Introduction
The organization and formation of alliances between and among local government units (LGUs) is considered as one of the most effective strategies for local economic development (Panadero, 2010). Beginning in the early 1990s, local government units, particularly municipalities and cities, began moving towards cooperative undertakings to achieve certain goals and address problems which are common among them. The underlying reason in forging these alliances is evident; local government units acknowledge that single-handedly, they cannot adequately address problems and concerns given their scarce/ insufficient resources and limited capacities. With most LGUs being heavily dependent on the Internal Revenue Allotment (IRA) share from the national government, coupled with the looming financial crisis that affects the economy and the constant increase in the cost of delivering basic services, the challenges just continue to pile-up for local governments. This situation is by no means unique to the Philippines as local governments worldwide are also struggling to deliver services in increasingly difficult conditions, trying to solve the contradictory equation of delivering more, with less (MacDonald, 2010).
London, the first world city provides a classic example. As early as 1889, the London County Council (LCC) was established to operate all municipal services in the area of around three (3) million people. Rendered irrelevant and overtaken by suburban expansion, the LCC was swept away in Britain’s first metropolitan reform of 1965, and was replaced by the Greater London Council (GLC). The GLC was short-lived as it was abolished in 1986, just 21 years after it was created. The abolition resulted to the dispersal of authority downward to the boroughs and upward to the central government. Yet, this was not a lasting arrangement as the new government for London – the Greater London Authority (GLA) came into effect in July 2000. With an elected Mayor and Assembly, the new GLA absorbed most of the former London-wide organizations and have over-all responsibility for strategic planning, transport, economic development and regeneration, police, and civil defense (Rao, 2007, p. 8-9).
Toronto, Canada in the North American Region presents the same trend. Toronto has a long history of metropolitan governance reforms by adapting its institutional and financial structures and modernizing its administration in order to deal with rapid economic, social and environmental change. Metropolitan Toronto was created by provincial legislation on January 1, 1954. It was a two-tier government structure with a metropolitan tier that encompassed thirteen (13) lower-tier municipalities, which by 1967 was reduced to six (6) through amalgamation (Slack, 2004 p. 16). Until 1988, Metro Toronto was an indirectly elected body, but in that year with the passing of Bill 29, a council composed of directly elected representatives was created (Rao, 2007, p. 10). Direct election of representatives to the council paved the way for greater accountability, but another reform was introduced 10 years later. On January 1, 1998, the new City of Toronto came into being by replacing the former metropolitan level of government and its constituent lower-tier municipalities with a single-tier city. This restructuring was not initiated by local initiative but by the provincial government through the passage of Bill 103 or the City of Toronto Act, 1996 (Slack, 2004, p. 17).
Closer to home examples are embodied by the Tokyo Metropolitan Government (TMG), Bangkok Metropolitan Administration (BMA), and the JABOTABEK Region in Indonesia. The Tokyo Metropolitan Government is overseen by an elected governor who provides an executive arm of the Tokyo metropolis and is in effect the mayor of the central area. The Governor takes over-all control of metropolitan affairs and maintains the collective integrity of the administration. He has the exclusive right to prepare the budget, implement expenditure decisions, submit draft decrees to the Assembly, and levy taxes. Though the powers and functions of the Tokyo Metropolitan Assembly and Governor are formally separate, they collaborate as equals and are regarded as interdependent (Rao, 2007, p. 9 & 60). Bangkok Metropolitan Administration (BMA) follows a similar set-up, with the Governor exercising executive powers and the Bangkok Metropolitan Council (BMC) exercising legislative functions. The BMA is tasked to formulate and implement policies on transport services, urban planning, waste management, housing, roads and highways, security services and environmental management. JABOTABEK metropolitan region on the other hand, is composed of the capital city of DKI Jakarta and the regencies of Bogor, Tangerang, and Bekasi where a joint development cooperation board was established in 1976 with the responsibility of coordinating development activities in this region. Under the Indonesian structure of local government, both the regency and the city are the same administration level, having their own local government and legislative body. The difference between a Regency and a City lies in demography, size and economy as generally, a regency comprises a rural, larger area than a city. Cooperation among the local governments is carried out through the establishment of the JABOTABEK Planning and Development Cooperation Board headed by the governor of DKI Jakarta and the governor of West Java (Bintarto, 1998).
การแนะนำ
องค์กรและการก่อตัวของพันธมิตรระหว่างกลุ่มหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น (LGUs) จะถือเป็นหนึ่งในกลยุทธ์ที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจในประเทศ (Panadero, 2010) เริ่มต้นในช่วงปี 1990 หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นโดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตเทศบาลและเมือง,เริ่มเคลื่อนตัวไปทางเเละความร่วมมือเพื่อให้บรรลุเป้าหมายบางอย่างและปัญหาที่อยู่ซึ่งเป็นเรื่องปกติในหมู่พวกเขา เหตุผลพื้นฐานในการปลอมพันธมิตรเหล่านี้เป็นสิ่งที่เห็นได้ชัด; หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นยอมรับว่าคนเดียวลำพังพวกเขาไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้อย่างเพียงพอและความกังวลให้ทรัพยากรที่ขาดแคลน / ไม่เพียงพอของพวกเขาและความสามารถที่ จำกัดกับ LGUs มากที่สุดเป็นหนักขึ้นอยู่กับการจัดสรรรายได้ภายใน (IRA) หุ้นจากรัฐบาลแห่งชาติควบคู่กับวิกฤตการเงิน looming ที่มีผลต่อเศรษฐกิจและการเพิ่มขึ้นของค่าใช้จ่ายคงที่ในการส่งมอบบริการพื้นฐานความท้าทายเพียงแค่ยังคงกองขึ้น สำหรับรัฐบาลท้องถิ่นสถานการณ์เช่นนี้โดยไม่มีหมายถึงไม่ซ้ำกันไปยังฟิลิปปินส์เป็นรัฐบาลท้องถิ่นทั่วโลกนอกจากนี้ยังมีการดิ้นรนเพื่อให้บริการในสภาวะที่ยากลำบากมากขึ้นพยายามที่จะแก้สมการขัดแย้งกันในการส่งมอบมากขึ้นด้วยน้อยกว่า (Macdonald, 2010)
london, เมืองแรกของโลกให้เป็นตัวอย่างที่คลาสสิก เร็วเท่าที่ 1889,สภามณฑลกรุงลอนดอน (LCC) ก่อตั้งขึ้นเพื่อดำเนินการให้บริการของเทศบาลทั้งหมดในพื้นที่ของรอบสาม (3) ล้านคน การแสดงผลที่ไม่เกี่ยวข้องและตามทันการขยายตัวชานเมือง LCC ถูกกวาดออกไปในการปฏิรูปเมืองหลวงของสหราชอาณาจักรครั้งแรกของปี 1965 และถูกแทนที่โดยนครลอนดอน (GLC) GLC ในช่วงสั้น ๆ ในขณะที่มันถูกยกเลิกในปี 1986เพียง 21 ปีหลังจากที่มันถูกสร้างขึ้น การล้มล้างผลการกระจายอำนาจลงไปยังเมืองและขึ้นไปยังรัฐบาลกลาง แต่นี้ไม่ได้จัดที่ยั่งยืนเป็นรัฐบาลใหม่สำหรับลอนดอน - นครลอนดอน (GLA) เข้ามามีผลบังคับใช้ในกรกฎาคม 2000 ที่มีการเลือกตั้งนายกเทศมนตรีและการชุมนุม,ใหม่ GLA ดูดซึมมากที่สุดขององค์กรในกรุงลอนดอนอดีตกว้างและมีกว่าทุกความรับผิดชอบในการวางแผนเชิงกลยุทธ์, การขนส่ง, การพัฒนาเศรษฐกิจและการฟื้นฟูตำรวจและฝ่ายพลเรือน (Rao, 2007, p. 8-9).
โตรอนโตแคนาดา ในภูมิภาคอเมริกาเหนือมีแนวโน้มเดียวกันโตรอนโตมีประวัติศาสตร์อันยาวนานของการปฏิรูปการปกครองในเมืองหลวงโดยการปรับโครงสร้างและสถาบันการเงินและการบริหารที่ทันสมัยเพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจสังคมและสิ่งแวดล้อมอย่างรวดเร็ว นครโตรอนโตถูกสร้างขึ้นโดยการออกกฎหมายต่างจังหวัดเมื่อ 1 มกราคม 1954มันเป็นโครงสร้างรัฐบาลสองชั้นกับชั้นมหานครที่ห้อมล้อมสิบสาม (13) เทศบาลชั้นล่างซึ่งโดยปี 1967 ลดลงถึงหก (6) ผ่านการควบรวมกิจการ (หย่อน, 2004, p. 16) จนกว่าจะถึงปี 1988 รถไฟใต้ดินโตรอนโตได้รับการเลือกตั้งโดยอ้อมร่างกาย แต่ในปีที่ผ่านไปของบิล 29, สภาประกอบด้วยโดยตรงการเลือกตั้งสภาผู้แทนราษฎรที่ถูกสร้างขึ้นนั้น (Rao, 2007, p. 10)การเลือกตั้งโดยตรงของผู้แทนไปยังสภาปูทางให้กับความรับผิดชอบมากขึ้น แต่การปฏิรูปเป็นที่รู้จักอีก 10 ปีต่อมา วันที่ 1 มกราคมปี 1998 ใหม่ในเมืองโตรอนโตเข้ามาเป็นโดยการเปลี่ยนระดับนครบาลอดีตของรัฐบาลและเทศบาลของส่วนประกอบชั้นล่างกับเมืองเดียวชั้นการปรับโครงสร้างนี้ไม่ได้ถูกริเริ่มโดยความคิดริเริ่มของท้องถิ่น แต่โดยรัฐบาลผ่านทางเดินของการเรียกเก็บเงิน 103 หรือเมืองโตรอนโตการกระทำ, 1996 (หย่อน, 2004, p. 17)
ตัวอย่างใกล้ชิดกับบ้านเป็นตัวเป็นตนโดย Tokyo Metropolitan รัฐบาล (TMG) สังกัดกรุงเทพมหานคร (กทม. ) และภูมิภาค jabotabek ในประเทศอินโดนีเซียรัฐบาลกรุงโตเกียวเป็นผู้ควบคุมดูแลโดยผู้ว่าราชการได้รับการเลือกตั้งที่ให้แขนบริหารของมหานครโตเกียวและอยู่ในผลนายกเทศมนตรีของพื้นที่ตอนกลาง ผู้ว่าราชการจังหวัดจะใช้เวลามากกว่าการควบคุมทั้งหมดของกิจการปริมณฑลและรักษาความสมบูรณ์โดยรวมของการบริหาร เขามีสิทธิ แต่ผู้เดียวในการจัดเตรียมงบประมาณที่ใช้ในการตัดสินใจค่าใช้จ่าย,ส่งร่างพระราชกฤษฎีกาเพื่อการประกอบและการเก็บภาษี แม้ว่าอำนาจและหน้าที่ของ Tokyo Metropolitan ประกอบและผู้ว่าราชการจังหวัดจะแยกอย่างเป็นทางการพวกเขาทำงานร่วมกันอย่างเท่าเทียมกันและได้รับการยกย่องในฐานะที่พึ่งพากัน (Rao, 2007, p. 9 & 60) สังกัดกรุงเทพมหานคร (กทม. ) ดังนี้คล้ายตั้งค่ากับผู้ว่าราชการจังหวัดใช้อำนาจของผู้บริหารและสภากรุงเทพมหานคร (BMC) ฟังก์ชั่นการใช้สิทธิทางกฎหมาย กรุงเทพมหานครที่มีการมอบหมายให้กำหนดและดำเนินนโยบายในการให้บริการการขนส่งผังเมืองการจัดการขยะถนนและทางหลวงที่อยู่อาศัยบริการรักษาความปลอดภัยและการจัดการด้านสิ่งแวดล้อม ภูมิภาค jabotabek ปริมณฑลในมืออื่น ๆ ,ประกอบด้วยเมืองหลวงของ DKI จาการ์ตาและ regencies ของ Bogor, tangerang และ Bekasi ที่คณะกรรมการพัฒนาความร่วมมือร่วมกันก่อตั้งขึ้นในปี 1976 มีความรับผิดชอบในการประสานงานกิจกรรมการพัฒนาในภูมิภาคนี้ ภายใต้โครงสร้างอินโดนีเซียของรัฐบาลท้องถิ่นทั้งผู้สำเร็จราชการและเมืองที่มีการบริหารงานในระดับเดียวกันมีของตัวเองร่างกายของพวกเขาภาครัฐและกฎหมายท้องถิ่น ความแตกต่างระหว่างผู้สำเร็จราชการเมืองและตั้งอยู่ในประชากรขนาดและเศรษฐกิจในขณะที่โดยทั่วไปผู้สำเร็จราชการประกอบด้วยชนบทพื้นที่ขนาดใหญ่กว่าเมืองความร่วมมือระหว่างรัฐบาลท้องถิ่นจะดำเนินการผ่านสถานประกอบการของการวางแผน jabotabek และคณะกรรมการพัฒนาความร่วมมือที่นำโดยผู้ว่าการรัฐ DKI จาการ์ตาและผู้ว่าราชการจังหวัดของ West Java (bintarto, 1998).
การแปล กรุณารอสักครู่..