy development provides a possible explanation of how an inappropriate solution (application of business-style accounting) for a policy problem (appropriate accounting practices for government) may emerge. Kingdon's model also contemplates policy entrepreneurs creating the conditions to which the pre-decided solution may be applied (Wallis and Dollery, 1997). Policy entrepreneurs from both New Zealand and Australia have subsequently been involved in efforts to apply business-style accounting to governments worldwide.
The idea that ‘good governance’ in all governments may be achieved by adopting business-style financial reporting standards begs the question of exactly what will be achieved by observing these standards. The need to look closely at the standards and what they achieve, rather than accepting rhetorical claims at face value has been acknowledged both by economists promoting neo-liberal reforms (for example, Buchanan et al., 1987) and by accountants (for example, Hopwood, 1984). When the financial reports of governments are presented as if the governments were businesses, the constitutive nature of accounting suggests that eventually governments will be regarded as businesses.
Despite assertions that adopting business-style accounting based upon IFRS will improve governance, those standards were devised for limited liability companies which limit shareholders' risk and encourage management to take risks with shareholders' funds to earn superior financial returns. Those standards were not designed in contemplation of the unlimited liability for government debt borne by taxpayers and citizens. This unlimited liability makes essential the maintenance of constitutional controls over the executive government and over its access to public money. Cash expenditure controls are not a feature of business-style accounting (Biondi, 2006). Further, this unlimited liability makes probity-related accountability requirements especially important. As evidenced by the examples from New Zealand, business-style financial reports involve the application of a business logic that is inconsistent with the public purpose and context of government financial activities, and are not suitable for this purpose.
In New Zealand, where this business-style accounting initiative has been proceeding for some years, the adverse constitutional implications are becoming increasingly apparent. The shift to business-style financial management and reporting has meant the disabling and removal of key Westminster-style parliamentary safeguards and conventions, and thus reducing Parliament's power to scrutinize and exert financial control over the government of the day. Evidently, these changes transfer power to the executive government.

ผลลัพธ์ (ไทย) 1:

5. สรุปข้อคิดเห็นรุ่นพัฒนานโยบาย Kingdon ของขยะให้คำอธิบายได้ว่าอาจออกโซลูชันไม่เหมาะสม (ใช้บัญชีแบบธุรกิจ) สำหรับปัญหานโยบาย (บัญชีทางปฏิบัติที่เหมาะสมสำหรับรัฐบาล) แบบจำลองของ Kingdon ยังใคร่นโยบายผู้ประกอบการสร้างเงื่อนไขซึ่งสามารถใช้โซลูชันที่เลือกก่อน (วาลลิและ Dollery, 1997) นโยบายผู้ประกอบการจากนิวซีแลนด์และออสเตรเลียในเวลาต่อมาได้มีส่วนร่วมในความพยายามที่จะใช้บัญชีแบบธุรกิจกับรัฐบาลทั่วโลกความคิดที่ว่า 'ธรรมาภิบาล' ในรัฐบาลทั้งหมดอาจทำได้ โดยการใช้การเงินธุรกิจรูปแบบรายงานมาตรฐานรู้สึกคำถามที่ว่าอะไรจะทำได้โดยการสังเกตดังนี้ ต้องดูอย่างใกล้ชิดที่มาตรฐานและสิ่งที่พวกเขาบรรลุ แทนที่ยอมรับเรียกร้อง rhetorical ที่มูลค่ายอมรับว่า ทั้ง โดยนักเศรษฐศาสตร์ส่งเสริมปฏิรูปเสรีนิยมใหม่ (เช่น buchanan ทำยอด et al., 1987) และภาษี (เช่น Hopwood, 1984) เมื่อจะแสดงรายงานทางการเงินของรัฐบาลว่ารัฐบาลถูกธุรกิจ ธรรมชาติขึ้นบัญชีแนะนำว่า ในที่สุดรัฐบาลจะถือเป็นธุรกิจแม้ assertions ที่ใช้บัญชีแบบธุรกิจตาม IFRS จะพัฒนาบรรษัทภิบาล มาตรฐานที่ถูกกำหนดสำหรับบริษัทจำกัดซึ่งจำกัดความเสี่ยงของผู้ถือหุ้น และส่งเสริมการจัดการความเสี่ยงกับเงินของผู้ถือหุ้นจะได้รับเงินคืนห้องจะ มาตรฐานเหล่านั้นไม่ได้ถูกออกแบบในสื่อความรับผิดชอบไม่จำกัดสำหรับหนี้รัฐบาลแบกรับ โดยผู้เสียภาษีและประชาชน ความรับผิดนี้ไม่จำกัดทำสำคัญบำรุงรักษารัฐธรรมนูญควบคุม เหนือรัฐบาลบริหาร และเข้าถึงการเงินสาธารณะ ควบคุมรายจ่ายเงินสดไม่มีคุณลักษณะของธุรกิจแบบบัญชี (Biondi, 2006) เพิ่มเติม ความรับผิดนี้ไม่จำกัดทำให้ความต้องการความรับผิดชอบเกี่ยวข้อง probity สำคัญโดยเฉพาะอย่างยิ่ง เป็นหลักฐาน โดยตัวอย่างจากนิวซีแลนด์ ธุรกิจแบบรายงานทางการเงินเกี่ยวข้องกับการใช้ตรรกะทางธุรกิจที่ไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์สาธารณะและบริบทของกิจกรรมทางการเงินของรัฐบาล และไม่เหมาะสมสำหรับวัตถุประสงค์นี้ในนิวซีแลนด์ ที่ริเริ่มการบัญชีธุรกิจแบบนี้ได้ดำเนินการสำหรับปี ผลกระทบรัฐธรรมนูญที่ร้ายจะกลายเป็นชัดเจนมากขึ้น Shift เพื่อจัดการด้านการเงินของธุรกิจแบบรายงานหมายถึง ปิดการใช้งานและลบคีย์เวสต์มินสเตอร์แบบรัฐสภาป้องกันและแบบแผน และเป็น การลดอำนาจของรัฐสภา scrutinize และออกแรงควบคุมรัฐบาลวันทางการเงิน กรีซ แปลงถ่ายโอนอำนาจรัฐบาลบริหาร

ผลลัพธ์ (ไทย) 2:

5.
สรุปความเห็นขยะKingdon รุ่นสามารถของการพัฒนานโยบายให้คำอธิบายที่เป็นไปได้ของวิธีการแก้ปัญหาที่ไม่เหมาะสม (การประยุกต์ใช้บัญชีธุรกิจแบบ) สำหรับปัญหานโยบาย (แนวทางปฏิบัติทางบัญชีที่เหมาะสมสำหรับรัฐบาล) อาจจะโผล่ออกมา รูปแบบ Kingdon ยังผู้ประกอบการพิจารณานโยบายการสร้างเงื่อนไขที่การแก้ปัญหาก่อนการตัดสินใจอาจนำมาใช้ (วาลลิสและ Dollery, 1997) ผู้ประกอบการนโยบายจากทั้งนิวซีแลนด์และออสเตรเลียได้รับต่อมามีส่วนร่วมในความพยายามที่จะใช้บัญชีธุรกิจแบบให้กับรัฐบาลทั่วโลก.
ความคิดที่กำกับดูแลที่ดีในทุกรัฐบาลอาจจะทำได้โดยการนำมาตรฐานการรายงานทางการเงินในรูปแบบขอคำถามที่ว่า สิ่งที่จะทำได้โดยการสังเกตมาตรฐานเหล่านี้ จำเป็นที่จะต้องมองอย่างใกล้ชิดมาตรฐานและสิ่งที่พวกเขาประสบความสำเร็จมากกว่าที่จะยอมรับการเรียกร้องเชิงโวหารที่มูลค่าได้รับการยอมรับทั้งจากนักเศรษฐศาสตร์การส่งเสริมการปฏิรูปเสรีนิยมใหม่ (เช่นบูคานัน et al., 1987) และการบัญชี (ตัวอย่างเช่น เคย, 1984) เมื่อรายงานทางการเงินของรัฐบาลนั้นจะเป็นถ้ารัฐบาลมีธุรกิจลักษณะเป็นส่วนประกอบของการบัญชีแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลจะได้รับการยกย่องว่าเป็นธุรกิจ.
แม้จะมีการยืนยันว่าการใช้บัญชีธุรกิจรูปแบบขึ้นอยู่กับ IFRS จะปรับปรุงการกำกับดูแลมาตรฐานเหล่านั้นได้วางแผนสำหรับ บริษัท รับผิด จำกัด ที่ จำกัด ของผู้ถือหุ้นที่มีความเสี่ยงและส่งเสริมให้มีการบริหารจัดการที่จะเสี่ยงกับผู้ถือหุ้นที่จะได้รับเงินผลตอบแทนทางการเงินที่เหนือกว่า ซึ่งไม่ได้ถูกออกแบบในการไตร่ตรองของจำพวกไม่จำกัดความรับผิดสำหรับหนี้ภาครัฐ borne โดยผู้เสียภาษีและประชาชน นี้ไม่จำกัดความรับผิดทำให้การบำรุงรักษาที่สำคัญของการควบคุมรัฐธรรมนูญในช่วงที่รัฐบาลบริหารและมากกว่าการเข้าถึงเงินของประชาชน การควบคุมค่าใช้จ่ายเงินสดไม่ได้คุณลักษณะของการบัญชีธุรกิจสไตล์ (Biondi 2006) นอกจากจำพวกไม่จำกัดความรับผิดนี้จะทำให้ความต้องการความรับผิดชอบซื่อสัตย์ที่เกี่ยวข้องกับสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง เป็นหลักฐานโดยตัวอย่างจากนิวซีแลนด์รายงานทางการเงินทางธุรกิจในรูปแบบที่เกี่ยวข้องกับการประยุกต์ใช้ตรรกะทางธุรกิจที่ไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของประชาชนและบริบทของกิจกรรมทางการเงินของรัฐบาลและจะไม่เหมาะสำหรับวัตถุประสงค์นี้.
ในนิวซีแลนด์ที่ธุรกิจนี้ ความคิดริเริ่มบัญชีสไตล์ได้รับการดำเนินการมานานหลายปี, ผลกระทบที่ไม่พึงประสงค์ตามรัฐธรรมนูญที่จะกลายเป็นที่ชัดเจนมากขึ้น การเปลี่ยนแปลงในการดำเนินธุรกิจในรูปแบบการจัดการทางการเงินและการรายงานได้หมายความว่าปิดการใช้งานและการกำจัดของคีย์เวสต์มิสไตล์การป้องกันและการประชุมรัฐสภาและทำให้ลดอำนาจของรัฐสภาเพื่อพิจารณากลั่นกรองและออกแรงควบคุมทางการเงินของรัฐบาลในช่วงของวันที่ เห็นได้ชัดว่าการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ในการถ่ายโอนอำนาจให้กับรัฐบาลผู้บริหาร

ผลลัพธ์ (ไทย) 3:

5 . สรุปข้อคิดเห็น
คิงเดิ่นขยะสามารถรูปแบบการพัฒนานโยบายให้คำอธิบายที่เป็นไปได้ของวิธีการแก้ปัญหาที่ไม่เหมาะสม ( การประยุกต์ใช้รูปแบบธุรกิจการบัญชีสำหรับปัญหานโยบายแนวทางปฏิบัติทางบัญชีที่เหมาะสมสำหรับรัฐบาล ) จะโผล่ออกมารุ่นคิงเดิ่นยัง contemplates ผู้ประกอบการนโยบายการสร้างเงื่อนไข ซึ่งก่อนตัดสินใจแก้ปัญหาอาจจะประยุกต์ ( วาลลิสและ dollery , 1997 ) นโยบายของผู้ประกอบการทั้งจากนิวซีแลนด์และออสเตรเลียได้ในภายหลังได้รับการเกี่ยวข้องในความพยายามที่จะใช้รูปแบบธุรกิจการบัญชีรัฐบาลทั่วโลก .
ความคิดที่ว่า ' ธรรมาภิบาล ' ในรัฐบาลทั้งหมด อาจทำได้โดยการใช้รูปแบบทางธุรกิจมาตรฐานการรายงานทางการเงิน begs คำถามของสิ่งที่จะบรรลุตามมาตรฐานเหล่านี้ ต้องมองอย่างใกล้ชิดที่มาตรฐานและสิ่งที่พวกเขาได้รับแทนที่จะยอมรับข้อเรียกร้องเชิงโวหารที่มูลค่าที่ได้รับการยอมรับทั้งจากนักเศรษฐศาสตร์ส่งเสริมปฏิรูปเสรีนิยมนีโอ ( ตัวอย่างเช่น Buchanan et al . , 1987 ) และบัญชี ( ตัวอย่างเช่น ฮ็อปวูด , 1984 ) เมื่อการรายงานทางการเงินของรัฐบาล ซึ่งถ้ารัฐบาลมีธุรกิจธรรมชาติและบัญชีแสดงให้เห็นว่าในที่สุดรัฐบาลจะถือว่าเป็นธุรกิจ แม้จะยืนยันว่า ใช้
ลักษณะธุรกิจ การบัญชีตาม IFRS จะปรับปรุงการบริหารจัดการ มาตรฐานที่ถูกสร้างขึ้นสำหรับบริษัทจํากัดซึ่งจำกัดผู้ถือหุ้นความเสี่ยงและส่งเสริมการจัดการที่จะเสี่ยงกับผู้ถือหุ้นกองทุนจะได้รับผลตอบแทนทางการเงินที่เหนือกว่ามาตรฐานที่ถูกออกแบบ ในการพิจารณาของความรับผิดที่ไม่ จำกัด สำหรับหนี้ของรัฐบาลที่เกิดจากประชาชนผู้เสียภาษี และ ความรับผิด จำกัด ซึ่งทำให้จำเป็นรักษาการควบคุมตามรัฐธรรมนูญรัฐบาลบริหารและการเข้าถึงเงินสาธารณะ การควบคุมเงินสดค่าใช้จ่ายจะไม่ได้คุณลักษณะของรูปแบบธุรกิจการบัญชี ( บีออนดี้ , 2006 ) เพิ่มเติมความรับผิด จำกัด นี้ทำให้ ความซื่อตรงที่เกี่ยวข้อง ( ความต้องการที่สำคัญโดยเฉพาะอย่างยิ่ง พิสูจน์ได้จากตัวอย่างจากนิวซีแลนด์ ธุรกิจรูปแบบรายงานทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับโปรแกรมประยุกต์ของตรรกะทางธุรกิจที่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์สาธารณะและบริบทของกิจกรรมทางการเงินของรัฐบาล และจะไม่เหมาะสำหรับวัตถุประสงค์นี้ .
ในนิวซีแลนด์ซึ่งรูปแบบนี้ได้รับการริเริ่มธุรกิจการบัญชีสำหรับบางปี ผลกระทบจากรัฐธรรมนูญจะกลายเป็นชัดเจนมากขึ้น เปลี่ยนการรายงานธุรกิจ การเงิน และการบริหารมีลักษณะหมายถึงปิดการใช้งานและการกำจัดกุญแจป้องกันรัฐสภาสไตล์ Westminster และการประชุมดังนั้นการลดอำนาจของรัฐสภาและการ กลั่นกรองและออกแรงควบคุมทางการเงินผ่านรัฐบาลของวัน คือ การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ถ่ายโอนอำนาจให้รัฐบาลบริหาร