ทำให้อาจถูกรบกวนจากผู้มีอำนาจ ถ่ายทอดให้ใคร ตำแหน่งไหน อาจไม่ได้รับการถ่ายทอดทุกคน การตัดสินใจของ Program หรือ Project Director และคนอนุมัติ ขึ้นอยู่กับกระบวนการตัดสินใจของคน และการเมืองในองค์การ จะทำให้ความต้องการไม่ชัดเจน ต้องตั้งกรรมการพิเศษ และเจ้าของทุนส่งคนเข้าไปดูแลโครงการ
Needs Based มีงบประมาณเช่น 20 ล้านบาท กระจายงบลงไปได้เลย ทำการหาTraining Needsส่วนที่เป็นNeed to know และ Nice to know จาก Need to know ทำแผนปีต่อปี มองงบประมาณยังจำกัด
หาสมรรถนะที่จำเป็นอย่างเร่งด่วน ตัวไหนที่ตอบโจทย์ ที่ต้องพัฒนาแค่ไหนเป็น Needs Base Program